渝府辦發(fā)〔2022〕115號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市重污染天氣應急預案

（2022年修訂版）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕115號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年10月26日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市重污染天氣應急預案

（2022年修訂版）

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預案體系

2 組織指揮機構

2.1 市級組織指揮機構

2.2 區縣組織指揮機構

3 監測與預警

3.1 監測

3.2 預警

4 應急響應

4.1 響應分級

4.2 響應措施

5 信息公開(kāi)

5.1 應急響應報告和通報

5.2 新聞發(fā)布

6 總結評估

7 應急保障

7.1 隊伍保障

7.2 物資保障

7.3 經(jīng)費保障

7.4 信息聯(lián)絡(luò )保障

7.5 其他保障

8 監督問(wèn)責

9 附則

9.1 預案管理

9.2 預案銜接

9.3 預案解釋

9.4 實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步規范我市重污染天氣應對工作，提高預測預警和應急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾健康。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

1.3 適用范圍

根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012），本預案所指的重污染天氣，是指AQI日均值大于200，或細顆粒物（PM2.5）日濃度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小時(shí)（O3-8h）濃度大于215微克/立方米的大氣污染天氣。

本預案適用于全市行政區域內發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣的應對處置工作。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。以保障公眾健康為首要目標，提前預警，強化重污染天氣應急響應措施，最大程度降低重污染天氣對公眾健康的影響。

統一領(lǐng)導，屬地管理。建立全市重污染天氣應急指揮體系，落實(shí)各級政府重污染天氣應對工作主體責任，及時(shí)發(fā)布預警信息，應對處置重污染天氣。

科學(xué)預警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監測監控體系，加強分析研判，實(shí)行定期會(huì )商，科學(xué)預警。根據不同級別應急響應，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理，嚴格差別化管控措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，實(shí)現污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏(yíng)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。市級有關(guān)部門(mén)和各區縣（自治縣）政府，兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府）各司其職，強化協(xié)作，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對處置工作，形成重污染天氣應對合力。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與重污染天氣應對工作。

1.5 預案體系

本預案是《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》的子預案，其下級預案包括各區縣重污染天氣應急預案。

各區縣重污染天氣應急預案應將重污染天氣應急減排清單作為預案的重要組成部分，將本級政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、單位實(shí)施方案納入預案體系。

2 組織指揮機構

2.1 市級組織指揮機構

在市政府統一領(lǐng)導下，由重慶市重污染天氣應急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）負責全市重污染天氣應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調。市指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由市政府分管負責人任指揮長(cháng)，市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負責人任副指揮長(cháng)。

市指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市農業(yè)農村委、市文化旅游委、市衛生健康委、市應急局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市氣象局、重慶交通開(kāi)投集團、國網(wǎng)市電力公司和各區縣政府等（各單位職責見(jiàn)附件1）。

市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，承擔市指揮部日常工作。由市生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任辦公室主任，市經(jīng)濟信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局分管負責人兼任辦公室副主任。

2.2 區縣組織指揮機構

各區縣政府成立本級重污染天氣應急指揮機構，負責統一指揮、協(xié)調本行政區域內重污染天氣應對處置工作；組織修訂完善重污染天氣應急預案并組織開(kāi)展應急演練；落實(shí)區域聯(lián)防聯(lián)控和具體應急措施；組織、指導有關(guān)企事業(yè)單位制定落實(shí)應急預案，規范應急響應。

3 監測與預警

3.1 監測

3.1.1 監測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)加強信息資源共享，加強空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測；視情況增加高空和移動(dòng)監測手段，開(kāi)展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監測以及重點(diǎn)區域移動(dòng)車(chē)載式連續監測；做好數據收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作。

