渝府辦〔2022〕33號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶中心城區軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶中心城區軌道交通

TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法的通知

渝府辦〔2022〕33號

中心城區各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶中心城區軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年12月22日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶中心城區軌道交通

TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為進(jìn)一步健全重慶城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理保障機制，實(shí)現軌道交通持續健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于中心城區市級統籌推進(jìn)項目軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)土地實(shí)施范圍劃定、規劃、儲備、整治、供應等相關(guān)工作，區級統籌推進(jìn)項目軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理可參照執行。

第三條 ?重慶城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)應堅持“市區結合、共建共享、成本共擔、收益共享”的原則，充分盤(pán)活軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)范圍內存量、低效利用土地及空間資源，與城市更新相結合，提升規劃理念、優(yōu)化資源配置、有序實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。

第四條 ?根據《主城都市區軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃》，結合土地資源盡職調查情況，確定城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)可實(shí)施范圍，包括軌道交通設施用地（車(chē)站、車(chē)輛基地等本體工程用地）和周邊用地。

軌道交通設施用地和具備成片開(kāi)發(fā)條件的周邊用地，作為市級統籌推進(jìn)項目，其余站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)作為區級統籌推進(jìn)項目。市、區兩級統籌推進(jìn)項目劃分可根據需要征求有關(guān)區政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）意見(jiàn)后，按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第二章 ?項目統籌

第五條 ?市級統籌推進(jìn)項目由重慶交通開(kāi)投集團根據土地資源盡職調查情況提出綜合開(kāi)發(fā)用地實(shí)施范圍（《主城都市區城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃》劃定的綜合開(kāi)發(fā)邊界內未供應土地原則上全部納入），由市規劃自然資源局牽頭征求有關(guān)區政府（管委會(huì )）意見(jiàn)后，報市政府審定實(shí)施。

第六條 ?市級統籌推進(jìn)項目由重慶交通開(kāi)投集團根據軌道建設時(shí)序、資金籌集需求、區域發(fā)展情況及當地社會(huì )發(fā)展規劃等編制滾動(dòng)實(shí)施計劃，由市城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）辦公室組織成員單位審核，報領(lǐng)導小組審定后實(shí)施。

滾動(dòng)實(shí)施計劃優(yōu)先考慮軌道交通前四期項目，第四期后的項目結合區域發(fā)展情況、當地社會(huì )發(fā)展規劃等因素可有序納入。滾動(dòng)實(shí)施計劃應包含項目名稱(chēng)、滾動(dòng)實(shí)施范圍、資金籌集需求、開(kāi)發(fā)時(shí)序、規劃計劃、儲備計劃、整治計劃、供應計劃、各方工作職責等內容。滾動(dòng)實(shí)施計劃經(jīng)審定后應嚴格執行，若需調整，須報領(lǐng)導小組審批同意后實(shí)施。

第三章 ?土地儲備、整治、供應

第七條 ?市級統籌推進(jìn)項目土地儲備及整治應按照滾動(dòng)實(shí)施計劃執行。其中，未儲備土地可作為新增市級儲備土地（不含軌道交通設施用地），由市土地儲備整治中心按程序向市規劃自然資源局提交儲備申請，市規劃自然資源局會(huì )同市財政局等市級部門(mén)審核后，報市政府審定。

第八條 ?市規劃自然資源局根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、土地市場(chǎng)供需和城市基礎設施建設、軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)滾動(dòng)實(shí)施計劃等情況，牽頭編制市級統籌推進(jìn)項目土地征拆及整治計劃。土地整治主要包括前期籌備（土壤污染調查或評估、壓覆重要礦產(chǎn)評估、地質(zhì)災害危險性評估等）、工程建設（道路建設、土壤污染治理、管線(xiàn)遷改、預留預埋等），按照市、區兩級“誰(shuí)儲備、誰(shuí)整治”原則實(shí)施。軌道交通設施用地由重慶交通開(kāi)投集團負責整治。

第九條 ?市級統籌推進(jìn)項目土地由轄區政府實(shí)施征地拆遷。市級統籌推進(jìn)項目中除征地拆遷外的其他整治工程由土地儲備機構組織開(kāi)展。其中，新增市級儲備土地由市土地儲備整治中心委托重慶交通開(kāi)投集團實(shí)施整治。

