皖政〔2024〕21號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知






皖政〔2024〕21號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

安徽省人民政府

2024年4月18日






 

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕3號），深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，深刻理解、準確把握運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程的內在邏輯，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，注重改革引領(lǐng)和數字賦能雙輪驅動(dòng)，統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

2024年，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，重點(diǎn)完成國務(wù)院部署的13個(gè)“一件事”以及我省拓展的“一件事”，實(shí)現第一批高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理；2025—2026年，持續拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍；到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設。

1．推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。健全完善集約高效的線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體系，各級政務(wù)服務(wù)中心合理設置綜合服務(wù)窗口和專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口。有關(guān)部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)窗口應整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確實(shí)不具備整合條件的納入一體化、規范化管理。規范基層便民服務(wù)中心（站）設置，統一名稱(chēng)標識。除特殊情形外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）集中辦理并全流程實(shí)質(zhì)運行，實(shí)現統一受理、綜合服務(wù)和一站式辦理。鼓勵在有條件、有需求的銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商圈、園區等設置便民服務(wù)點(diǎn)，利用集成式自助終端提供公安、市場(chǎng)監管、社保、醫保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等高頻自助事項7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。全面推行跨部門(mén)、集成式自助服務(wù)模式，有關(guān)部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)類(lèi)自助終端應納入政務(wù)服務(wù)平臺統一管理，推動(dòng)更多事項全程自助辦理。

2．推進(jìn)線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”。按照全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設要求，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，推動(dòng)更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉變。加強政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上統一受理端建設，全面推行前端統一受理、后端集中辦理的“前店后廠(chǎng)”模式，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通各類(lèi)辦事服務(wù)系統，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項和應用“應接盡接、應上盡上”，持續優(yōu)化高頻政務(wù)服務(wù)事項和應用線(xiàn)上辦理體驗。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。

3．推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應答”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)加強政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)歸并，按需設置重點(diǎn)高頻領(lǐng)域專(zhuān)席，推進(jìn)熱線(xiàn)法治化。建立健全“接訴即辦”機制，完善知識庫，不斷提升12345熱線(xiàn)接辦效率，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、投訴、求助、建議和在線(xiàn)辦理指導等訴求。建立與110、119、120、122等緊急熱線(xiàn)和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。落實(shí)“民聲呼應”工作機制，加強12345熱線(xiàn)與政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號、創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

（二）全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新。

4．推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多部門(mén)或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)。明確每個(gè)“一件事”的牽頭單位、配合單位及各自職責，強化跨部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統協(xié)同和數據共享。重構跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節，實(shí)現“一件事”申請“一表填報”、線(xiàn)上“一網(wǎng)申請”、線(xiàn)下“一窗受理”、辦理“一套材料”、審批“一次聯(lián)辦”。強化線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅提升辦事效率，壓減辦事成本。

5．推進(jìn)容缺事項承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過(guò)事中事后監管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施難度、風(fēng)險可控程度、服務(wù)對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理條件，約定責任義務(wù)。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺“告知承諾+容缺辦理”功能，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下辦理方式。加強審批、監管、執法、信用等部門(mén)協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。

6．推進(jìn)異地事項跨域辦。聚焦企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，不斷拓展省內通辦、跨省通辦服務(wù)事項。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續推進(jìn)長(cháng)三角地區政務(wù)服務(wù)一體化，每年新增一批區域利企便民示范性應用場(chǎng)景。推廣應用“全省通辦”系統，編制窗口收件審查細則，優(yōu)化線(xiàn)下代收代辦服務(wù)模式，進(jìn)一步完善收件、辦理兩地窗口協(xié)辦聯(lián)辦代辦機制，做到就近辦、異地辦。在各級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所按需開(kāi)設遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務(wù)。

7．推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。健全公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長(cháng)效機制，強化數據歸集共享、模型算法和大數據分析支撐，優(yōu)化政策兌付流程，依托“皖企通”推動(dòng)行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等惠企便民政策和資金“直達快享”，更大范圍實(shí)現“免申即享”。對法律法規明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動(dòng)生成申請表、調用申請材料，主動(dòng)精準推送，便利自愿申請。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，推進(jìn)用戶(hù)畫(huà)像構建和個(gè)性化推薦，實(shí)現利企便民政策和服務(wù)精準直達。

