其他 〔 2022 〕 86 號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作任務(wù)清單的通知》

一、進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準入成本

（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理

1．全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)清單事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

2．完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的審批機制、監管機制。

市級有關(guān)部門(mén)

—

持續推進(jìn)

3．開(kāi)展對帶有市場(chǎng)準入限制的顯性和隱性壁壘的清理工作。

市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府

2022年10月底前

4．建立市場(chǎng)準入效能評估制度，制定《市場(chǎng)準入效能評估指標體系（重慶試點(diǎn)版）》。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

2022年12月底前

5．組織開(kāi)展違背市場(chǎng)準入負面清單制度案例排查歸集。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

持續推進(jìn)

6．全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)《重慶市建設高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》，清理外商投資準入負面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項政策。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)委

—

2022年11月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

（二）著(zhù)力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

7．規范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可審批管理系統，實(shí)現與產(chǎn)品質(zhì)量監督管理平臺的互聯(lián)互通。深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，對19種強制性認證產(chǎn)品采取自我聲明程序進(jìn)行認證。

市市場(chǎng)監管局

—

持續推進(jìn)

8．推動(dòng)各區縣建成標準、計量、檢驗檢測、認證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎設施一站式服務(wù)平臺（站點(diǎn)），探索推動(dòng)各區縣質(zhì)量基礎設施一站式服務(wù)平臺（站點(diǎn)）和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實(shí)現功能融合、共享應用。

市市場(chǎng)監管局

市經(jīng)濟信息委，各區縣政府

持續推進(jìn)

（三）規范實(shí)施行政許可和行政備案

9．逐項制定地方性法規設定的行政許可事項實(shí)施規范。逐項編制行政許可事項辦事指南，推動(dòng)同要素管理、同標準辦理。

市級有關(guān)部門(mén)

—

2022年12月底前

10．深入推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項和證明事項告知承諾制，適時(shí)發(fā)布承諾清單。

市發(fā)展改革委、市司法局

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

持續推進(jìn)

11．積極探索“一業(yè)一證（照）”試點(diǎn)改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。

市市場(chǎng)監管局

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

12．加強審批與監管銜接協(xié)同，建立政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和行政檢查、行政處罰等監管信息相互推送、接收、處理的標準化流程，提升事前事中事后一體化監管能力。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

—

持續推進(jìn)

13．整治變相設立和實(shí)施行政許可行為，重點(diǎn)規范備案事項管理，分類(lèi)梳理備案事項清單。

市政府辦公廳、市司法局

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持續推進(jìn)

（四）切實(shí)規范政府采購和招標投標

14．進(jìn)一步規范招標投標主體行為，加強招標投標全鏈條監管。優(yōu)化電子招標投標系統，推動(dòng)工程建設領(lǐng)域招標、投標、開(kāi)標等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理和招標投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認，持續推進(jìn)工程建設招標投標項目“不見(jiàn)面開(kāi)標”應用。

市公共資源交易監管局

市公共資源交易中心

2022年10月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

15．探索電子營(yíng)業(yè)執照在招標投標交易中的應用，提升市場(chǎng)主體辦事便利度。

市市場(chǎng)監管局、市公共資源交易監管局

市公共資源交易中心

持續推進(jìn)

16．開(kāi)展政府采購代理機構監督評價(jià)工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督檢查，取消違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，查處排除限制外地企業(yè)參與采購活動(dòng)等違規違法行為。

市財政局

—

2022年12月底前

17．嚴格落實(shí)政府采購需求管理指引文本要求，指導采購人、代理機構合理合法確定有效的采購需求，防止設置歧視性、地方保護等不合理限制條件。

市財政局

—

持續推進(jìn)

18．完善政府采購領(lǐng)域履約保證金、投標保證金收取機制，逐步擴大電子保函的接入和應用范圍，清理指定金融機構或擔保機構出具保函的行為，防范以資質(zhì)、規模等條件，變相限制出具保函的金融機構或擔保機構。?