3.1.2 會(huì )商

成立重污染天氣預警和中長(cháng)期空氣質(zhì)量常態(tài)化會(huì )商專(zhuān)家組，建立預警專(zhuān)家會(huì )商制度，充實(shí)科研機構、天氣氣候、環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)力量，及時(shí)開(kāi)展科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)會(huì )商，不斷提高預警的科學(xué)性、精準性、時(shí)效性。發(fā)生區域性重污染天氣時(shí)，加強與西南區域空氣質(zhì)量預測預報中心的信息共享、會(huì )商研判，及時(shí)啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預警級別劃分為三個(gè)等級，由低到高順序依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

3.2.1.1 黃色預警：預測AQI日均值＞200，或預測細顆粒物日濃度＞115微克/立方米持續2天（48小時(shí)）及以上，或預測臭氧日最大8小時(shí)濃度＞215微克/立方米持續2天及以上，且預測有短時(shí)重度污染，且未達到高級別預警條件。

3.2.1.2 橙色預警：預測AQI日均值＞200持續3天（72小時(shí)）及以上，或預測細顆粒物日濃度＞115微克/立方米持續3天（72小時(shí)）及以上且細顆粒物日濃度＞150微克/立方米持續1天（24小時(shí)）及以上，或預測臭氧日最大8小時(shí)濃度＞215微克/立方米持續3天及以上且臭氧日最大8小時(shí)濃度＞265微克/立方米持續1天及以上，且未達到高級別預警條件。

3.2.1.3 紅色預警：預測AQI日均值＞200持續3天（72小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值＞300持續1天（24小時(shí)）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.2.2 預警條件

重污染天氣預警分為區域預警和區縣預警。

根據重污染天氣特征分布、區域自然地理條件差異等因素，將全市劃分為主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群3個(gè)區域。當區域達到一定級別預警分級標準時(shí)，啟動(dòng)相應級別的區域預警。

接到生態(tài)環(huán)境部、西南區域空氣質(zhì)量預測預報中心或市指揮部辦公室預警提示信息時(shí)，相關(guān)區縣應及時(shí)啟動(dòng)不低于預警提示信息預警等級的區縣預警，同時(shí)報市指揮部辦公室備案。當啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，同時(shí)將預警信息抄送全市其他區縣。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈涉及區縣，加強與四川省毗鄰地區的信息共享、會(huì )商研判，建立聯(lián)合會(huì )商機制，并根據會(huì )商結果啟動(dòng)相應級別區縣預警，并報市指揮部辦公室備案。

3.2.3 預警信息發(fā)布

重污染天氣預警信息應提前24小時(shí)以上發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿(mǎn)足預警條件的應立即發(fā)布預警信息。

3.2.3.1 發(fā)布權限。發(fā)布區域黃色預警，由市指揮部辦公室主任審批，由市指揮部辦公室對外發(fā)布，并報市指揮部備案。發(fā)布區域橙色、紅色預警，由市指揮部辦公室提出預警建議，報市指揮部審批后，由市指揮部或市指揮部授權市指揮部辦公室對外發(fā)布。區縣預警發(fā)布權限，由各區縣指揮部自行確定。

3.2.3.2 預警內容。預警信息內容應當準確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間和重污染天氣出現的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、可能受影響的區域及需采取的措施建議等。

3.2.3.3 發(fā)布途徑。通過(guò)市、區縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺對外發(fā)布，同時(shí)利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博和微信公眾平臺、商圈大屏幕等方式廣泛宣傳，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導公眾加強自我防護。

3.2.3.4 應急值守。達到重污染天氣預警啟動(dòng)條件時(shí)，監測值班人員要24小時(shí)在崗，加強監控，對重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、可能受影響的區域等情況每4小時(shí)進(jìn)行更新并作出預測預報。

3.2.4 預警調整和解除

預警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應當加強信息收集、分析、研判等工作。當預測發(fā)生前后兩次區域性重污染天氣過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染天氣過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。

預警有升級可能時(shí)，由有權限的發(fā)布單位重新發(fā)布預警信息，并宣布預警級別調整。

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預警級別或解除預警，由原發(fā)布單位提前發(fā)布信息。

