渝府辦〔2023〕1號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市創(chuàng )建國家節水型城市工作方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市創(chuàng )建國家節水型城市工作方案的通知

渝府辦〔2023〕1號

各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市創(chuàng )建國家節水型城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年1月3日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市創(chuàng )建國家節水型城市工作方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提升城市節水工作效能，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，根據《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家節水型城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕15號）精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，推動(dòng)實(shí)施全面節約戰略，把節水理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，建立健全城市節水法規制度，完善科學(xué)用水和節約用水管理體系，推動(dòng)城市用水效率和效益全面提升、全民節水意識顯著(zhù)增強，為實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展貢獻力量。

（二）工作目標。從生態(tài)宜居、安全韌性、綜合節水等方面全面發(fā)力。到2023年年底創(chuàng )建范圍內各項指標達到國家節水型城市標準、2024年保持穩定達標、2025年完成自評和國家節水型城市申報。

二、創(chuàng )建范圍

萬(wàn)州區、黔江區、涪陵區、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、長(cháng)壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區、開(kāi)州區、梁平區、武隆區、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區等29個(gè)區（開(kāi)發(fā)區，以下統稱(chēng)各區）的城市建成區（不含鄉鎮）全部范圍。

三、工作任務(wù)

（一）夯實(shí)城市節水基礎。

1．編制城市節水相關(guān)規劃。編制全市城市節水中長(cháng)期規劃，并報本級政府或上級政府主管部門(mén)批準，按照城市節水中長(cháng)期規劃目標任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。編制海綿城市建設規劃，出臺海綿城市規劃建設管控相關(guān)制度，將海綿城市建設要求落實(shí)到城市規劃建設管理全過(guò)程。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市城市管理局；責任單位：市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市水利局，各區政府）

2．健全城市節水法規政策。完善城市節約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，再生水利用等方面的地方性法規、政府規章及規范性文件。（牽頭單位：市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局；責任單位：市司法局）

3．規范城市節水機構職責。各區建立部門(mén)明確、職責清晰、日常節水管理規范的城市節水管理機構。市級有關(guān)部門(mén)確保節水管理人員穩定，抓好各項節水制度的落實(shí)，開(kāi)展城市節水日常宣傳和節水培訓，常態(tài)化組織城市節水技術(shù)與產(chǎn)品推廣。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市水利局，各區政府）

4．健全城市節水制度。建立健全城市計劃用水管理、定額管理、節水“三同時(shí)”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、城市節水獎懲等制度。出臺特種行業(yè)用水管理、鼓勵再生水利用等方面的管理辦法。建立供水企業(yè)水價(jià)調整成本公開(kāi)和定價(jià)成本監審公開(kāi)制度。落實(shí)居民用水階梯水價(jià)制度，推進(jìn)實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局；責任單位：市司法局）

5．建立城市節水統計制度。統籌建立科學(xué)合理的統計指標體系和規范的城市節水統計制度。自2023年起，全面落實(shí)城市節水統計制度，確保統計指標、統計制度及落實(shí)情況滿(mǎn)足申報要求。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市水利局、市統計局，各區政府）

6．完善節水財政保障制度。建立健全市、區節水財政投入機制，加大財政投入力度，強化節水基礎管理、節水技術(shù)推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等經(jīng)費保障。（牽頭單位：各區政府；責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局）

7．搭建智能化供節水平臺。開(kāi)展市級城市供節水數字化管理平臺建設，加強平臺與各區、城市供水企業(yè)的數據對接，實(shí)現節水統計、計劃用水和超定額用水的規范管理，全面提高城市節水管理現代化、智能化水平。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區政府，各供水企業(yè)）

8．杜絕重大負面事件發(fā)生。近3年內（申報當年及前兩年自然年內，下同）未發(fā)生城市節水、重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規律的破壞性“建設”等行為，未被市級以上政府或住房和城鄉建設部通報批評。近3年內，不得在城市節水方面因相關(guān)媒體曝光而造成重大負面影響。（牽頭單位：各區政府；責任單位：市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市應急局）

