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陜西省信訪(fǎng)事項復查復核辦法
陜西省人民政府令第202號
《陜西省信訪(fǎng)事項復查復核辦法》已經(jīng)省政府2017年第9次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年8月1日起施行。
省長(cháng)：胡和平
2017年6月12日
陜西省信訪(fǎng)事項復查復核辦法
第一條 為了規范信訪(fǎng)事項復查復核工作，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，根據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)復查，是指信訪(fǎng)人對有關(guān)行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服而向原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請，由收到申請的行政機關(guān)依法提出審核意見(jiàn)并予以書(shū)面答復的行為。
本辦法所稱(chēng)復核，是指信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服而向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請，由收到申請的行政機關(guān)依法提出審核意見(jiàn)并予以書(shū)面答復的行為。
第三條 復查復核所需經(jīng)費，由本級財政予以保障。受理復查復核申請，不得收取任何費用。
第四條 申請復查復核的信訪(fǎng)人是申請人，原辦理機關(guān)或者復查機關(guān)是被申請人。
超過(guò)5人就同一事項提出復查復核申請的，申請人應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。
第五條 申請人可以委托代理人代為參加復查復核。申請人的委托代理人應當向復查復核機關(guān)提交授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明委托事項、代理權限和代理期限等。申請人解除或者變更委托代理的，應當書(shū)面告知復查復核機關(guān)。
第六條 申請人應當按照下列規定，向有關(guān)行政機關(guān)提出復查復核申請：
（一）被申請人是人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。
（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門(mén)的，可以向本級人民政府或者上一級主管部門(mén)提出申請；不能確定上一級主管部門(mén)的，應當向本級人民政府申請；是省人民政府工作部門(mén)的，應當向省人民政府提出申請；實(shí)行垂直領(lǐng)導的，應當向上一級主管部門(mén)提出申請。
（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關(guān)的，應當向設立該派出機關(guān)的人民政府提出申請；是政府工作部門(mén)依法設立的派出機構,且以自己名義作出信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)的，應當向設立該派出機構的部門(mén)或者該部門(mén)所屬的本級人民政府提出申請。
（四）被申請人是法律、法規授權的組織，應當向直接管理該組織的政府工作部門(mén)或者人民政府提出申請。
（五）作為被申請人的原行政機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能調整的，應當向繼續行使職權的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。
第七條 復查復核機關(guān)負責復查復核工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：
（一）受理復查復核申請。
（二）協(xié)調指導有關(guān)機關(guān)復查復核工作。
（三）提出復查復核意見(jiàn)。
（四）督促檢查復查復核意見(jiàn)的落實(shí)。
（五）對復查復核中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機關(guān)提出改進(jìn)工作的建議。
（六）其他應當依法履行的復查復核職責。
第八條 申請人應當自收到處理意見(jiàn)書(shū)或者復查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內提出復查復核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規定期限內無(wú)法提出的，應當在障礙消除后5個(gè)工作日內提出申請并說(shuō)明延長(cháng)申請的理由。
第九條 申請人申請復查復核應當符合下列條件：
（一）申請人是不服處理意見(jiàn)或者復查意見(jiàn)的信訪(fǎng)人。
（二）有具體的復查復核請求和事實(shí)、理由。
（三）申請的復查復核事項屬于原信訪(fǎng)事項辦理或者復查請求的范圍。
（四）在規定的申請期限內提出。
申請人在復查復核申請中提出新的信訪(fǎng)事項，復查復核機關(guān)應當告知其向有權處理的行政機關(guān)另行提出。
第十條 申請人采用書(shū)面方式申請復查復核，應當提交下列資料：