3.2.5 預警發(fā)布流程圖

4 應急響應

4.1 響應分級

對應預警等級，實(shí)行三級響應。

4.1.1 發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

4.1.2 發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)II級應急響應。

4.1.3 發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)I級應急響應。

4.2 響應措施

應急響應措施主要分為健康防護措施、倡導性減排措施和強制性減排措施。各區縣政府在落實(shí)本預案相應級別預警應急響應措施的基礎上，可結合本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，采取更嚴格的應急響應措施應對重污染天氣。

Ⅲ級、II級、I級應急響應的健康防護措施、倡導性減排措施信息由市指揮部辦公室發(fā)布，市級有關(guān)部門(mén)及有關(guān)區縣政府組織實(shí)施。

Ⅲ級應急響應的強制性減排措施，由有關(guān)區縣政府按照屬地管理原則，組織本區縣有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應急響應工作。市指揮部辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)加強檢查、指導和督促。

II級、I級應急響應的強制性減排措施，由市指揮部設立綜合協(xié)調組、工業(yè)應急組、城市揚塵應急組、機動(dòng)車(chē)排氣應急組、宣傳引導組，組織開(kāi)展應急響應工作（見(jiàn)附件2），工作組牽頭單位派員在市指揮部辦公室集中辦公。市級有關(guān)部門(mén)及有關(guān)區縣政府按照屬事屬地管理原則，組織開(kāi)展應急響應工作。

4.2.1 總體要求

4.2.1.1 首要污染物為臭氧的應急響應期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、II級、I級應急響應下，減排比例分別達到全社會(huì )總排放量的10%、20%和30%以上。

首要污染物為細顆粒物的應急響應期間，二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、II級、I級應急響應下，減排比例分別達到全社會(huì )總排放量的10%、20%和30%以上。各區縣政府可根據本地實(shí)際調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述要求。

4.2.1.2 各區縣政府應當逐一排查本行政區域內各類(lèi)涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應急減排清單，包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規定，應將重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入。對未納入重污染天氣應急減排清單的重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)，在橙色、紅色預警期間采取統一的應急減排措施。

對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔城市生活垃圾或危險廢物處理等民生保障類(lèi)企業(yè)，應核定最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各區縣政府應每年動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，報市指揮部辦公室備案。各區縣重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會(huì )公開(kāi)，引導社會(huì )力量參與監督。

4.2.1.3 各區縣政府在制定減排措施時(shí)，應當在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，按照國家績(jì)效分級標準，根據企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監測監控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)?？?jì)效情況，開(kāi)展評定分級。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應當及時(shí)加大應急減排力度；確因客觀(guān)原因無(wú)法達到總體減排比例要求的企業(yè)，在提供詳細測算說(shuō)明和清單后，可視情核低其減排比例。

4.2.1.4 納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)要“一廠(chǎng)一策”制定實(shí)施方案，有關(guān)區縣政府要加強督促指導。實(shí)施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實(shí)現“可操作、可監測、可核查”。

4.2.1.5 施工揚塵應采取管控措施，禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車(chē)運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

4.2.1.6 移動(dòng)源管控應重點(diǎn)采取限制高排放車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車(chē)輛。機動(dòng)車(chē)限行納入常規城市管理的，不納入應急管控范疇，不計入減排比例。

4.2.1.7 加強工業(yè)源、揚塵源、移動(dòng)源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，實(shí)行精準施策。強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類(lèi)管控措施，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和重污染天氣應急處置。

4.2.2 Ⅲ級響應措施

4.2.2.1 健康防護措施

及時(shí)發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、老年人和相關(guān)疾病患者采取防護措施。全市各級各類(lèi)學(xué)校減少學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。醫療機構適當增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，加強對呼吸類(lèi)疾病易感人群的就醫指導和診療保障。