市財政局

市公共資源交易中心

2022年12月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

19．督促招標人、招標代理機構、公共資源交易中心按照有關(guān)規定，及時(shí)清退工程建設領(lǐng)域應退未退的沉淀投標保證金。

市公共資源交易監管局

市公共資源交易中心

持續推進(jìn)

（五）持續便利市場(chǎng)主體登記

20．持續優(yōu)化外資企業(yè)網(wǎng)上登記流程，逐步實(shí)現內外資一體化服務(wù)，推動(dòng)外資企業(yè)設立、變更登記網(wǎng)上辦理。

市市場(chǎng)監管局

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持續推進(jìn)

21．出臺清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施的工作方案，全面清理妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，限制商品和要素在地區之間自由流動(dòng)，違法違規實(shí)行差別性、歧視性?xún)?yōu)惠政策，不當干預市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。

市市場(chǎng)監管局

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2022年10月底前

22．簡(jiǎn)化企業(yè)跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規則。

市檔案局、重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

23．健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。

市人力社保局、市市場(chǎng)監管局、重慶市稅務(wù)局

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持續推進(jìn)

24．持續優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和普通注銷(xiāo)辦理程序，完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現申請人同步辦理市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力社保、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

市市場(chǎng)監管局

市商務(wù)委、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

持續推進(jìn)

二、進(jìn)一步規范涉企收費，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔

（六）嚴格規范政府收費和罰款

25．嚴格落實(shí)行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，嚴格實(shí)行收費公示制度，編制和動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單，全面清理實(shí)際執行的收費項目，印發(fā)《重慶市2022年行政事業(yè)性

收費目錄清單》《重慶市2022年涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，并向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)。

市發(fā)展改革委、市財政局

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2022年12月底前

26．堅持依法征稅收費原則，落實(shí)各項稅費支持政策，確保減稅降費紅利直達快享，嚴厲查處虛收空轉、征收“過(guò)頭”稅費等行為。

重慶市稅務(wù)局

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持續推進(jìn)

27．修訂《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》，進(jìn)一步規范行政執法機關(guān)行使行政處罰裁量基準，嚴厲查處違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。

市司法局

市級有關(guān)部門(mén)

2022年12月底前

28．重點(diǎn)查處交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等領(lǐng)域亂收費、亂罰款、亂攤派等涉企違規收費行為。

市市場(chǎng)監管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市財政局、市交通局、重慶銀保監局

2022年12月底前

（七）推動(dòng)規范市政公用服務(wù)價(jià)外收費

29．加強水、電、氣、通信、有線(xiàn)電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監管，嚴厲查處利用市場(chǎng)支配地位強制提供商品和服務(wù)并收費等行為。

市市場(chǎng)監管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局

持續推進(jìn)

30．對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的服務(wù)和收費項目一律實(shí)行清單管理。

市發(fā)展改革委

—

持續推進(jìn)

31．全面推行居民用戶(hù)和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

市經(jīng)濟信息委

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2022年12月底前

32．嚴格規范轉供電主體加價(jià)行為，限定線(xiàn)損分攤最大上浮幅度，減輕終端企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)負擔。督促轉供電主體向

轉供電用戶(hù)公開(kāi)電費結算清單，對轉供電環(huán)節違規加價(jià)行為予以查處。對符合條件的終端用戶(hù)盡快實(shí)現直供到戶(hù)和“一戶(hù)一表”。

市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局

—

持續推進(jìn)

33．鞏固商務(wù)樓宇寬帶接入聯(lián)合整治成效，強化日常監管，暢通舉報渠道，依法查處拒絕公示收費項目、限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費等行為。

市市場(chǎng)監管局

市住房城鄉建委、市商務(wù)委、市通信管理局

持續推進(jìn)

（八）著(zhù)力規范金融服務(wù)收費

34．指導銀行保險機構完善涉企服務(wù)收費機制，開(kāi)展2022年銀行業(yè)保險業(yè)涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)。

重慶銀保監局

市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局

2022年12月底前

35．鼓勵銀行、支付機構落實(shí)落細小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付服務(wù)降費政策，全面落地執行涵蓋銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶(hù)服務(wù)等措施。

