魯市監認規字〔2024〕3號《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理辦法的通知》

山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理辦法的通知






魯市監認規字〔2024〕3號

各市市場(chǎng)監督管理局，省局各直屬單位：

《山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹執行。



 

山東省市場(chǎng)監督管理局

2024年4月13日





 

山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理辦法






第一章  總　則

第一條　為了提升山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢測機構）監管的科學(xué)性、精準性、有效性，完善新型監管機制，降低社會(huì )治理制度性成本，根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》（市場(chǎng)監管總局令第39號）、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號公布，市場(chǎng)監管總局令第38號修正）、《市場(chǎng)監管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》（國市監信發(fā)〔2022〕6號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的資質(zhì)認定檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用風(fēng)險分類(lèi)管理），是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)以檢驗檢測機構的事前、事中、事后監督管理等情況為基礎，按照檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，通過(guò)信息化手段，對檢驗檢測機構的信用風(fēng)險進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)，并根據分類(lèi)結果實(shí)施差異化監督管理的活動(dòng)。

第三條　省市場(chǎng)監管局負責全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理的統籌協(xié)調和制度建立，負責組織指導全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理工作，負責建立管理山東省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）。

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監管局按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供，誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的工作原則，負責依法及時(shí)將監督檢查結果、行政處罰等履職信息錄入或推送至管理平臺；負責根據信用風(fēng)險分類(lèi)結果采取差異化的監管措施。

第四條　檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理，遵循科學(xué)合理、客觀(guān)公正、內部評價(jià)、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同運用的原則。


 

第二章　信用風(fēng)險分類(lèi)監管

第五條　省市場(chǎng)監管局從資質(zhì)認定、監督檢查、投訴舉報、質(zhì)量體系運行、統計年報、能力驗證和基礎信息等七個(gè)維度，建立信用風(fēng)險分類(lèi)管理指標體系，科學(xué)賦予指標權重，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化。

第六條　根據國家信用風(fēng)險分類(lèi)管理要求，按照定量與定性判定規則，依托管理平臺將檢驗檢測機構按照信用風(fēng)險從低到高自動(dòng)分為A、B、C、D四個(gè)等級，按月動(dòng)態(tài)更新數據。

第七條　管理平臺與山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統互聯(lián)互通，分類(lèi)結果作為市場(chǎng)監管部門(mén)配置檢驗檢測機構監管資源、實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等差異化監管的重要依據。

第八條　同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的檢驗檢測機構，應定為A類(lèi)機構：

（一）檢驗檢測機構及其人員在從事檢驗檢測活動(dòng)中遵守法律、行政法規、部門(mén)規章的規定，沒(méi)有行政處罰記錄的；

（二）在監督檢查中，未發(fā)現不符合項，或發(fā)現不符合項，但無(wú)需追究行政和刑事法律責任，采用說(shuō)服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理的；

（三）未被投訴舉報，或被投訴舉報，但經(jīng)調查不存在違法違規行為的；

（四）具有從事檢驗檢測活動(dòng)所必需的人員、設備設施、工作場(chǎng)所；

（五）及時(shí)報送年度報告，數據客觀(guān)準確的；

（六）能力驗證的首次結果判定為“滿(mǎn)意”的。

第九條　滿(mǎn)足下列條件的檢驗檢測機構，應定為B類(lèi)機構：

（一）在監督檢查中發(fā)現不符合項，違規情節輕微，被責令限期改正但不涉及行政處罰的；

（二）被投訴舉報，經(jīng)調查違規情節輕微，被責令限期改正但不涉及行政處罰的；

（三）主要設備設施在有效期內并符合要求；

（四）及時(shí)報送年度報告，營(yíng)業(yè)收入、出具報告數量等年度報告主要內容客觀(guān)準確的；

（五）能力驗證的首次或二次結果判定為“滿(mǎn)意”的。

成立不滿(mǎn)一年的檢驗檢測機構，起始默認類(lèi)別為B類(lèi)。

第十條　存在下列情形之一的檢驗檢測機構，應定為C類(lèi)機構：

（一）被市場(chǎng)監管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

（二）被投訴舉報，經(jīng)調查存在違法違規行為，被行政處罰的；

（三）檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存不符合強制要求，或者檢驗檢測機構連續六個(gè)月未對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

