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陜西省人民調解員管理服務(wù)辦法
陜西省人民政府令第193號
《陜西省人民調解員管理服務(wù)辦法》已經(jīng)省政府2016年第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年2月1日起施行。
省長(cháng)：胡和平
2016年12月23日
陜西省人民調解員管理服務(wù)辦法
第一條 為了規范人民調解活動(dòng)，維護社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國人民調解法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內人民調解員的選任、培訓、考核等活動(dòng)適用本辦法。
第三條 各級人民政府應當加強對人民調解工作的支持，保障本行政區域內人民調解工作正常開(kāi)展。
第四條 縣級以上人民政府司法行政部門(mén)負責對本行政區域內人民調解員的選任、培訓、考核等活動(dòng)進(jìn)行指導。
第五條 人民調解員由人民調解委員會(huì )委員和人民調解委員會(huì )聘任的人員擔任。
第六條 人民調解員分為專(zhuān)職調解員和兼職調解員兩類(lèi)。專(zhuān)職人民調解員是指符合規定條件，通過(guò)一定聘任程序，專(zhuān)門(mén)從事人民調解工作，并領(lǐng)取與崗位工作量和社會(huì )貢獻相適應報酬的人員；兼職人民調解員是指在不脫離本職工作的情況下，通過(guò)推選產(chǎn)生從事人民調解工作的人員。
第七條 人民調解員按照“公開(kāi)、公正、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)推選或者聘任的方式產(chǎn)生，任期3年，可以連選連任或者續聘。
第八條 人民調解員應當具備下列條件：
（一）公道正派、熱心人民調解工作，具有一定政策水平和法律知識；
（二）了解社情民意，聯(lián)系群眾，團結群眾，善于做思想工作；
（三）具有一定文化水平和專(zhuān)業(yè)知識。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )專(zhuān)職人民調解員一般應當具有相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗。
第九條 村（居）民委員會(huì )、社區人民調解委員會(huì )委員由村（居）民、社區會(huì )議或者村民代表會(huì )議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位人民調解委員會(huì )委員由職工大會(huì )、職工代表大會(huì )或者工會(huì )組織推選產(chǎn)生；行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )委員由設立人民調解組織的有關(guān)社會(huì )團體或者其他組織推選產(chǎn)生；鄉（鎮）、街道辦事處人民調解委員會(huì )委員由轄區內村（居）民委員會(huì )、社區和企業(yè)事業(yè)單位人民調解委員會(huì )推選產(chǎn)生；縣（市、區）人民調解委員會(huì )委員由鄉（鎮）、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性等人民調解委員會(huì )推選產(chǎn)生。
第十條 人民調解委員會(huì )根據人民調解工作需要，按照相關(guān)程序，可以聘任人民調解員，并與其簽訂聘任合同。
第十一條 人民調解委員會(huì )對推選、聘任產(chǎn)生的人民調解員應當在15日內向縣級人民政府司法行政部門(mén)備案。
第十二條 人民調解協(xié)會(huì )應當依照章程加強行業(yè)自律，建立人民調解員信息庫，實(shí)行分類(lèi)登記，動(dòng)態(tài)管理，并報告所在地人民政府司法行政部門(mén)和相關(guān)人民法院。
司法行政部門(mén)應當與人民調解協(xié)會(huì )實(shí)現信息共享，加強對人民調解協(xié)會(huì )工作指導。
第十三條 縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)應當定期對人民調解員進(jìn)行崗前培訓和年度培訓。
第十四條 人民調解委員會(huì )擬聘任的人民調解員應當經(jīng)過(guò)縣（市、區）司法行政部門(mén)組織的崗前培訓。
崗前培訓的內容應當包括《中華人民共和國人民調解法》等相關(guān)法律知識和政策，人民調解工作制度、工作程序和調解技能。
第十五條 年度培訓實(shí)行省、設區的市、縣（市、區）分級負責制。
省人民政府司法行政部門(mén)應當制定全省人民調解員培訓規劃和年度培訓計劃，并督促落實(shí)；設區的市人民政府司法行政部門(mén)應當組織培訓縣（市、區）人民調解委員會(huì )和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )的人民調解員；縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)應當組織培訓鄉（鎮）、街道辦事處人民調解委員會(huì )的人民調解員。鄉（鎮）、街道辦事處司法所根據實(shí)際情況，可以組織培訓人民調解員。
第十六條 鼓勵人民調解協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)長(cháng)，采取多種方式對人民調解員開(kāi)展日常培訓，提高人民調解員的業(yè)務(wù)技能。
第十七條 人民調解員應當履行以下職責：
（一）宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，弘揚社會(huì )公德，預防民間糾紛發(fā)生；
（二）調解民間糾紛，防止矛盾激化；
（三）向所在人民調解委員會(huì )匯報糾紛調解情況；
（四）參與相關(guān)部門(mén)組織的社會(huì )糾紛排查活動(dòng)；
（五）完成所在人民調解委員會(huì )安排的其他工作，自覺(jué)接受司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。
第十八條 人民調解員調解民間糾紛，應當遵循以下原則：
（一）在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解；
（二）不違背法律、法規和國家政策；
（三）尊重當事人權利，不得因調解阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。
第十九條 人民調解員調解民間糾紛，不得收取任何費用。
第二十條 人民調解員依法調解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復或者人身財產(chǎn)安全受到威脅的，所在地人民政府及其司法行政、公安等有關(guān)部門(mén)和人民調解協(xié)會(huì )應當采取措施予以保護，維護其合法權益。
第二十一條 人民調解員從事調解工作，應當給予適當補貼。
專(zhuān)職人民調解員應當發(fā)放定額補貼，同時(shí)按照調解的案件數量發(fā)放適當補貼；兼職人民調解員按照調解的案件數量發(fā)放適當補貼。
第二十二條 人民調解員補貼經(jīng)費應當列入縣級人民政府財政預算，補貼標準由縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)商財政部門(mén)確定。
專(zhuān)職人民調解員定額補貼標準應當不低于當地最低工資標準；人民調解員按照調解的案件數量發(fā)放的補貼可以按照以下標準：口頭調解并經(jīng)雙方當事人簽字確認的糾紛每案補貼不得低于50元；調解一般性糾紛，并制作調解協(xié)議書(shū)的每案補貼不得低于80元；調解復雜糾紛每案補貼不得低于500元；調解特殊或者特別復雜的糾紛，經(jīng)縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)批準后，可以適當提高補貼標準。
第二十三條 人民調解員補貼由司法行政部門(mén)負責審核發(fā)放，財政、審計部門(mén)應當加強對經(jīng)費發(fā)放情況的監督檢查。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織人民調解員補貼，由企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)行業(yè)保障。
第二十五條 人民調解員因從事人民調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按國家規定享受撫恤和優(yōu)待。
第二十六條 鼓勵公民、法人和其他組織義務(wù)參與人民調解工作。
第二十七條 縣（市、區）人民政府司法行政部門(mén)可以每年對轄區內人民調解委員會(huì )和人民調解員進(jìn)行考核。司法行政部門(mén)可以委托人民調解協(xié)會(huì )和人民調解委員會(huì )對人民調解員的工作進(jìn)行考核。
第二十八條 縣級以上人民政府、人民調解協(xié)會(huì )對成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的人民調解員，給予表彰獎勵。
對于受到表彰的人民調解員，政府可以給予資金獎勵。
第二十九條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在人民調解委員會(huì )給予批評教育、責令改正，情節嚴重的，予以罷免或者解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偏袒一方當事人的；
（二）侮辱當事人的；
（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；
（四）泄露當事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的。
第三十條 本辦法自2017年2月1日起施行。
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