市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局

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持續推進(jìn)

36．鼓勵引導轄區證券、基金經(jīng)營(yíng)機構進(jìn)一步降低服務(wù)收費，推動(dòng)金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

市金融監管局

重慶證監局

持續推進(jìn)

37．鼓勵市級政府性融資擔保機構對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保免收擔保費，2022年新增的政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)、小微擔保業(yè)務(wù)融資擔保費率原則上不超過(guò)0.8%，力爭支小支農費率逐步降至1%。

市財政局

市金融監管局

2022年12月底前

（九）清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費

38．研究制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康規范發(fā)展的政策措施，加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費等規范管理。

市發(fā)展改革委、市民政局

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

39．指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照《重慶市行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )民主自治工作規范》《重慶市行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )章程示范文本》等政策文件要求，嚴格規范內部治理，經(jīng)批準開(kāi)展的評比表彰活動(dòng)嚴禁收取任何費用。

市民政局

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持續推進(jìn)

40．開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費清理整治情況“回頭看”工作，鞏固深化專(zhuān)項治理成果。

市民政局

市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局

2022年10月底前

（十）推動(dòng)降低物流服務(wù)收費

41．強化口岸收費監管，嚴格落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，開(kāi)展口岸收費聯(lián)合督導工作，規范收費項目，嚴格收費標準。

市政府口岸物流辦

市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、重慶海關(guān)

持續推進(jìn)

42．落實(shí)口岸單位公布作業(yè)時(shí)限制度，完善口岸作業(yè)時(shí)限標準和流程，并向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，進(jìn)一步穩定進(jìn)出口企業(yè)預期。

市政府口岸物流辦

市交通局、市商務(wù)委、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局

持續推進(jìn)

43．優(yōu)化調整運輸結構，出臺提高鐵路貨運量占比行動(dòng)方案，制定促進(jìn)“公轉鐵”引導性政策，持續降低企業(yè)物流成本。

市政府口岸物流辦

市交通局、重慶鐵路辦事處

2022年12月底前

44．做好第三批國家多式聯(lián)運示范工程驗收準備工作，積極開(kāi)展第四批國家多式聯(lián)運示范工程申報有關(guān)工作。

市交通局、市政府口岸物流辦

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2023年12月底前

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本

（十一）全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力

45．聚焦企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推行企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工招聘等高頻事項集成化辦理。

市人力社保局、市規劃自然資源局、市市場(chǎng)監管局

市公安局、市住房城鄉建委、市醫保局、重慶市稅務(wù)局

2022年12月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

46．依托“渝快辦”平臺，建立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，整合涉企服務(wù)事項。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)（證明）、檢測認證等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設等高頻事項中應用。

市政府辦公廳

市公安局、市規劃自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市大數據發(fā)展局

持續推進(jìn)

47．建立“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”平臺，通過(guò)政企互動(dòng)、部門(mén)協(xié)同助企發(fā)展工作機制，高效推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中涉及的政務(wù)服務(wù)、要素保障、金融服務(wù)、招工引才、交通物流、供需對接等事項。

市經(jīng)濟信息委

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

（十二）持續優(yōu)化投資和建設項目審批服務(wù)

48．持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區范圍內建設項目區域綜合評估，市級行業(yè)主管部門(mén)負責行業(yè)領(lǐng)域評估事項的標準制定、編制指導、成果評審、監督檢查等相關(guān)工作，結合實(shí)際進(jìn)一步擴大區域綜合評估范圍，優(yōu)化各行業(yè)領(lǐng)域評估流程。

市規劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市文化旅游委、市應急局、市氣象局、市地震局

持續推進(jìn)

49．完善土地二級市場(chǎng)交易平臺功能，引導和鼓勵存量低效用地進(jìn)入土地二級市場(chǎng)交易平臺轉讓、盤(pán)活、利用。

市規劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市國資委

持續推進(jìn)