4.2.2.2 倡導性減排措施

倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用；倡導公眾綠色出行，鼓勵乘坐公交或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，節能減排，夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度。

4.2.2.3 強制性減排措施

（一）首要污染物為臭氧的應急響應期間，有關(guān)區縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等減排措施（II級、I級下同）。

工業(yè)源減排措施。執行本區域重污染天氣工業(yè)源應急減排清單黃色預警減排措施。采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施實(shí)現減排。突出對工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝、電子制造、石化、醫藥制造、機械加工、鑄造、制鞋等企業(yè)的管控，督促企業(yè)強化揮發(fā)性有機物治理設施運行，減少有機溶劑使用，有條件的企業(yè)應在光化學(xué)反應關(guān)鍵時(shí)段（8—18時(shí)）安排錯峰生產(chǎn)或暫停生產(chǎn)。

移動(dòng)源減排措施。執行本區域重污染天氣移動(dòng)源應急減排清單黃色預警減排措施。增加機動(dòng)車(chē)路檢、抽檢數量和頻率，嚴查冒黑煙車(chē)輛及尾氣排放超標車(chē)輛上路行駛行為。限行區域內全天依法禁行高排放機動(dòng)車(chē)。暫停使用挖掘機、裝載機、平地機、壓路機、攤鋪機、叉車(chē)等非道路移動(dòng)機械（電動(dòng)非道路移動(dòng)機械除外）。增加對生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車(chē)用油品環(huán)保指標的檢查頻次，嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格油品行為。

生活源減排措施。加大對餐飲油煙凈化設施、汽修噴涂作業(yè)、干洗行業(yè)等生活源的檢查力度。在光化學(xué)反應關(guān)鍵時(shí)段（8—18時(shí)）應避免開(kāi)展外立面改造、道路瀝青鋪設、市政設施維護、交通標志標線(xiàn)刷漆等涉揮發(fā)性有機物排放作業(yè)。確需施工的應實(shí)施精細化管控，使用水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量的涂料。

（二）首要污染物為細顆粒物的應急響應期間，在臭氧應急響應措施的基礎上增加揚塵源和其他減排措施（II級、I級下同）。

揚塵源減排措施。執行本區域重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。依法禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)；依法暫停預拌混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭生產(chǎn)作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；依法禁止無(wú)密閉措施運輸車(chē)輛在內環(huán)快速路以?xún)葏^域行駛。在日常管控的基礎上，增加對施工揚塵、渣土消納場(chǎng)揚塵、道路揚塵等的檢查頻次。施工現場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)以及城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于3次。

其他減排措施。依法禁止違規露天燃燒農業(yè)廢棄物、城市清掃廢物、園林廢棄物、建筑廢棄物、罰沒(méi)品等。根據《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》依法限制或禁止煙花爆竹燃放，有關(guān)部門(mén)加大對違規行為的檢查與執法力度。有條件的區縣可采取人工增雨等氣象干預措施。

4.2.3 II級響應措施

在Ⅲ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

4.2.3.1 倡導性減排措施

有關(guān)區縣政府指導企事業(yè)單位根據重污染天氣實(shí)際情況、應急響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

4.2.3.2 強制性減排措施

有關(guān)區縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

工業(yè)源減排措施。執行本區域重污染天氣工業(yè)源應急減排清單橙色預警減排措施。針對涉氣工序采取停限產(chǎn)或提高污染治理設施運行效率等方式實(shí)現減排。

揚塵源減排措施。執行本區域重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施。依法禁止所有園林綠化、道路開(kāi)挖等室外施工作業(yè)。依法禁止所有渣土消納場(chǎng)接納渣土或進(jìn)行場(chǎng)內渣土轉運和挖掘施工作業(yè)。加強施工揚塵環(huán)境監管和執法檢查工作，督促施工單位停工。加強對產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、焦、渣、沙石等堆場(chǎng)實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查。建筑工地對料堆、土堆提高灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施。施工現場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)灑水沖洗頻次，每日不少于4次；城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于4次，增加夜間灑水沖洗作業(yè)。