（一）申請書(shū)，主要內容包括申請人和被申請人基本情況、復查復核請求、主要事實(shí)和理由、申請人簽名或者蓋章、申請日期。
（二）申請人身份證明；委托他人申請的，被委托人還應當向復查復核機關(guān)提交其身份證明以及授權委托書(shū)。
（三）信訪(fǎng)事項處理、復查意見(jiàn)書(shū)的原件。
（四）相關(guān)證明材料。
復查復核申請材料可以采取當面、郵寄、電子郵件或者傳真等形式提交。
第十一條 申請人書(shū)面申請有困難的，可以口頭申請，由復查復核機構制作復查復核申請筆錄，經(jīng)申請人核實(shí)后簽字或者蓋章確認。
第十二條 復查復核機關(guān)收到復查復核申請，應當予以登記，并在5個(gè)工作日內分別按下列方式處理：
（一）材料不全或表述不清的，應當一次性告知申請人需要補正的內容，申請資料補正之日為收到申請之日。
（二）對符合申請條件并屬于本機關(guān)職責范圍的，應當受理，并書(shū)面通知申請人，向被申請人送達答復通知書(shū)和申請書(shū)或者申請筆錄副本。
（三）對符合申請條件但不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當書(shū)面告知申請人向有權復查復核的機關(guān)提出。
（四）對不符合申請條件的，不予受理，并書(shū)面告知申請人不予受理的理由。
第十三條 經(jīng)審查，復查復核申請有下列情形之一的，復查復核機關(guān)不予受理：
（一）不符合本辦法第九條規定的。
（二）屬于依法應當或者已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求的。
（三）屬于依法應當由各級人民代表大會(huì )以及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院處理的信訪(fǎng)事項的。
（四）信訪(fǎng)事項正在處理或者已經(jīng)過(guò)復核的。
（五）申請內容超過(guò)原信訪(fǎng)事項處理或者復查請求范圍的。
（六）依法不予受理的其他情形。
第十四條 復查復核機構原則上采取書(shū)面審查的方式，但申請人提出要求或者復查復核機構認為有必要時(shí)，可以聽(tīng)取申請人陳述事實(shí)和理由，要求被申請人、有關(guān)單位和人員說(shuō)明情況。
復查復核機構需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)單位和人員調查。調查人員不得少于2人。
對重大、復雜、疑難的復查復核事項，復查復核機構可以通過(guò)召開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)會(huì )、協(xié)調會(huì )、論證會(huì )等方式聽(tīng)取有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)或者組織聽(tīng)證。
第十五條 復查復核機關(guān)應當自收到復查復核請求之日起30日內書(shū)面作出下列處理：
（一）原信訪(fǎng)事項處理或者復查意見(jiàn)認定事實(shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以維持。
（二）原信訪(fǎng)事項處理或者復查意見(jiàn)認定主要事實(shí)不清，不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以變更或者撤銷(xiāo)。予以撤銷(xiāo)的，應當責令被申請人限期重新作出處理或者提出復查意見(jiàn)，但屬于應當不予受理而受理的除外。
申請人對重新作出的信訪(fǎng)事項處理、復查意見(jiàn)不服的，可以依法申請復查復核。
第十六條 復查復核機關(guān)可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達等方式，向申請人和被申請人送達復查復核意見(jiàn)。
第十七條 復查復核工作人員與被申請復查復核的信訪(fǎng)事項或者申請人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第十八條 申請人在復查復核意見(jiàn)作出前，自愿撤回復查復核申請的，經(jīng)復查復核機關(guān)審查，認為不侵犯社會(huì )公共利益和他人合法權益，應當準許并記錄備案。
第十九條 對已完成復查復核的信訪(fǎng)事項，復查復核機關(guān)應當將復查復核情況錄入信訪(fǎng)信息系統，并將復查復核文書(shū)材料歸檔。
第二十條 違反本辦法的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十一條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正造成嚴重后果的，對其主要負責人和直接責任人員依法給予處分：
（一）對應當受理的復查復核申請不予受理的。
（二）違反規定作出或者不作出復查復核意見(jiàn)的。
（三）拒不執行或者無(wú)正當理由拖延執行復查復核意見(jiàn)的。
（四）其他不依法履行復查復核職責的行為。
第二十二條 社會(huì )團體、企事業(yè)單位的復查復核工作，參照本辦法執行。
對外國人、無(wú)國籍人、外國組織復查復核的處理，參照本辦法執行。
第二十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。
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