（二）加快生態(tài)宜居建設。

9．提升城市可滲透地面面積占比。加快海綿城市建設，確保已建成海綿城市的區域無(wú)易澇點(diǎn)。加大城市建成區更新改造力度，統籌規劃改造項目，逐年落實(shí)改造任務(wù)，確保城市建成區內具有滲透能力的地表（含水域）面積占比不低于45%。（牽頭單位：市住房城鄉建委；責任單位：市規劃自然資源局、市城市管理局，各區政府）

10．規范自備水管理和執法檢查。規范落實(shí)取水許可制度，加大執法檢查力度，確保在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備井關(guān)停率達100%。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市規劃自然資源局、市城市管理局，各區政府）

11．加大城市供水管網(wǎng)漏損率控制。各城市供水企業(yè)落實(shí)主體責任，制定供水管網(wǎng)漏損控制計劃，不斷加大對老舊管網(wǎng)改造投入力度，逐步實(shí)施供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理。各區政府嚴格監督管理，積極指導配合供水管網(wǎng)改造，因地制宜鼓勵支持推進(jìn)分區計量管理，確保城市公共供水管網(wǎng)漏損率不高于8.5%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：重慶水務(wù)集團、市水投集團，各區政府）

12．改善城市水環(huán)境整體質(zhì)量。加大城市水環(huán)境保護力度，嚴格檢查，公正執法，重點(diǎn)排查生活污水直排口和城市黑臭水體情況。各區結合實(shí)際落實(shí)整改舉措，切實(shí)提高城市生活污水收集效能，確保建成區旱天無(wú)生活污水直排口、無(wú)生活污水管網(wǎng)空白區、無(wú)黑臭水體。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委；責任單位：各區政府）

13．倡導居民節約用水。市級有關(guān)部門(mén)、各區政府要把城市節水宣傳作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，拓展宣傳渠道，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合等方式常態(tài)化開(kāi)展節水宣傳，提升國家節水型城市創(chuàng )建知曉度，提升居民節水意識，引導居民全面節約用水，確保城市居民人均生活用水量不高于140L/人·天。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市水利局，各區政府）

14．推進(jìn)節水型居民小區創(chuàng )建。制定重慶市節水型居民小區創(chuàng )建標準。各區政府結合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)節水型居民小區創(chuàng )建工作，確保創(chuàng )建區域內市級節水型居民小區覆蓋率不低于10%。（牽頭單位：各區政府；責任單位：市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局）

（三）提高城市安全韌性。

15．加大用水總量控制力度。全面加強用水計量管理，健全市、區兩級用水總量、用水強度控制指標體系，確保全年各類(lèi)用水戶(hù)的用水總量不超過(guò)下達的用水總量控制指標。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市城市管理局，各區政府）

16．強化萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量管控。強化行業(yè)監督指導，確保萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率不低于5%。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；責任單位：市水利局，各區政府）

17．促進(jìn)城市再生水利用。積極推動(dòng)再生水利用項目示范建設工作，提高城市再生水利用率。在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)、環(huán)境用水，一般河道生態(tài)、濕地用水等方面優(yōu)先使用再生水，確保城市再生水利用率不低于25%或年增長(cháng)率不低于5%。（牽頭單位：各區政府；責任單位：市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局）

18．加大一戶(hù)一表改造力度。持續推進(jìn)城市居民家庭一戶(hù)一表改造，實(shí)現居民抄表到戶(hù)、收費到戶(hù)，確保城市建成區內居民家庭一戶(hù)一表率不低于90%。（牽頭單位：市城市管理局；責任單位：重慶水務(wù)集團、市水投集團，各區政府）

19．增強節水型器具監管。加強節水型器具市場(chǎng)監管，定期開(kāi)展生活用水器具抽檢，確保節水型生活用水器具市場(chǎng)抽檢合格率達100%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：各區政府）

20．強化計劃用水管理。建立健全用水單位重點(diǎn)管理名錄，確保非居民單位計劃用水率不低于90%。（牽頭單位：市城市管理局、市水利局；責任單位：市發(fā)展改革委，各區政府）

21．推動(dòng)節水型單位創(chuàng )建。積極開(kāi)展節水型單位創(chuàng )建工作，以機關(guān)、高校、醫院等公共機構為重點(diǎn)，壓實(shí)主體責任，持續推進(jìn)節水改造，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵和引導全社會(huì )開(kāi)展節水型單位創(chuàng )建，確保市級節水型單位覆蓋率不低于15%。（牽頭單位：市教委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市機關(guān)事務(wù)局；責任單位：各區政府）