50．持續推進(jìn)分階段整合測繪事項，將工程建設項目審批全流程涉及的10項測繪事項分階段整合成4項綜合測繪事項，統一綜合測繪標準和成果形式，實(shí)現同一階段“一次委托、成果共享”。

市規劃自然資源局

市住房城鄉建委、市城市管理局、市人民防空辦

持續推進(jìn)

51．完善集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，提高審批效能。

市發(fā)展改革委

市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委

持續推進(jìn)

52．對符合要求的國家重大建設項目，有關(guān)區縣政府對兌現承諾期限等相關(guān)事項作出承諾后，可申請辦理農用地轉用審批手續。對符合條件的基金項目，有關(guān)區縣政府對符合規劃管控要求等相關(guān)事項作出承諾后，可申請辦理先行用地審批手續。

市規劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市交通局、市水利局，有關(guān)區縣政府

2023年3月底前

53．完善重大項目環(huán)評審批服務(wù)機制，拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)，采取“即受理、即取批文”方式進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評審批流程。

市生態(tài)環(huán)境局

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持續推進(jìn)

54．加強政銀企對接，依托市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，建立健全投資主管部門(mén)與金融機構投融資信息對接機制，提前做好金融對接服務(wù)，加大金融供給，保障重大項目多元籌資需求，推動(dòng)項目早開(kāi)工、快建設、快投用。

市發(fā)展改革委

市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局

2022年10月底前

55．實(shí)現工程建設項目審批管理系統與市政公用服務(wù)企業(yè)系統互聯(lián)互通、信息共享。

市住房城鄉建委

市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局

2022年12月底前

56．建設水電氣訊聯(lián)合報裝平臺，集成市政接入外線(xiàn)工程并聯(lián)審批和居民個(gè)人水電氣訊服務(wù)功能，提升接入服務(wù)質(zhì)量。

市城市管理局

市經(jīng)濟信息委、市通信管理局

持續推進(jìn)

（十三）著(zhù)力優(yōu)化跨境貿易服務(wù)

57．完善RCEP綜合服務(wù)平臺功能，提供關(guān)稅查詢(xún)、原產(chǎn)地證書(shū)申請、成員國市場(chǎng)準入咨詢(xún)、遭遇技術(shù)壁壘阻礙反饋等公共服務(wù)，助力外貿主體充分運用RCEP規則擴大貿易規模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。

市商務(wù)委

重慶海關(guān)、市貿促會(huì )

持續推進(jìn)

58．通過(guò)重慶國際貿易“單一窗口”為進(jìn)出口企業(yè)提供豐富、精準、高效的商品歸類(lèi)指導、原產(chǎn)地證明輔助、貿易風(fēng)險提示、進(jìn)出口適用稅率推薦等貿易政策查詢(xún)、訂閱服務(wù)，便利企業(yè)及時(shí)掌握相關(guān)貿易政策，更好享受貿易規則和政策紅利。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿促會(huì )

持續推進(jìn)

59．引導信用保險公司接入重慶國際貿易“單一窗口”，高效提供出口信用保險業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

重慶銀保監局

市政府口岸物流辦

持續推進(jìn)

60．開(kāi)展國家區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)，在“區塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域合力共建西部陸海新通道物流融資結算應用場(chǎng)景，便利金融機構融資產(chǎn)品研發(fā)與結算業(yè)務(wù)辦理。

市政府口岸物流辦、人行重慶營(yíng)管部

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持續推進(jìn)

61．優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺功能，探索開(kāi)展企業(yè)身份認證、信用共享、商品交易額預警等服務(wù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)

持續推進(jìn)

62．持續推廣跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式，提升跨境電商退換貨便利度。支持依托綜合保稅區開(kāi)展跨境電商“前店后倉+快速配送”業(yè)務(wù)。大力推廣跨境電商商品條碼應用。

重慶海關(guān)

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持續推進(jìn)

63．依托重慶國際貿易“單一窗口”，推進(jìn)重慶口岸進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣應用重慶國際貿易“單一窗口”智能報關(guān)功能，提高單證申報效率，降低企業(yè)單證成本。