（三）全面強化政務(wù)服務(wù)數字賦能。

8．充分發(fā)揮平臺支撐作用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺強化公共應用支撐體系建設，持續完善統一身份認證、電子證照、電子印章、電子檔案、公共支付、辦件調度、用戶(hù)管理等支撐能力。在全省一體化數據基礎平臺部署建設政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中樞，深度聯(lián)通各地各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統，推動(dòng)業(yè)務(wù)更好協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合互通。升級完善全省統一的事項表單要素中心和材料共享庫，支撐事項辦理流程、表單、材料等規范化梳理，實(shí)現申請表單自動(dòng)生成、申請材料自動(dòng)整合、共享數據充分復用、個(gè)性信息自主填報。強化政務(wù)服務(wù)平臺建設省級統籌，原則上各地各部門(mén)不再單獨建設政務(wù)服務(wù)事項管理系統、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)（含網(wǎng)頁(yè)端、APP、小程序、公眾號等）和市級以下政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)全省各類(lèi)便民、利企、政務(wù)運行應用在“皖事通”“皖企通”“皖政通”上統一發(fā)布、統一管理、統一運行。

9．著(zhù)力提升政務(wù)數據共享實(shí)效。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數據共享樞紐，深入推進(jìn)數據直達基層工作，以需求為導向，申請更多國務(wù)院部門(mén)數據回流和直達基層，提高政務(wù)數據共享的規范化、精準化、便捷化水平。全面推進(jìn)數據工程，推動(dòng)各地各部門(mén)嚴格按照統一規范梳理編制數據目錄，加強跨部門(mén)數據源頭治理、聯(lián)動(dòng)治理，提升政務(wù)數據質(zhì)量，圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數據規范，推動(dòng)實(shí)現“一數一源一標準”。深化電子證照數據共享應用，推動(dòng)電子證照跨地區跨部門(mén)互通互認和擴大應用領(lǐng)域，推出“材料免提交”事項清單，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。依法依規共享使用政務(wù)數據，加強全流程安全管理，加大對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數據的保護力度。

10．持續加強新技術(shù)全流程應用。按照成熟穩定、適度超前的原則，推進(jìn)大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)融合和應用創(chuàng )新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型、經(jīng)驗判斷型向人機交互型、數據分析型轉變。聚焦跨部門(mén)協(xié)作、多環(huán)節業(yè)務(wù)等具體辦事場(chǎng)景，優(yōu)化重構申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構，完善智能預填、智能預審等服務(wù)功能，提升高頻事項申請表單預填率。探索應用自然語(yǔ)言大模型等技術(shù)，優(yōu)化智能問(wèn)答、智能搜索、智能導辦等服務(wù)，拓展多模態(tài)服務(wù)場(chǎng)景，更好引導企業(yè)和群眾高效便利辦事。

（四）全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴面增效。

11．增強幫辦代辦能力。健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化幫辦代辦體系，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化幫辦代辦隊伍建設，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務(wù)內容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿(mǎn)意度。線(xiàn)上優(yōu)化高頻事項幫辦代辦模式，通過(guò)遠程協(xié)助，提供統一咨詢(xún)、預約、預審、導辦等服務(wù)。線(xiàn)下重點(diǎn)針對老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。在高新區、產(chǎn)業(yè)園區等建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機制，為項目提供全流程幫辦代辦服務(wù)，及時(shí)解決項目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

12．豐富公共服務(wù)供給。聚焦公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、養老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域，完善政務(wù)服務(wù)平臺“旗艦店+專(zhuān)區”服務(wù)模式。推動(dòng)水電氣熱、網(wǎng)絡(luò )通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺，持續提供便捷高效公共服務(wù)。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣熱過(guò)戶(hù)和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝和投資建設審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。以安徽碼為載體集成關(guān)聯(lián)已發(fā)放的各類(lèi)卡、碼、證，推動(dòng)安徽碼在公共服務(wù)領(lǐng)域應用，加快實(shí)現“賦碼生活”。

13．拓展增值服務(wù)內容。依托線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。拓展政務(wù)服務(wù)平臺涉企服務(wù)功能，加強政務(wù)服務(wù)平臺助企惠企服務(wù)專(zhuān)區建設，提供政策供給、企業(yè)運行、金融服務(wù)等增值服務(wù)。探索統籌行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等涉企服務(wù)資源，一站式提供政策推薦、咨詢(xún)、解讀、申報等政策服務(wù)，公證、合規指導、涉企糾紛調解、域外法律查明等法律服務(wù)，融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金對接、上市培育等金融服務(wù)，人才認定、住房安居、資金補助等人才服務(wù)，科技企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研對接等科創(chuàng )服務(wù)，外貿資源對接、報關(guān)退稅咨詢(xún)、匯率避險指導等國際貿易服務(wù)。

