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《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省航道養護管理辦法〉的通知》
蘇交規〔2024〕3號
各設區市交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門(mén)），廳屬各單位：
《江蘇省航道養護管理辦法》已經(jīng)2024年第3次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照落實(shí)。
江蘇省交通運輸廳
2024年3月26日
江蘇省航道養護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范航道養護管理工作，提高航道養護標準化和管理現代化水平，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通，進(jìn)一步推動(dòng)內河水運高質(zhì)量發(fā)展，加快打造更具特色的“水運江蘇”，根據《中華人民共和國航道法》《江蘇省水路交通運輸條例》和交通運輸部《航道養護管理規定》等，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內除長(cháng)江以外的干線(xiàn)航道和支線(xiàn)航道養護及其相關(guān)管理工作。
航道養護分為例行養護、專(zhuān)項養護和應急搶通。
第三條 航道養護管理工作堅持統籌協(xié)調、分類(lèi)養護、保障暢通、綠色安全的原則，實(shí)行分級管理、保障重點(diǎn)。
第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)（以下稱(chēng)交通運輸主管部門(mén)）主管本行政區域內的航道養護管理工作，其所屬的負責航道養護管理的機構（以下稱(chēng)航道養護管理機構），根據職責權限具體承擔航道養護管理工作。
京杭運河蘇北段航道的養護管理工作，具體由京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務(wù)管理處（以下稱(chēng)蘇北處）負責。
第五條 省航道養護管理機構負責參與起草全省航道養護有關(guān)的法規規章、技術(shù)規范等，審核確定干線(xiàn)航道養護標準，編制省航道養護年度計劃建議，建立專(zhuān)項養護重點(diǎn)任務(wù)庫，指導協(xié)調和督促落實(shí)全省航道養護管理工作。
設區的市航道養護管理機構負責審核確定支線(xiàn)航道養護標準，編制管轄范圍內航道養護年度實(shí)施計劃，組織實(shí)施管轄范圍內干線(xiàn)航道養護，督促落實(shí)管轄范圍內支線(xiàn)航道養護管理工作。
縣（市、區）航道養護管理機構具體負責組織實(shí)施管轄范圍內支線(xiàn)航道養護。
第六條 航道養護管理機構、蘇北處應當根據航道養護工作的需要，按照航道養護類(lèi)別、航道條件合理配備養護管理人員、裝備、設施，建立健全管理制度和應急機制；組織編制管轄范圍內航道突發(fā)事件應急預案，建立健全突發(fā)事件應急管理體系，定期開(kāi)展應急演練。
省航道養護管理機構應當完善全省航道應急保障機制，建立健全航道養護應急保障單位庫，為航道應急搶通提供保障。
第七條 航道養護以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集養護資金。航道養護資金的來(lái)源包括：
（一）縣級以上地方人民政府根據交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任分別安排的財政預算資金；
（二）國家和省明確用于航道養護的行政事業(yè)性收費等；
（三）經(jīng)審批以經(jīng)營(yíng)性收費方式收取的船舶過(guò)閘費等明確用于航道養護的資金；
（四）依法依規通過(guò)其他方式籌集的資金。
第八條 內河等級航道圖由省交通運輸主管部門(mén)按照規定公布，并定期更新。
省航道養護管理機構應當按照規定組織制作內河等級航道圖并做好公布前的技術(shù)和保密審查。
第九條 航道養護管理機構、蘇北處應當積極采用先進(jìn)、綠色養護技術(shù)，鼓勵養護新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的研發(fā)與推廣應用。
省航道養護管理機構應當組織推廣應用符合相關(guān)技術(shù)規范要求的內河電子航道圖。鼓勵北斗系統、大數據、人工智能等信息技術(shù)與航道養護深度融合，推進(jìn)智慧科學(xué)養護，不斷提高養護質(zhì)量和管理效率。
第二章 養護標準
第十條 航道養護管理機構應當根據國家規定，結合航道條件和航運需求，按照航道現狀技術(shù)等級，合理確定航道養護標準。