22．提高工業(yè)用水重復利用率。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節水技術(shù)改造，提倡循環(huán)用水，確保工業(yè)用水重復利用率不低于83%（不含電廠(chǎng)）。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；責任單位：市城市管理局、市水利局，各區政府）

23．完善工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量。明確重慶市工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，確保工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國家標準值或地方標準。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市水利局；責任單位：各區政府）

24．開(kāi)展節水型企業(yè)創(chuàng )建。加大節水型企業(yè)的創(chuàng )建力度，積極開(kāi)展企業(yè)水平衡測試工作，有針對性地制定各類(lèi)企業(yè)節水改造方案，進(jìn)一步強化企業(yè)節水管理，確保市級節水型企業(yè)覆蓋率不低于20%。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；責任單位：各區政府）

（四）提升節水綜合指標。

25．降低萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量。堅持以水定產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構建與水資源相適應的產(chǎn)業(yè)格局，堅決遏制不合理用水需求，確保萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量（不含第一產(chǎn)業(yè)用水量）低于全國平均值的40%或年降低率不低于5%。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，各區政府）

26．加大城市節水資金保障。建立穩定的年度節水財政投入機制，確保城市節水財政投入占本級財政支出的比例不低于0.5‰。（牽頭單位：市財政局、市城市管理局；責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市水利局，各區政府）

27．加大水資源費（稅）收繳力度。嚴格執行水資源費（稅）征收制度，加大征收力度，確保水資源費（稅）收繳率不低于95%。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市發(fā)展改革委，各區政府）

28．加大污水處理費收繳力度。完善污水處理費征收標準，嚴格執行污水處理費征收制度，加大征收力度，確保污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%。（牽頭單位：市住房城鄉建委；責任單位：市發(fā)展改革委，各區政府）

四、工作步驟

（一）第一階段：制定方案，全面啟動(dòng)（2022年10月至2023年4月）。摸清全市節水現狀，對照考核指標開(kāi)展評估工作，制定創(chuàng )建國家節水型城市工作方案。建立協(xié)調機制，統籌全市節水型城市創(chuàng )建工作；召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，提高思想認識，凝聚工作力量，全面部署創(chuàng )建工作。

（二）第二階段：組織實(shí)施，深入推進(jìn)（2023年5月至2024年12月）。全面落實(shí)創(chuàng )建工作方案要求，建立健全各項城市節水管理制度，開(kāi)展城市節水日常管理和執法檢查，推進(jìn)各類(lèi)節水載體創(chuàng )建工作，確保2023年年底，創(chuàng )建區達到國家節水型城市創(chuàng )建標準；2024年年底前，創(chuàng )建區域穩定達標。

（三）第三階段：檢查完善，自評申報（2025年1月至2025年12月）。全面梳理總結節水工作成效及特色亮點(diǎn)，整理形成系統、規范的申報材料。2025年8月底前完成國家節水型城市申報材料的初審自評，2025年12月底前完成國家節水型城市申報材料報送。同時(shí)，制定迎檢工作方案，做好迎檢工作準備，并加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的迎檢氛圍。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區政府、市級有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，將國家節水型城市創(chuàng )建工作任務(wù)列入重要議事日程，建立相關(guān)工作推進(jìn)機制，明確目標任務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責，細化工作措施，有序推進(jìn)國家節水型城市創(chuàng )建工作。

（二）強化溝通協(xié)調。強化部門(mén)溝通協(xié)調，建立創(chuàng )建國家節水型城市聯(lián)席會(huì )議機制，研究重大事項，解決難點(diǎn)問(wèn)題，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工作落實(shí)。全面梳理工作任務(wù)，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況，不斷提升國家節水型城市創(chuàng )建工作效果。

（三）搞好宣傳動(dòng)員。嚴格落實(shí)疫情防控要求，充分利用電視、報紙等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、公眾號等各類(lèi)新興媒體，開(kāi)展主題鮮明、豐富多彩的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對創(chuàng )建國家節水型城市工作的認識，動(dòng)員廣大市民以實(shí)際行動(dòng)積極參與創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )廣泛關(guān)心支持創(chuàng )建工作的良好氛圍。

附件：重慶市創(chuàng )建國家節水型城市考核評選指標任務(wù)分工

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