浙政辦發(fā)〔2024〕6號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為促進(jìn)我省檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》及省委、省政府《關(guān)于深入貫徹<質(zhì)量強國建設綱要>加快建設質(zhì)量強省的實(shí)施意見(jiàn)》、省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程部署要求，深化改革創(chuàng )新，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)檢驗檢測市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化發(fā)展。到2027年，全省行業(yè)規模達到600億元，培育一批權威公信、具有較強綜合競爭力的品牌檢驗檢測機構，建設一批高能級檢驗檢測服務(wù)平臺，打造國內領(lǐng)先、具有國際影響力的檢驗檢測高地。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升供給水平

（一）支撐打造現代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和“315”科技創(chuàng )新體系建設，健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈檢驗檢測體系。培育建設一批國家及省級質(zhì)量標準實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、質(zhì)檢中心等高能級平臺。圍繞綠色石化、新能源汽車(chē)、集成電路等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵共建公共檢測平臺，強化“一集群一平臺”支撐。優(yōu)化國家及省級質(zhì)檢中心布局，建設、整合、提升一批質(zhì)檢中心。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）助推綠色低碳轉型發(fā)展。研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗檢測能力建設指導目錄，積極發(fā)展氫能、光伏、新型儲能設施等領(lǐng)域檢驗檢測服務(wù)。深化碳達峰碳中和認證國家綜合試點(diǎn)，統籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作，在紡織、電池等行業(yè)建立碳足跡認證制度。開(kāi)展溫室氣體排放推算碳排放量、碳追蹤、碳足跡核算等測量技術(shù)研究與應用，完善生態(tài)系統碳匯監測和計量體系。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）增強社會(huì )民生安全保障能力。提升對食品藥品和日用消費品痕量有毒有害物質(zhì)、特種設備極端環(huán)境材料、高端焊接性能、高壓儲氫裝備等的檢測能力，加快發(fā)展醫療器械、進(jìn)出口商品、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等檢驗檢測服務(wù)。建立完善公眾健康保障、疾病預防控制檢測與評價(jià)標準體系，支持傳染病、化學(xué)物安全性檢測技術(shù)研發(fā)及相關(guān)平臺建設。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省藥監局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

三、深化創(chuàng )新驅動(dòng)，強化能力支撐

（一）完善技術(shù)創(chuàng )新機制。加大檢驗檢測等質(zhì)量基礎技術(shù)研發(fā)力度，組織實(shí)施省重點(diǎn)科技研發(fā)專(zhuān)項，支持檢測裝備申報首臺（套）產(chǎn)品認定。完善技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，引導以科技成果先用后轉方式實(shí)施科技成果轉移轉化，支持科技成果先用后轉保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)高等院校、科研院所、企業(yè)及檢驗檢測機構組建創(chuàng )新聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、金融監管總局浙江監管局）

（二）提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)能力水平。鼓勵檢驗檢測機構提升專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全類(lèi)別產(chǎn)品（參數）檢測能力，開(kāi)展檢驗檢測方法、儀器設備、標準規范等研制，加強知識產(chǎn)權保護，爭創(chuàng )各級知識產(chǎn)權獎、標準創(chuàng )新獎等。鼓勵開(kāi)展在線(xiàn)檢測、自動(dòng)化檢測和物聯(lián)網(wǎng)智能檢測，加快數智化轉型。引導檢驗檢測機構加強內部質(zhì)控。培育扶持一批國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（三）增強集聚發(fā)展效應。加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區（浙江）、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區建設。所在地政府優(yōu)化招商引資政策，吸引優(yōu)質(zhì)檢驗檢測機構落戶(hù)，在新能源汽車(chē)、集成電路、新材料等領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委，杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市政府，相關(guān)縣〔市、區〕政府）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力

（一）優(yōu)化市場(chǎng)準入機制。精簡(jiǎn)優(yōu)化檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批流程，深化部門(mén)聯(lián)合審批。嚴格資質(zhì)認定范圍，避免重復許可；法律、法規未明確規定應當取得資質(zhì)認定的，無(wú)需取得資質(zhì)認定。探索開(kāi)展遠程評審，加強評審隊伍和行風(fēng)建設。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省司法廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省國動(dòng)辦〔省人防辦〕）

（二）推動(dòng)機構做大做強。鼓勵通過(guò)并購、重組等方式，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區域整合檢驗檢測資源。有序推進(jìn)檢驗檢測事業(yè)單位改革，優(yōu)化內部運行機制，支持申報新型研發(fā)機構。整合組建省級和區域性大型檢驗檢測機構或企業(yè)集團，以及市、縣級綜合性公共服務(wù)機構或區域檢驗檢測中心。開(kāi)展檢驗檢測服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑機構認定，培育“品字標浙江服務(wù)”品牌。（責任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）支持社會(huì )力量參與。鼓勵民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì )資本投資檢驗檢測服務(wù)業(yè)，支持各類(lèi)企業(yè)將具有比較優(yōu)勢的檢驗檢測與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造分離，設立獨立的第三方檢驗檢測機構。鼓勵非公有資本參與國企混合所有制改革。支持企業(yè)、科研院所、高等院校加強內部實(shí)驗室建設，申請國家實(shí)驗室認可。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各市、縣〔市、區〕政府）