航道養護標準包括航道維護尺度、養護類(lèi)別及航道年通航保證率、船閘年通航時(shí)間保證率、航標養護正常率等。
第十一條 干線(xiàn)航道的養護標準，由設區的市航道養護管理機構、蘇北處提出，報省航道養護管理機構審定。
支線(xiàn)航道的養護標準，由縣（市、區）航道養護管理機構提出，經(jīng)設區的市航道養護管理機構審定后，向省航道養護管理機構報備。
第十二條 航道現狀技術(shù)等級、養護類(lèi)別等發(fā)生變化的，應當按照本辦法第十一條規定的程序重新確定航道養護標準。
第十三條 航道維護尺度由設區的市交通運輸主管部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、電子航道圖、電子顯示屏、報刊和新媒體等渠道向社會(huì )公布，京杭運河蘇北段航道維護尺度由省交通運輸主管部門(mén)向社會(huì )公布，涉及國家秘密的除外。
航道維護尺度包括航道水深、寬度和彎曲半徑等，應當按照航道現狀技術(shù)等級，根據有關(guān)規定和技術(shù)要求合理確定。
第十四條 本省航道養護類(lèi)別按照以下情形分為三類(lèi)：
（一）通航的Ⅰ~Ⅳ級內河航道和年通過(guò)量超過(guò)3000萬(wàn)噸的船閘納入一類(lèi)養護；
（二）通航的Ⅴ~Ⅶ級內河航道和年通過(guò)量1000萬(wàn)噸以上、3000萬(wàn)噸以下的船閘納入二類(lèi)養護；
（三）季節性通航的Ⅶ級航道和年通過(guò)量不足1000萬(wàn)噸的船閘納入三類(lèi)養護。
第十五條 航道年通航保證率、船閘年通航時(shí)間保證率和航標養護正常率應當符合國家和省有關(guān)技術(shù)規范，分別達到以下標準：
（一）航道年通航保證率：一類(lèi)養護航道不小于98%，二類(lèi)養護航道不小于95%，三類(lèi)養護航道不小于90%；
（二）船閘正常使用后，年通航時(shí)間保證率：一類(lèi)、二類(lèi)養護船閘不小于98%，三類(lèi)養護船閘不小于95%；
（三）航標養護正常率不小于99%。
第三章 養護計劃
第十六條 省交通運輸主管部門(mén)按照分類(lèi)養護、突出重點(diǎn)、科學(xué)合理的原則，根據航道養護標準和航道養護工作實(shí)際情況，組織編制全省航道養護年度計劃，對航道例行養護、專(zhuān)項養護、應急搶通等作出年度性工作安排，并與航道養護專(zhuān)項資金安排做好銜接。
第十七條 例行養護計劃根據干線(xiàn)航道養護里程、船閘養護數量、船舶通過(guò)量、航道設施設備數量等編制。
第十八條 專(zhuān)項養護根據航道中長(cháng)期養護規劃和養護要求，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)庫管理。
重點(diǎn)任務(wù)庫入庫任務(wù)實(shí)行分級儲備、逐級報送、動(dòng)態(tài)管理、分年安排。設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當依據入庫任務(wù)申報要求，向省航道養護管理機構報送下一個(gè)三年度重點(diǎn)任務(wù)庫安排建議，規模較大、技術(shù)復雜的專(zhuān)項養護應當同時(shí)報送專(zhuān)項養護技術(shù)方案。省航道養護管理機構應當加強航道專(zhuān)項養護重點(diǎn)任務(wù)庫的建設，每年組織重點(diǎn)任務(wù)滾動(dòng)入庫管理，保障干線(xiàn)航道養護，優(yōu)先支持續建任務(wù)、嚴重影響航道安全運行、前期準備工作充分且程序完備的新增任務(wù)，綜合應用自然災害水路承災體普查成果，逐步消除風(fēng)險隱患。
專(zhuān)項養護計劃重點(diǎn)任務(wù)應當從重點(diǎn)任務(wù)庫中選取，未納入航道養護重點(diǎn)任務(wù)庫的重點(diǎn)任務(wù)，原則上不得列入航道養護年度計劃。重大的應急搶通工程可以列入下一年度養護計劃。
第十九條 設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當根據省交通運輸主管部門(mén)下發(fā)的航道養護年度計劃，編制管轄范圍內航道養護年度實(shí)施計劃；航道養護年度實(shí)施計劃應當向省交通運輸主管部門(mén)報備。
養護年度實(shí)施計劃應當包括養護總體目標、養護范圍和里程、養護標準、養護內容、養護費用等。
第二十條 航道養護年度實(shí)施計劃中涉及養護里程、養護標準、養護內容等發(fā)生重大變化的，應當及時(shí)向省航道養護管理機構報備。
第四章 養護實(shí)施
第二十一條 航道養護管理機構、蘇北處應當根據國家、省有關(guān)規定、技術(shù)規范和年度養護計劃組織實(shí)施航道養護。
航道養護應當依照有關(guān)法律法規等規定，通過(guò)招標等方式選擇具備相應技術(shù)能力的單位承擔，逐步建立對航道養護施工、監理等從業(yè)單位的信用管理。