（五）全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎。

14．健全政務(wù)服務(wù)標準體系。加強政務(wù)服務(wù)標準設計，建立數字安徽標準規范體系，制定完善政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心建設、12345熱線(xiàn)運行等標準規范。持續加強政務(wù)服務(wù)事項清單標準化，統籌編制各級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施要素，推動(dòng)實(shí)現同一事項在省內同一層級無(wú)差別受理、同標準辦理。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，完善跨區域辦事業(yè)務(wù)標準和操作規程，在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。

15．強化政務(wù)服務(wù)制度供給。加強省級層面政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域立法研究，圍繞數字安徽建設，完善地方數據資源和政務(wù)服務(wù)法規體系。及時(shí)清理和修訂完善與政務(wù)服務(wù)改革不相適應的規章和行政規范性文件等，強化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障，破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創(chuàng )新服務(wù)模式的制度障礙。完善數字化應用配套政策，保障電子證照和政務(wù)數據高效共享應用、電子檔案單套歸檔等法律效力。

16．健全政務(wù)服務(wù)工作體系。加強省、市、縣、鄉、村五級政務(wù)服務(wù)體系建設，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權責清晰的工作機制。加強各級政務(wù)服務(wù)窗口人員配備、管理、培訓和考核，優(yōu)化激勵獎勵措施。推進(jìn)綜合窗口人員由各級政務(wù)服務(wù)中心統一配備，全面推行行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能培訓認定工作，推動(dòng)行政辦事員持證上崗、職業(yè)化發(fā)展。建立干部窗口鍛煉機制，各級窗口部門(mén)要選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）窗口工作，派駐時(shí)間一般不少于2年。創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養、選拔和評價(jià)機制，持續提升干部隊伍法治思維、服務(wù)意識和數字素養，提升政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

三、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。堅持省級統籌、上下聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、全省推廣，強化經(jīng)費保障，合力推進(jìn)“高效辦成一件事”取得實(shí)效。各“一件事”試點(diǎn)市要加強與省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、數據資源和政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)的溝通對接、細化試點(diǎn)方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。各事項牽頭部門(mén)要加強條塊聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，豐富拓展具體事項名稱(chēng)等，逐項制定省級工作方案并抓好實(shí)施工作。省數據資源局要強化工作統籌、對照學(xué)習和技術(shù)保障，持續跟蹤工作進(jìn)展，收集反映問(wèn)題、通報交流情況、歸集經(jīng)驗做法，重大問(wèn)題及時(shí)報告省政府；省政府辦公廳做好協(xié)調服務(wù)等工作，其他有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)同配合，確保參與國家集中攻關(guān)和創(chuàng )新示范的“一件事”嚴格按要求在規定時(shí)間內取得明顯成效，其他納入年度重點(diǎn)事項清單的“一件事”原則上9月底前在全省范圍推廣。

（二）加強調度評價(jià)。對重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)事項實(shí)行臺賬式管理，及時(shí)更新任務(wù)落實(shí)進(jìn)展，閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)。適時(shí)組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，交流經(jīng)驗做法，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。深入開(kāi)展“我陪群眾走流程”等工作，落實(shí)窗口部門(mén)領(lǐng)導坐班制度，體驗線(xiàn)上線(xiàn)下辦事流程，以企業(yè)和群眾視角檢驗服務(wù)成效。利用12345熱線(xiàn)、“好差評”系統及第三方機構等渠道，征集調研企業(yè)、群眾意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下辦事流程，提升用戶(hù)體驗。

（三）加強宣傳推廣。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等多種渠道，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各地各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng )新、大膽探索，加強場(chǎng)景創(chuàng )新復制推廣，合力推動(dòng)實(shí)現更多技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，以及跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的“高效辦成一件事”，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項取得更大突破。及時(shí)總結宣傳一批具有創(chuàng )新性和典型性的安徽做法，力爭在全國范圍內復制推廣。


 

附件：安徽省“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項清單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/251882.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政, 安徽省, 進(jìn)一步優(yōu)化, 政務(wù)服務(wù), 行政效能, 高效, 一件事, 實(shí)施方案, 通知