（四）基本條件和技術(shù)能力不能持續符合資質(zhì)認定條件和要求，對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

（五）超出資質(zhì)認定證書(shū)檢驗檢測能力范圍，對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

（六）未及時(shí)報送年度報告，或者年度報告主要內容與實(shí)際嚴重不符的；

（七）能力驗證的二次結果判定為“有可疑值”的。

第十一條　存在下列情形之一的檢驗檢測機構，應定為D類(lèi)機構：

（一）檢驗檢測機構作出虛假承諾或者提交虛假申請材料的，由資質(zhì)認定部門(mén)依照《行政許可法》等相關(guān)規定撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)或者相應資質(zhì)認定事項的；

（二）因出具不實(shí)、虛假檢驗檢測報告，被行政處罰的；

（三）被市場(chǎng)監管部門(mén)列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；或者被列入其他各類(lèi)行政機關(guān)、司法機關(guān)“黑名單”的；

（四）存在兩條及以上行政處罰記錄的；

（五）被投訴舉報，引發(fā)重大輿情事件，經(jīng)調查存在違法違規行為的；

（六）檢驗檢測機構實(shí)際地址不存在或營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)的；

（七）連續十二個(gè)月以上未對外出具資質(zhì)認定檢驗檢測報告的；

（八）未按照要求參加能力驗證，或能力驗證的二次結果判定為“不滿(mǎn)意”的；

（九）山東省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統中信用風(fēng)險為D類(lèi)的。

第十二條　檢驗檢測機構符合多個(gè)信用風(fēng)險分類(lèi)等級的，按照最高的信用風(fēng)險等級實(shí)施分類(lèi)管理。


 

第三章　差異化監管措施

第十三條　全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)應運用檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)結果，建立健全與信用風(fēng)險分類(lèi)相適應的監管機制，采取差異化監管措施，提升本行政區域內檢驗檢測機構監管精準化和智慧化水平。

全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本行政區域實(shí)際情況，在本辦法規定的信用風(fēng)險分類(lèi)基礎上，制定具體的差異化監督檢查計劃方案，并在本行政區域內組織實(shí)施。

第十四條　對A類(lèi)檢驗檢測機構，采取以下監管措施：

（一）除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外，根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）合理降低抽查比例和頻次，被隨機抽中的，可采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò )監測等非現場(chǎng)檢查措施。

第十五條　對B類(lèi)檢驗檢測機構采取以下監管措施：

按照常規比例和頻次開(kāi)展抽查。

第十六條　對C類(lèi)檢驗檢測機構采取以下監管措施：

（一）實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次；

（二）開(kāi)展檢驗檢測專(zhuān)項檢查時(shí)列為重點(diǎn)檢查對象。

第十七條　對D類(lèi)檢驗檢測機構采取以下監管措施：

（一）大幅提高抽查比例和頻次；

（二）列為重點(diǎn)檢查對象，實(shí)施嚴格監管。

第十八條　鼓勵A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構作為能力驗證或比對活動(dòng)的主導檢驗檢測機構；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構積極參與各級政府部門(mén)的招投標活動(dòng)、委托項目和服務(wù)；支持A類(lèi)、B類(lèi)的檢驗檢測機構采用告知承諾制方式申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定項目的變更、增項等。


 

第四章　責任追究

第十九條　全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)及其工作人員，在檢驗檢測機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理過(guò)程中，利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。

第二十條　公民、法人或其他組織以營(yíng)利為目的非法批量獲取機構信用風(fēng)險分類(lèi)管理數據，對信用風(fēng)險分類(lèi)管理信息化系統運行產(chǎn)生不良影響的，或非法篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息的，依法追究相關(guān)責任。


 

第五章　附　則

第二十一條　本辦法自2024年4月13日起實(shí)施。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/251949.html

本文關(guān)鍵詞： 魯市監認規字, 山東省市場(chǎng)監督管理局, 山東省, 資質(zhì), 認定, 檢驗, 檢測機構, 信用, 風(fēng)險, 分類(lèi), 管理辦法, 通知