第二十二條 航道養護施工、監理等從業(yè)單位應當嚴格執行航道養護質(zhì)量和安全管理等法律、法規、規章和技術(shù)規范，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，將綠色發(fā)展理念貫穿到航道養護全過(guò)程。
第二十三條 航道養護應當盡量避免可能造成限制通航的集中作業(yè)和通航高峰期作業(yè)。
實(shí)施航道疏浚、清障等影響通航的航道養護活動(dòng)，或者確需限制通航的養護作業(yè)前，航道養護施工單位應當及時(shí)將經(jīng)航道養護管理機構、蘇北處批準后的作業(yè)方案報送所在地交通運輸綜合執法機構，交通運輸綜合執法機構根據需要發(fā)布航行通告；需要臨時(shí)采取水上交通管制的，航道養護施工單位應當向交通運輸綜合執法機構提出申請，交通運輸綜合執法機構及時(shí)發(fā)布航行通告，并做好現場(chǎng)監督管理工作。
第二十四條 實(shí)施航道養護作業(yè)時(shí)，航道養護施工單位應當設置明顯的作業(yè)標志，采取必要的安全措施。養護作業(yè)完成后，航道養護施工單位應當及時(shí)撤除相關(guān)作業(yè)標志，清除影響航道通航條件的其他殘留物。
實(shí)施應急搶通作業(yè)時(shí)，航道養護施工單位可以在不影響過(guò)往船舶安全通行的前提下，在執行該作業(yè)所必需的限度內確定養護船舶的航行線(xiàn)路和方向，并及時(shí)將有關(guān)情況報送交通運輸綜合執法機構。
第二十五條 航道養護管理機構、蘇北處應當定期開(kāi)展航道養護巡查、掃測等，發(fā)現航道實(shí)際尺度達不到維護尺度或者有其他不符合船舶通航安全要求的情形，應當及時(shí)采取措施，組織實(shí)施航道養護。
航道養護管理機構、蘇北處應當加強船閘日常監測維護，降低停航檢修頻率，縮短停航時(shí)間。因船閘養護檢修、應急檢修需要停航的，設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當按照規定向交通運輸綜合執法機構進(jìn)行通報，由交通運輸綜合執法機構發(fā)布航行通告。其中，因船閘養護檢修需要停航的，設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當至少提前30日公布停航復航安排。
在洪水期、枯水期，或者重點(diǎn)時(shí)段、重大突發(fā)事件等特殊時(shí)期，航道養護管理機構、蘇北處應當增加航道巡查和船閘監測頻次。
第二十六條 專(zhuān)項養護由設區的市航道養護管理機構、蘇北處組織實(shí)施，或者委托縣（市、區）航道養護管理機構、船閘養護管理機構、具備相應能力的其他管理機構組織實(shí)施。專(zhuān)項養護實(shí)施應當按照以下程序進(jìn)行：
（一）根據航道養護年度計劃、專(zhuān)項養護技術(shù)方案，編制專(zhuān)項養護施工圖設計文件；
（二）根據通過(guò)審查的施工圖設計文件，按照有關(guān)規定選擇航道養護施工單位和航道養護監理單位；
（三）按照施工圖設計文件、合同及有關(guān)規范和規程等要求開(kāi)展專(zhuān)項養護作業(yè)；
（四）養護作業(yè)完成后，及時(shí)組織核驗。
規模較大、技術(shù)復雜的專(zhuān)項養護應當在完成施工圖設計文件全部要求、決算審計、資料歸檔和質(zhì)量評定后，方可組織核驗。
第二十七條 規模較大、技術(shù)復雜的專(zhuān)項養護施工圖設計文件由省航道養護管理機構組織審查；其余專(zhuān)項養護施工圖設計文件按照職責權限分別由設區的市航道養護管理機構、蘇北處組織審查。
第二十八條 設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當建立健全專(zhuān)項養護變更管理程序，加強工程變更管理。
第二十九條 因自然災害或者事故災難等突發(fā)事件造成航道、船閘損壞，導致礙航、停航的，事發(fā)地航道養護管理機構應當按照應急預案盡快組織應急搶通，并及時(shí)報告本級交通運輸主管部門(mén)和上一級航道養護管理機構；難以及時(shí)改善、修復的，事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)應當及時(shí)報告本級地方人民政府，并組織搶通、及時(shí)公布停航復航信息。
京杭運河蘇北段因自然災害或者事故災難等突發(fā)事件造成航道、船閘損壞，導致礙航、停航的，蘇北處應當按照應急預案盡快組織應急搶通，及時(shí)報告省交通運輸主管部門(mén)和省航道養護管理機構，并及時(shí)公布停航復航信息。
航道養護管理機構、蘇北處應當保留應急搶通相關(guān)的影像、文字、圖紙等資料。工程實(shí)施后可以參照專(zhuān)項養護管理程序補辦相關(guān)手續。