五、提升服務(wù)能級，促進(jìn)協(xié)同開(kāi)放

（一）優(yōu)化公共服務(wù)平臺。加快建設“浙里檢”檢驗檢測公共服務(wù)平臺，優(yōu)化升級質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，實(shí)現與省大型科研儀器開(kāi)放共享平臺等貫通共享。鼓勵檢驗檢測機構、科研院所、高等院校等開(kāi)放共享檢驗檢測資源，為企業(yè)提供計量測試、研發(fā)中試、檢測認證和培訓咨詢(xún)等綜合服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳）

（二）增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。組建產(chǎn)學(xué)研用一體化檢驗檢測認證聯(lián)盟、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )，支持檢驗檢測機構嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，加強服務(wù)供給。深化檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)，鼓勵檢驗檢測機構在產(chǎn)業(yè)集聚地、小微企業(yè)園設立實(shí)驗室或服務(wù)平臺，促進(jìn)檢測人員和技術(shù)服務(wù)雙下沉。提升首臺（套）產(chǎn)品質(zhì)量、安全、可靠性等檢測評定能力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳）

（三）加強國內外交流合作。支持品牌檢驗檢測機構開(kāi)拓省外境外市場(chǎng)。組織檢測認證機構開(kāi)展目標市場(chǎng)質(zhì)量標準等準入要求比對研究，參與內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”行動(dòng)。引導檢驗檢測機構、協(xié)會(huì )參與“一帶一路”建設，以及國際標準化、檢測認證活動(dòng)，開(kāi)展跨境或區域性互認合作和技術(shù)交流。加強與中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）合作。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省國資委）

六、加強要素保障，增強發(fā)展動(dòng)能

（一）加大要素資源支持。將符合條件的檢驗檢測機構納入“鳳凰行動(dòng)”計劃。完善融資渠道和扶持政策，健全金融產(chǎn)品服務(wù)，推行服務(wù)質(zhì)量保險。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補。指導檢驗檢測機構用好用活增值稅抵扣、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省地方金融局、金融監管總局浙江監管局，各市、縣〔市、區〕政府）

（二）發(fā)揮財政資金引導作用。加強財政資金統籌，支持公益類(lèi)檢驗檢測機構發(fā)展。落實(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟政策，大力引進(jìn)省外境外檢驗檢測機構在浙設立區域型或功能性總部。對落戶(hù)重大檢驗檢測項目、平臺，以及新獲國家實(shí)驗室認可等資質(zhì)，符合條件的，各地按規定給予獎補。積極利用引導基金、創(chuàng )投基金等，引導支持各類(lèi)主體建設彌補市場(chǎng)失靈的公益性檢測項目，填補國內省內空白、配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等項目。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）加大人才培養力度。加快引育高層次緊缺人才，建設一批院士、博士后工作站。檢驗檢測人才納入省服務(wù)業(yè)高層次人才認定。增加中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例，國家、省級質(zhì)檢中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位結構比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調控。有效落實(shí)職務(wù)科技成果轉化、事業(yè)單位橫向項目勞務(wù)報酬等政策。支持普通高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）設置相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能競賽。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委人才辦、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、團省委）

七、加強規范管理，提升監管質(zhì)效

（一）加強統籌規劃。各設區市要將檢驗檢測工作納入質(zhì)量強市、現代服務(wù)業(yè)強市建設計劃，同謀劃同部署，加強督查考核，結合實(shí)際細化政策舉措。分行業(yè)分領(lǐng)域明確促進(jìn)檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策。建立健全統計調查、監測預警和信息通報機制，加強宣傳引導。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府，省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二）深化協(xié)同治理。建立健全部門(mén)聯(lián)合監管執法機制，實(shí)現監管數據互通、違法線(xiàn)索互聯(lián)、執法行動(dòng)互助，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規行為。引導行業(yè)自律，落實(shí)檢驗檢測機構主體責任，鼓勵檢驗檢測機構向社會(huì )公開(kāi)承諾、發(fā)布誠信聲明、公開(kāi)檢測報告，接受社會(huì )監督。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（三）推進(jìn)智慧監管。深化信用監管、遠程觸發(fā)式無(wú)感監管。引導檢驗檢測機構通過(guò)數字化手段提升檢驗檢測人員、設備、樣品等要素質(zhì)量控制水平，加強檢驗檢測資質(zhì)和能力管理，完善事中事后風(fēng)險監測預警體系。推進(jìn)檢驗檢測機構信用分類(lèi)結果應用，動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

本意見(jiàn)自2024年4月15日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于加快檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕80號）同時(shí)廢止。





 

浙江省人民政府辦公廳

2024年3月4日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/247641.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 檢驗, 檢測, 服務(wù)業(yè), 高質(zhì)量發(fā)展, 意見(jiàn)