移動(dòng)源減排措施。執行本區域重污染天氣移動(dòng)源應急減排清單橙色預警減排措施。依法禁止高排放機動(dòng)車(chē)在繞城高速公路以?xún)葏^域的城市道路行駛。根據大氣污染狀況視情況實(shí)施特定區域機動(dòng)車(chē)單雙號限行。減少黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛使用。交通部門(mén)適時(shí)調整公共交通運輸能力，保障市民出行。交通部門(mén)協(xié)調實(shí)施持“公交一卡通”乘坐城市公交2小時(shí)內換乘免費。

4.2.4 I級響應措施

在II級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

4.2.4.1 健康防護措施

當地教育部門(mén)指導幼兒園和中小學(xué)校依法取消學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)或停課，可通過(guò)遠程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習。

4.2.4.2 強制性減排措施

有關(guān)區縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

工業(yè)源減排措施。執行本區域重污染天氣工業(yè)源應急減排清單紅色預警減排措施。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。

揚塵源減排措施。執行本區域重污染天氣揚塵源應急減排清單紅色預警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。執行本區域重污染天氣移動(dòng)源應急減排清單紅色預警減排措施。交通部門(mén)協(xié)調實(shí)施持“公交一卡通”乘坐城市公交全天免費、地鐵8折優(yōu)惠。

5 信息公開(kāi)

5.1 應急響應報告和通報

各區縣指揮部應在重污染天氣預警發(fā)布、調整和解除后1天內將相關(guān)信息報市指揮部辦公室。發(fā)生重污染天氣的區縣，視情況向周邊區縣或城市通報有關(guān)情況。

市指揮部辦公室根據實(shí)時(shí)監測、預警預報、應急響應等情況，及時(shí)向市指揮部各成員單位和有關(guān)區縣指揮部通報情況，并根據需要加強與周邊省份溝通。

5.2 新聞發(fā)布

借助傳統媒體和新媒體平臺，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布預警信息和應對情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。

6 總結評估

預警解除時(shí)，響應自行終止。市指揮部辦公室及時(shí)組織開(kāi)展調查、分析，評估響應措施落實(shí)情況及效果，分析存在的問(wèn)題，提出對策建議，并及時(shí)向市指揮部和生態(tài)環(huán)境部報送總結評估報告。

7 應急保障

7.1 隊伍保障

各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象預測預報能力建設，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高重污染天氣監測預警能力。建立重污染天氣應對專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家在指揮決策、應急處置等方面的智囊作用，及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。

7.2 物資保障

加強環(huán)境應急監測設備、環(huán)境氣象應急設備配備和日常維護管理，確保性能穩定、數據準確，保障重污染天氣污染預報、應急監測、污染控制、處理處置等應對工作需求。

加強醫療機構應急能力建設，持續強化重污染天氣情況下呼吸道疾病易感人群激增的應對措施，提高呼吸道疾病應急接診和醫療救護能力。

7.3 經(jīng)費保障

加大大氣污染防治資金投入力度，保障重污染天氣應急減排清單修編、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術(shù)支持等工作經(jīng)費需求。

7.4 信息聯(lián)絡(luò )保障

各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要健全重污染天氣應急值守制度，健全通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應急信息和指令及時(shí)有效傳達。

7.5 其他保障

各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強重污染天氣應對知識的宣傳、教育，提高公眾自我保護意識和自救互救能力。定期組織開(kāi)展應急預案的培訓和演練，提升重污染天氣應對能力。