市政府口岸物流辦

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2022年12月底前

（十四）切實(shí)提升辦稅繳費服務(wù)水平

64．推廣應用非稅收繳電子化管理系統，全面推行電子非稅收入一般繳款書(shū)。

市財政局、重慶市稅務(wù)局

人行重慶營(yíng)管部、市檔案局

2023年12月底前

65．實(shí)現全費種電子收繳和電子票據開(kāi)具，繳費人通過(guò)電子稅務(wù)局繳納24項非稅收入和工會(huì )經(jīng)費，可線(xiàn)上開(kāi)具中央非稅收入繳款書(shū)（劃轉項目）和稅收票證（非劃轉項目）。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營(yíng)管部

持續推進(jìn)

66．實(shí)現非稅收入“跨省通繳”，外省市繳費人通過(guò)登錄電子稅務(wù)局辦理跨區域稅源登記，申報繳納非稅收入和工會(huì )經(jīng)費，并開(kāi)具電子票據。

重慶市稅務(wù)局

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2022年10月底前

67．依托電子稅務(wù)局實(shí)行企業(yè)所得稅匯算清繳退稅和已發(fā)現的誤收多繳退稅自動(dòng)推送提醒、在線(xiàn)辦理。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

68．推動(dòng)出口退稅全流程無(wú)紙化。

重慶市稅務(wù)局

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持續推進(jìn)

69．建立落實(shí)留抵退稅政策會(huì )商機制，強化留抵退稅制度保障和資金保障。加快國庫庫款調度，采取“逐月預撥、滾動(dòng)清算”方式，保障區縣退稅所需資金。

市財政局

人行重慶營(yíng)管部

持續推進(jìn)

70．優(yōu)化留抵退稅辦理流程，探索推出留抵退稅“e申請”服務(wù)，納稅人申報完成后，對符合條件的納稅人自動(dòng)生成退稅申請、自動(dòng)計算退稅金額，實(shí)現退稅一鍵申請。簡(jiǎn)化退稅審核程序，制造業(yè)新增留抵稅額“即申即退”，2個(gè)工作日到賬。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營(yíng)管部

2022年12月底前

71．拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務(wù)，實(shí)現95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營(yíng)管部

2022年11月底前

72．推動(dòng)從增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化向全面數字化的電子發(fā)票服務(wù)過(guò)渡，推行電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲等。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

（十五）持續規范中介服務(wù)

73．動(dòng)態(tài)調整保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

74．加快全市統一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設，匯集并發(fā)布政策法規、超市服務(wù)指南、中介服務(wù)事項、中介服務(wù)機構、采購公告公示、違法違規處理信息等。

市公共資源交易監管局

市公共資源交易中心

持續推進(jìn)

75．加強整治行政機關(guān)指定中介機構壟斷服務(wù)、干預市場(chǎng)主體選取中介機構等行為，查處中介機構強制或變相強制收費行為。

市市場(chǎng)監管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局

2022年12月底前

（十六）健全惠企政策精準直達機制

76．依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等，設置惠企政策專(zhuān)區，匯集本地區本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。加強涉企信息歸集共享，對企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)“畫(huà)像”，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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2022年12月底前

77．鼓勵全市各級政務(wù)服務(wù)大廳設立惠企政策集中辦理窗口，積極推動(dòng)構建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，提供在線(xiàn)申請、在線(xiàn)反饋、應享未享提醒等服務(wù)，確保財政補貼、稅費減免、穩崗擴崗等惠企政策落實(shí)到位。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

78．建立就業(yè)政策“免申即享”模式，匯聚服務(wù)產(chǎn)生數據和部門(mén)間共享數據，自動(dòng)篩選出符合政策享受條件的企業(yè)和個(gè)人，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現失業(yè)保險穩崗返還、職業(yè)培訓補貼、以工代訓補貼、脫貧人口外出務(wù)工交通補貼、生活費補貼等政策“免申即享”。

市人力社保局

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持續推進(jìn)

