京建法〔2023〕8號《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉建設系統行政檢查裁量權基準〉的通知》

《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉建設系統行政檢查裁量權基準〉的通知》






京建法〔2023〕8號

各區住房城鄉建設委（房管局），東城、西城、石景山區住房城市建設委，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局（綜合執法局），機關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）的要求，結合工作實(shí)際，市住房城鄉建設委制定了《北京市住房城鄉建設系統行政檢查裁量權基準》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2023年12月27日





 

北京市住房城鄉建設系統行政檢查裁量權基準

第一條  為規范本市住房城鄉建設部門(mén)行政檢查行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和本市《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）等規定，結合工作實(shí)際，制定本基準。

第二條  本基準適用于市區住房城鄉建設部門(mén)開(kāi)展行政檢查。

各區住房城鄉建設部門(mén)也可參照本基準制定本區住房城鄉部門(mén)行政檢查裁量權基準。

第三條  行政檢查包括日常檢查和專(zhuān)項檢查，由本行政機關(guān)內具有相應行政執法職責的部門(mén)或者依法受本行政機關(guān)委托的單位（以下統稱(chēng)行政執法單位）負責實(shí)施。

日常檢查是指行政執法單位依照法定監管職權，根據工作計劃對不特定對象或者不特定事項進(jìn)行的例行性行政檢查。

專(zhuān)項檢查是指行政執法單位根據投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線(xiàn)索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署以及根據季節因素或違法行為發(fā)生規律等情況，對特定對象或者特定事項進(jìn)行的行政檢查。

行政檢查實(shí)行清單管理制度。行政檢查權力事項有調整的，應當及時(shí)梳理調整。

第四條  行政執法單位應當根據職責于每年一季度制定并公布本年度行政檢查計劃。行政檢查計劃應當包括行政檢查主體、事項、范圍、方式、依據、時(shí)間等內容。

行政執法單位應當根據上級有關(guān)部門(mén)要求或實(shí)際工作需要，及時(shí)調整年度行政檢查計劃。

第五條  組織開(kāi)展行政檢查，應當執行以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體系的有關(guān)規定。

組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查的方式按照有關(guān)規定執行，規定不明確的，參照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式執行。

對下列重點(diǎn)檢查對象的抽查比例和頻次不設上限，檢查對象數量較多的，可分批次組織檢查：

（一）列入國家和市重點(diǎn)工程建設項目的；

（二）被多次投訴舉報或者受到行政處罰的；

（三）被列入嚴重失信主體名單的；

（四）在上次或者多次行政檢查中不合格的；

（五）直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域以及其他需要實(shí)施重點(diǎn)檢查的。

第六條  行政檢查的方式包括現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)檢查。

現場(chǎng)檢查主要采用實(shí)地檢查、查驗證照、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、查閱資料等方法開(kāi)展?，F場(chǎng)檢查應當遵守下列規定:

（一）實(shí)施前經(jīng)行政執法單位負責人批準;

（二）由兩名（含）以上行政執法人員實(shí)施，并出示行政執法證件;

（三）告知檢查對象有關(guān)權利義務(wù)；

（四）聽(tīng)取檢查對象的意見(jiàn)，記錄詢(xún)問(wèn)、檢查情況；

（五）法律、法規、規章規定的其他程序。

非現場(chǎng)檢查一般采用視頻、數據比對、大數據篩查、遠程檢查、網(wǎng)絡(luò )巡查、企業(yè)自主提交材料等方法開(kāi)展。行政執法單位可以通過(guò)上述方式達到行政檢查目的的，能夠通過(guò)與管理部門(mén)信息共享掌握許可、備案信息實(shí)現非接觸檢查的，完善工作機制，掌握有關(guān)信息，減少現場(chǎng)執法干擾，原則上可不再進(jìn)行現場(chǎng)檢查。非現場(chǎng)檢查在執法依據、實(shí)施層級、認定標準、處理時(shí)限等方面原則上應當與現場(chǎng)檢查要求一致。

第七條  嚴格落實(shí)行政執法檢查單制度，行政執法人員實(shí)施行政檢查應當現場(chǎng)填寫(xiě)行政執法檢查單，通過(guò)移動(dòng)執法終端填報信息，準確及時(shí)上傳執法平臺。根據執法情節需要可制作現場(chǎng)檢查筆錄等文書(shū)?，F場(chǎng)檢查筆錄應當對檢查時(shí)間、內容、地點(diǎn)、檢查對象、檢查情況等進(jìn)行詳細記錄。

執法檢查單或現場(chǎng)檢查筆錄應當經(jīng)被檢查人或者被檢查單位負責人、現場(chǎng)負責人簽署意見(jiàn)并簽名或蓋章。被檢查人或者被檢查單位負責人不在現場(chǎng)或者拒絕簽字的，行政執法人員應當在記錄上注明情況，經(jīng)在場(chǎng)人員簽名確認。檢查人員和記錄人應當在記錄上分別簽名。

第八條  實(shí)施行政檢查過(guò)程中，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗、檢測或者技術(shù)鑒定的，采集的樣品費用以及抽取樣品的遞送、保管費用和檢驗、檢測、技術(shù)鑒定等費用，由行政執法單位依法按照市場(chǎng)價(jià)格支付。法律法規另有規定的，從其規定。

行政執法人員應當出具列明抽取樣品數量、規格等情況的抽樣取證物品清單，并送達檢查對象。

第九條  行政執法單位根據行政檢查的不同情況，分別作出下列處理：

（一）未發(fā)現違法行為的，予以記錄或者結案;

（二）發(fā)現違法行為需要立即制止的，依法責令停止違法行為;

（三）發(fā)現違法行為需要予以改正的，依法責令立即改正或者限期改正;

（四）發(fā)現違法行為需要實(shí)施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規辦理;

（五）按照法律、法規、規章規定的其他情形處理。

有前款第二項、第三項情形的，應當發(fā)出書(shū)面通知或者決定，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄入卷。

第十條  實(shí)施行政檢查過(guò)程中，發(fā)現違法行為不屬于本行政機關(guān)管轄的，應當在10個(gè)工作日內移送有管轄權的行政機關(guān)。涉嫌犯罪的，依照《北京市行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作辦法》辦理，并通過(guò)北京市行政執法信息服務(wù)平臺線(xiàn)上線(xiàn)下同步進(jìn)行移送。

行政檢查結束后，行政機關(guān)應當按照規定程序確認或者批準行政檢查結果，除涉及秘密或不宜公開(kāi)情況外，檢查結果應當按照相關(guān)規定依法向社會(huì )公開(kāi)。

第十一條  行政執法人員應當對行政檢查過(guò)程中直接形成的、反映檢查活動(dòng)情況的、有保存價(jià)值的行政執法文書(shū)、證據等進(jìn)行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準確性和系統性。

第十二條  行政執法人員應當嚴格遵守本市關(guān)于行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核辦法相關(guān)規定。

第十三條  本基準自2024年1月1日起實(shí)施。



 

附件：北京市住房城鄉建設系統行政檢查裁量權基準清單

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