8 監督問(wèn)責

各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要對重污染天氣預警期間應急減排措施的落實(shí)情況進(jìn)行嚴格監管。充分利用大數據、智能化分析等手段，實(shí)時(shí)分析污染源在線(xiàn)監測、城市工業(yè)用電量、重點(diǎn)涉氣企業(yè)用電量、城市車(chē)流量、重型載貨車(chē)活動(dòng)水平、非道路移動(dòng)機械作業(yè)動(dòng)態(tài)、遙感等數據，篩選涉嫌存在應急減排措施不落實(shí)的企業(yè)，對其進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。嚴厲打擊應急響應期間減排措施不落實(shí)、自動(dòng)監測數據造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為。對已評定績(jì)效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規定降級處理。

市指揮部辦公室要督導檢查各區縣應急響應措施工作開(kāi)展情況，定期對督導情況進(jìn)行匯總分析。對因工作不力、履職缺位等導致未有效應對重污染天氣的，依法依規追究有關(guān)單位及人員責任。

9 附則

9.1 預案管理

市指揮部辦公室定期組織市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位開(kāi)展應急預案評估工作，適時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。本預案有效期原則上不超過(guò)5年。各區縣政府要結合實(shí)際，制定或修訂本行政區域重污染天氣應急預案。市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)要制定重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案。

9.2 預案銜接

區縣級重污染天氣應急預案應明確接警、發(fā)布預警、啟動(dòng)響應等具體流程，以及本行政區域內各種污染源管控情況和應急減排措施。

9.3 預案解釋

本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

9.4 實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市空氣重污染天氣應急預案》（渝府辦發(fā)〔2018〕1號）同時(shí)廢止。

附件：1．市指揮部及其辦公室和各成員單位職責

??????2．重慶市重污染天氣應急響應組織架構圖

??????3．重慶市重污染天氣應急響應流程圖

附件1

市指揮部及其辦公室和各成員單位職責

一、市指揮部職責

負責我市重污染天氣應對處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調；指導、督促各成員單位和區縣開(kāi)展重污染天氣應對處置工作；及時(shí)研究處理重污染天氣重大事項；向國務(wù)院和市委、市政府報告重污染天氣應對情況；統一領(lǐng)導和組織開(kāi)展橙色、紅色重污染天氣預警應對工作，必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣發(fā)生現場(chǎng)指導應對工作；發(fā)布重污染天氣重要信息。

二、市指揮部辦公室職責

組織落實(shí)市指揮部決定，協(xié)調、督促成員單位做好重污染天氣應對處置工作；承擔市指揮部應急值守工作，加強信息收集和分析研究，做好信息上傳下達工作；健全完善監測預警體系，做好空氣質(zhì)量和氣象數據綜合分析，預測大氣污染情況，負責發(fā)布和解除區域黃色預警，向市指揮部提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警建議；組織開(kāi)展重污染天氣應急預案的宣傳、培訓和演練、總結評估工作；承擔市指揮部日常事務(wù)和交辦的工作。

三、市指揮部各成員單位職責

市委宣傳部：負責會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)組織協(xié)調媒體做好重污染天氣應急工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳；組織發(fā)布權威信息，及時(shí)準確引導輿論。

市委網(wǎng)信辦：會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測和網(wǎng)絡(luò )輿論引導，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò )謠言。

市教委：指導各區縣制定并落實(shí)全市各級各類(lèi)學(xué)校重污染天氣應急方案；負責開(kāi)展重污染天氣健康防護知識宣傳教育，根據預警等級及區域重污染狀況指導學(xué)校減少、停止戶(hù)外活動(dòng)或實(shí)施停課。

市經(jīng)濟信息委：負責監督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施；監督重點(diǎn)火電企業(yè)儲備與調配使用優(yōu)質(zhì)煤炭；負責在保障全市供應的前提下，適當減少火力發(fā)電，優(yōu)化電力調度工作。

市公安局：負責設置高排放機動(dòng)車(chē)限行交通標志，實(shí)施高排放機動(dòng)車(chē)應急限行措施，加大路檢、抽檢頻次，查處禁、限行路段行駛的超標排放車(chē)輛和排放黑煙車(chē)輛；強化交通指揮，保障道路暢通；指導各區縣開(kāi)展落實(shí)重污染天氣機動(dòng)車(chē)限行應急方案等管控措施；協(xié)助城市管理部門(mén)加強對預警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸的執法工作；指導各區縣加強對禁止燃放區域內燃放煙花爆竹行為的查處。