第十條 ?各整治實(shí)施主體應嚴格按照整治計劃實(shí)施市級統籌推進(jìn)項目土地整治，完工后向土地儲備機構申請驗收，驗收合格后納入擬供應土地管理。

第十一條 ?軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)項目在實(shí)施土地供應前，須完成城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)一體化設計，落實(shí)相應詳細規劃調整。市級統籌推進(jìn)項目由重慶交通開(kāi)投集團會(huì )同各區政府（管委會(huì )）編制一體化設計方案及詳細規劃調整方案，報市規劃自然資源局按程序組織審查，其中城市級站點(diǎn)報市政府審定，組團級、街道級、社區級站點(diǎn)由市規劃自然資源局審定。市級統籌推進(jìn)項目軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)一體化設計成果和相關(guān)技術(shù)要求須納入擬供應宗地規劃、建設條件。

重慶交通開(kāi)投集團負責軌道交通本體上蓋開(kāi)發(fā)預留預埋工程，會(huì )同有關(guān)區政府（管委會(huì )）結合軌道交通建設時(shí)序，按照綜合開(kāi)發(fā)效益最大化原則開(kāi)展規劃前期工作，并將預留預埋設計方案報市規劃自然資源局審定后實(shí)施。

第十二條 ?土地儲備機構應會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）、重慶交通開(kāi)投集團根據軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)滾動(dòng)實(shí)施計劃，綜合考慮建設時(shí)序、整治進(jìn)度、市場(chǎng)形勢等因素，提出市級統籌推進(jìn)項目土地供應計劃建議，報市規劃自然資源局審查同意后納入全市年度土地供應計劃。土地儲備機構應按進(jìn)度要求組織開(kāi)展市級統籌推進(jìn)項目土地整治工作和供應前期工作。

第十三條 ?軌道交通設施用地由重慶交通開(kāi)投集團向屬地規劃自然資源主管部門(mén)提出供應申請，其余土地由土地儲備機構提出供應申請，并注明供應地塊屬于軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)市級統籌推進(jìn)項目。申請供應的土地按現行供地程序，由規劃自然資源部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)會(huì )審，報有批準權的政府同意后實(shí)施土地供應。

第四章 ?監督考核

第十四條 ?軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)完成情況由市政府督查辦牽頭開(kāi)展專(zhuān)項督辦。

第十五條 ?土地供應后，軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)范圍內與軌道交通項目建設密不可分的工程部分用地項目建設、作業(yè)行為、安全保護巡查等相關(guān)事宜，應滿(mǎn)足重慶市軌道交通控制保護區管理相關(guān)規定要求。軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地的建設應嚴格遵循地塊規劃的建設強度、建設條件、項目綜合策劃、城市設計等要求。

第五章 ?成本與收益

第十六條 ?城市軌道交通本體工程用地的征地拆遷成本納入軌道交通項目投資，由轄區政府（管委會(huì )）出資，不計入軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)成本，具體費用標準按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市與區縣共建項目征地拆遷費用標準的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕145號）執行。市級統籌推進(jìn)項目中，軌道交通本體工程周邊用地屬已儲備土地的，由儲備主體出資實(shí)施征地拆遷。

第十七條 ?市級統籌推進(jìn)項目中除征地拆遷外的其他整治工程，按照“誰(shuí)儲備、誰(shuí)出資”原則落實(shí)整治資金，按照《重慶市儲備土地整治管理辦法》（渝規資〔2019〕1057號）執行。

第十八條 ?城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)收益分配按照《重慶市財政局關(guān)于主城都市區城市軌道交通區域綜合開(kāi)發(fā)一級收益分配有關(guān)事項的請示》（渝財文〔2020〕469號）執行（有特殊收益分配政策的除外）。

第六章 ?附 ???則

第十九條 ?市級有關(guān)部門(mén)按照本辦法，結合實(shí)際進(jìn)一步制定用地控制、預埋預留、土地整治、土地供應、收益分配等細化措施。

第二十條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶中心城區軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法的通知.doc

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市