第三十條 航道養護管理機構、蘇北處應當按照國家、省有關(guān)規定，做好航道養護里程、養護標準、年度計劃、養護作業(yè)和船閘使用等數據的統計和上報工作；留存航道養護作業(yè)相關(guān)技術(shù)資料，其中航道測繪資料等應當長(cháng)期保留。
第三十一條 航道養護管理機構、蘇北處應當按照國家、省有關(guān)要求，加強養護資金的績(jì)效管理。
第五章 監督管理
第三十二條 省、設區的市交通運輸主管部門(mén)依據職責采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查等方式，加強航道養護工作的監督管理，重點(diǎn)對航道養護計劃執行情況、養護技術(shù)核查情況進(jìn)行檢查。
第三十三條 航道養護計劃執行情況包括養護總體目標完成情況、專(zhuān)項資金績(jì)效管理情況、養護年度實(shí)施計劃編制和調整情況等，其檢查結果將作為下一年度養護計劃制定的重要依據。
第三十四條 航道養護管理機構應當按照國家和省有關(guān)規定、技術(shù)規范，對航道養護情況進(jìn)行年度技術(shù)核查。核查工作應當遵循公平、公正、客觀(guān)的原則，實(shí)行分級管理，分類(lèi)評價(jià)。航道養護技術(shù)核查可以委托第三方技術(shù)咨詢(xún)單位開(kāi)展。核查結果納入省交通運輸年度重點(diǎn)工作考核，并作為下一年度航道養護資金安排的依據。
第三十五條 對航道養護技術(shù)核查不合格的航道養護管理機構，省、設區的市交通運輸主管部門(mén)應當責令其限期整改，對存在重大問(wèn)題的予以通報。
第三十六條 交通運輸主管部門(mén)及其交通運輸綜合執法機構、航道養護管理機構工作人員在航道養護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法依規給予處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）干線(xiàn)航道，是指江蘇省干線(xiàn)航道網(wǎng)規劃明確的內河航道（不含專(zhuān)支線(xiàn)航道）。
（二）支線(xiàn)航道，是指除干線(xiàn)航道以外納入支線(xiàn)航道網(wǎng)規劃的航道。
（三）例行養護，是指為維持航道技術(shù)狀況，實(shí)施的日常巡查、檢查、保養等養護作業(yè)，包括航道巡查、航道維護性疏浚、護岸維修、清障掃床、航道統計和流量觀(guān)測、航道檢查和勘察測量分析、航道船閘綠化及環(huán)境維護、航標和標志標牌維護，對船閘建筑物、閘門(mén)、閥門(mén)、啟閉機、電氣設備使用維護、機具設備和備品備件購置、物料動(dòng)力消耗、水下檢查清障、應急保障中心設備維護、水上服務(wù)區運行維護及船舶污染物接收設施運行，船艇使用與維修、航道船閘管理設施設備、監控及信息化系統維護、電路租用、新技術(shù)推廣應用、工程前期工作、發(fā)展規劃研究、安全管理、應急保障，以及航道養護所需的安全、環(huán)保、車(chē)船等設施設備的日常檢查、保養、維護等。
（四）專(zhuān)項養護，是指為恢復、改善或者提高航道技術(shù)狀況，以及提高航道養護裝備水平，從航道養護重點(diǎn)任務(wù)庫中選取，列入航道養護年度計劃的養護項目，包括航道護岸、航標等設施的修建改建、土方疏浚，船閘設施的修復改造，船閘大修、抽水檢修，規模較大的航道及航道設施的測量、檢測、修復、清障、綠化和環(huán)境整治，較大航道養護設備、航道設施備品備件的采購，航閘服務(wù)區及錨地、應急養護基地、信息化設施建設維護，養護裝備新增改造，以及業(yè)務(wù)用房維修改造等。
滿(mǎn)足下列條件之一的為規模較大、技術(shù)復雜的專(zhuān)項養護：
1.船閘大修工程；
2.疏浚土方工程量在10萬(wàn)方以上的干線(xiàn)航道、船閘疏浚工程；
3.經(jīng)費在500萬(wàn)元以上的干線(xiàn)航道護岸、船閘導航墻、靠船墩等專(zhuān)項養護工程；
4.位于干線(xiàn)航道長(cháng)江口門(mén)、湖區等重要航段或經(jīng)費在300萬(wàn)元以上的航標工程；
5.涉及控制系統改造或經(jīng)費在300萬(wàn)元以上的船閘機電改造工程；
6.新增或更新船長(cháng)超過(guò)17米的船艇；
7.其他經(jīng)費在300萬(wàn)元以上的干線(xiàn)航道、船閘專(zhuān)項養護工程。
（五）應急搶通，是指為了排除影響航道通航和船閘運行突發(fā)情況而實(shí)施的修復、加固等工程。
第三十八條 本辦法所稱(chēng)的“以上”“以下”，包括本數。
第三十九條 除干線(xiàn)航道和支線(xiàn)航道以外的其他航道的養護管理，參照本辦法執行。
第四十條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日?！督K省航道養護管理辦法》（蘇交規〔2011〕5號）同時(shí)廢止。
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