79．實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì )保險補貼“直補快辦”，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，加大政策落實(shí)力度，助力穩定和擴大就業(yè)。

市人力社保局

市財政局、市教委

持續推進(jìn)

80．打通電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺等系統，通過(guò)優(yōu)惠政策適用規則與納稅人涉稅信息自動(dòng)匹配，實(shí)現稅收優(yōu)惠政策精準直達。

重慶市稅務(wù)局

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持續推進(jìn)

四、進(jìn)一步加強公正監管，切實(shí)保護市場(chǎng)主體合法權益

（十七）創(chuàng )新實(shí)施精準有效監管

81．規范“雙隨機、一公開(kāi)”監管計劃管理。按年度制訂本部門(mén)、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃，并經(jīng)同級“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議審定后統一對外發(fā)布。對部門(mén)聯(lián)合抽查計劃，要明確聯(lián)合抽查事項的牽頭部門(mén)、參與部門(mén)、抽查時(shí)間、抽查對象、執法權限等。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

82．發(fā)揮市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議作用，動(dòng)態(tài)管理隨機抽查事項清單和檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，開(kāi)展聯(lián)合抽查。

市市場(chǎng)監管局

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

83．推動(dòng)信用分級分類(lèi)監管。在食品藥品、工程建設、節能、招標投標、安全生產(chǎn)、城市管理、水土保持、醫療衛生、醫藥招采、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格、統計、財政性資金使用、金融、市場(chǎng)監管、稅收管理、進(jìn)出口、

勞動(dòng)保障、知識產(chǎn)權保護等行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用監管標準化工作規范，按照信用評價(jià)等級最高、較高、較低、最低四個(gè)等級合理確定抽查對象的抽查頻次，實(shí)施差異化監管。

市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建

委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市醫保局、市金融監管局、市公共資源交易監管局、市藥監局、市知識產(chǎn)權局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

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2023年6月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

84．推行以遠程監管、移動(dòng)監管和預警防控為特征的非現場(chǎng)監管執法，實(shí)現在線(xiàn)即時(shí)監督監測，推動(dòng)監管執法結果共享互認。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

（十八）嚴格規范監管執法行為

85．按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責，以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域市、區縣、鄉鎮三級監管事項，編制全市統一的監管事項目錄清單，納入市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統并動(dòng)態(tài)調整。

市級有關(guān)部門(mén)

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2022年12月底前

86．嚴格重大執法決定法制審核，在教育、人力社保、規劃自然資源、城市管理、農業(yè)農村、文化市場(chǎng)、醫療衛生等領(lǐng)域，探索建立法律顧問(wèn)、公職律師統籌調用機制，加強法制審核隊伍規范化專(zhuān)業(yè)化建設。

市司法局

市級有關(guān)部門(mén)

2023年12月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

87．細化量化行政處罰裁量基準，防止任性執法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。建立輕微違法行為不予行政處罰清單，并定期評估和動(dòng)態(tài)調整。

市司法局

市級有關(guān)部門(mén)

2023年12月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

88．在市場(chǎng)監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定和完善隨機抽查工作細則、檢查工作指引和抽查事項清單。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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2023年6月底前取得階段性成效并持續推進(jìn)

（十九）切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競爭

89．開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，依法查處濫用行政權力、排除限制競爭行為。

市市場(chǎng)監管局

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2022年10月底前

90．開(kāi)展反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，查處重點(diǎn)違法行為，以公正監管保障公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

市市場(chǎng)監管局

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2022年12月底前

（二十）持續加強知識產(chǎn)權保護

91．實(shí)施打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊專(zhuān)項行動(dòng)，加大對代理非正常專(zhuān)利申請、違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為整治力度。

市知識產(chǎn)權局

市市場(chǎng)監管局

持續推進(jìn)

92．積極創(chuàng )建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區，強化地理標志專(zhuān)用標志管理運用，加大地理標志保護力度，維護地理標志權利人的合法權益。

市知識產(chǎn)權局

市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局

持續推進(jìn)