市財政局：負責市級政府事權和支出責任范圍內的重污染天氣應對工作經(jīng)費保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負責履行市指揮部辦公室職責；協(xié)助市經(jīng)濟信息委監督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施；加強對工業(yè)企業(yè)污染防治設施和在線(xiàn)監測設備高效穩定運行的執法檢查；開(kāi)展重污染天氣應對及健康防護措施的宣傳工作；建立監測預警應急體系，會(huì )同市氣象局開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì )商、研判、預警；督促各區縣建立污染源清單并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

市住房城鄉建委：負責督促房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工單位落實(shí)揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；負責督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工，監督其落實(shí)施工現場(chǎng)周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施。

市城市管理局：負責會(huì )同市交通局、市公安局等部門(mén)加強對渣土運輸車(chē)輛污染道路行為的查處工作，禁止無(wú)密閉措施的車(chē)輛在內環(huán)快速路以?xún)葏^域運輸建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì)；督促市政園林施工單位停工、渣土消納場(chǎng)業(yè)主單位落實(shí)揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；查處露天燒烤、露天經(jīng)營(yíng)食品等違規經(jīng)營(yíng)以及在公共場(chǎng)所焚燒垃圾、園林廢物等行為；加大道路機械化清掃（沖洗）作業(yè)力度，增加作業(yè)時(shí)間和提高作業(yè)頻次。

市交通局：負責加強本行業(yè)揚塵污染防控，指導督促公路、水路建設工程施工單位落實(shí)揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；協(xié)助城市管理部門(mén)加強對預警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸的執法工作；指導督促各區縣開(kāi)展重污染天氣交通運輸保障應急工作，協(xié)調公交運力，保障市民公共交通出行。

市農業(yè)農村委：負責指導各區縣開(kāi)展農作物綜合利用，落實(shí)秸稈禁燒區劃定及管控措施，加大露天焚燒秸稈查處力度。

市文化旅游委：負責組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播。

市衛生健康委：負責開(kāi)展空氣污染對人體健康影響的監測工作，加強重污染天氣的醫療保障工作。

市應急局：指導做好重污染天氣應急預案評估和修訂工作；負責重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應急處置工作，做好重污染天氣期間燃放限放區內煙花爆竹銷(xiāo)售管控工作。

市國資委：負責指導市屬?lài)衅髽I(yè)落實(shí)應急響應措施，開(kāi)展限產(chǎn)減排工作。

市市場(chǎng)監管局：負責開(kāi)展燃煤質(zhì)量監督檢查，加強生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設備、成品燃油、燃氣的質(zhì)量監管；負責生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒(méi)品露天焚燒行為的監管。

市氣象局：負責環(huán)境氣象監測、氣象預報及信息發(fā)布；向市指揮部提供有關(guān)氣象數據；分析重污染天氣氣象背景，會(huì )商提出預警建議；配合市生態(tài)環(huán)境局建立重污染天氣監測預警系統；牽頭開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

重慶交通開(kāi)投集團：負責強化城市公共交通出行服務(wù)，推進(jìn)清潔能源車(chē)輛在公共交通領(lǐng)域的應用，優(yōu)化運力，保障市民出行。

國網(wǎng)市電力公司：協(xié)助市經(jīng)濟信息委開(kāi)展電力生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)與停產(chǎn)階段的電力調度工作，保證應急響應期間正常電力供應。

區縣政府：制定完善并組織實(shí)施本行政區域內重污染天氣應急預案及應急減排清單，組織開(kāi)展重污染天氣應對工作。

附件

• 附件2-3.doc

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）的通知.doc

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市