93．積極探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規則。

市知識產(chǎn)權局

市市場(chǎng)監管局、市版權局

持續推進(jìn)

94．加快重慶市涉外知識產(chǎn)權調解中心建設，設立一批海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作站。

市知識產(chǎn)權局

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿促會(huì )

持續推進(jìn)

95．高標準推進(jìn)重慶知識產(chǎn)權法庭建設，推動(dòng)川渝地區知識產(chǎn)權保護一體化建設。

市高法院

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持續推進(jìn)

五、進(jìn)一步規范行政權力，切實(shí)穩定市場(chǎng)主體政策預期

（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機制

96．完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道，及時(shí)了解、回應企業(yè)訴求。

市工商聯(lián)

市高法院、市檢察院，市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

97．持續加強行政規范性文件制定、備案及監督管理工作，重點(diǎn)審查制定涉企政策是否嚴格落實(shí)評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議等要求，重大涉企政策出臺前是否充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)。

市司法局

市級有關(guān)部門(mén)

持續推進(jìn)

98．開(kāi)展全市行政規范性文件合法性審核機制落實(shí)情況專(zhuān)項監督檢查工作。

市司法局

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2022年11月底前

99．切實(shí)發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺作用，除依法需要保密的外，涉企政策出臺前應當通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布文件草案及其說(shuō)明材料等信息，并明確反饋意見(jiàn)的方式和期限。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

100．把握好政策出臺和調整的“時(shí)度效”，科學(xué)設置過(guò)渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”。在制定和執行城市管理、環(huán)境保護、節能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負擔。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

101．建立健全重大政策評估評價(jià)制度，對重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大政策開(kāi)展評估試點(diǎn)，政策出臺前科學(xué)研判預期效果，出臺后密切監測實(shí)施情況。

市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局

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2022年12月底前取得階段性成果并持續推進(jìn)

（二十二）著(zhù)力加強政務(wù)誠信建設

102．健全政務(wù)守信踐諾機制，各級行政機關(guān)要抓緊對依法依規作出但未履行到位的承諾事項列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

103．持續開(kāi)展涉政府機構失信被執行人專(zhuān)項治理，按照“發(fā)現一起、預警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構失信被執行人動(dòng)態(tài)“清零”。

市發(fā)展改革委

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持續推進(jìn)

104．制定《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項支付條例的若干措施》《重慶市保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法》，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。

市經(jīng)濟信息委

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

2022年12月底前

105．開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查建立臺賬，集中化解拖欠賬款，對無(wú)分歧的欠款原則上發(fā)現一起清償一起，對有分歧的欠款推動(dòng)加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。

市經(jīng)濟信息委

市財政局、市國資委

2022年11月底前

106．開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項督查，將問(wèn)題排查、清償化解情況、長(cháng)效機制建立情況列入重點(diǎn)內容，對拖欠臺賬不實(shí)、瞞報漏報、清償化解舉措不力、清償協(xié)議到期后不落實(shí)等情況予以處理，對拖欠問(wèn)題嚴重、工作敷衍塞責的相關(guān)責任人予以問(wèn)責。

市經(jīng)濟信息委

市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管局

2022年12月底前

107．加強和改進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。建立健全協(xié)同實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機制。定期發(fā)布行政審判白皮書(shū)、行政訴訟典型案例。進(jìn)一步加強涉黨政部門(mén)執行案件智慧督辦平臺應用。

市高法院

市檢察院、市發(fā)展改革委、市司法局

持續推進(jìn)

（二十三）堅決整治不作為亂作為

108．堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jì)等不正確履職行為。

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

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持續推進(jìn)

109．對行政機關(guān)制定的有減損市場(chǎng)主體合法權益的行政規范性文件提出備案審查意見(jiàn)，通知制定機關(guān)停止執行并限期糾正，有關(guān)情況納入法治政府建設考評。

市司法局

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持續推進(jìn)

110．充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平臺、民營(yíng)企業(yè)維權投訴平臺等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問(wèn)題，切實(shí)加強社會(huì )監督。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府

持續推進(jìn)