陜政辦發(fā)〔2024〕11號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)落實(shí)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）〉工作措施的通知》

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)落實(shí)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）〉工作措施的通知》






陜政辦發(fā)〔2024〕11號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省推進(jìn)落實(shí)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）〉工作措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2024年4月16日






 

陜西省推進(jìn)落實(shí)《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）》工作措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，加快落實(shí)國務(wù)院辦公廳《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案(2023-2025年)》，錨定建設西部示范知識產(chǎn)權強省目標，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，現結合我省實(shí)際，制定以下工作措施。

一、大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現

（一）梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利。組織全省高校、科研機構開(kāi)展存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)工作，篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，在國家知識產(chǎn)權運營(yíng)（陜西）先進(jìn)技術(shù)轉化平臺、陜西高校成果空間、秦創(chuàng )原e站、秦創(chuàng )原（國際）路演中心等平臺登記發(fā)布，分層構建可轉化的專(zhuān)利資源庫，對落實(shí)成效顯著(zhù)的單位給予資金支持，力爭2025年底前實(shí)現全省高校和科研機構未轉化的有效專(zhuān)利全覆蓋。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省科技廳）鼓勵社會(huì )力量多元化參與，對入庫專(zhuān)利按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向相應企業(yè)匹配推送，促成供需對接。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局）支持高校瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展科技創(chuàng )新，增設政企聯(lián)合資助項目，加大服務(wù)地方專(zhuān)項支持力度。（省教育廳）對實(shí)施成效突出的單位在項目申報、獎勵、補貼等方面予以?xún)?yōu)先支持，到2025年，我省高校和科研機構發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率有明顯提高，涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額達到300億元。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局）

（二）不斷提升增量專(zhuān)利質(zhì)量。聚焦我省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，服務(wù)西安“兩個(gè)中心”建設，支持重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研機構協(xié)同組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，每個(gè)項目支持資金不低于30萬(wàn)元。（省知識產(chǎn)權局）支持高校和科研機構開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng )新，加快建立以專(zhuān)利質(zhì)量把控和產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估機制。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）加大對“四主體一聯(lián)合”新型校企研發(fā)平臺支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，提升增量專(zhuān)利質(zhì)量。（省科技廳）加快企業(yè)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專(zhuān)利組合，力爭在有條件的省屬龍頭企業(yè)中實(shí)現突破。（省國資委）樹(shù)立專(zhuān)利高質(zhì)量發(fā)展導向，制定發(fā)布《企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育規程》地方標準，舉辦“秦創(chuàng )原高價(jià)值專(zhuān)利大賽”，開(kāi)展陜西省專(zhuān)利獎評選獎勵工作。（省知識產(chǎn)權局）

（三）以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)。發(fā)揮專(zhuān)利預審資源優(yōu)勢，為新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)提供專(zhuān)利預審、保護維權、專(zhuān)利導航、運營(yíng)服務(wù)等知識產(chǎn)權專(zhuān)項支持，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高成長(cháng)性企業(yè)知識產(chǎn)權統計監測。（省知識產(chǎn)權局）發(fā)揮省政府投資引導基金作用，支持各類(lèi)投資基金更多投向高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、專(zhuān)利密集等中小企業(yè)。（省財政廳）舉辦陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮訒?huì )，開(kāi)展高?？萍汲晒D化城市行等活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)利成果就地轉化。（省教育廳）培育專(zhuān)精特新企業(yè)，舉辦“國家中小企業(yè)發(fā)展基金陜西行”暨陜西省專(zhuān)精特新企業(yè)融資活動(dòng)，對首次認定的省級專(zhuān)精特新企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予每戶(hù)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。（省工業(yè)和信息化廳）2025年底前，支持150家以上企業(yè)大幅提升專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化水平，形成具有高度市場(chǎng)競爭力的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權局）培育形成30家以上擁有專(zhuān)利優(yōu)勢的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳）

（四）有效利用資本市場(chǎng)提升專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化潛能。開(kāi)辟上市后備企業(yè)專(zhuān)利快速預審通道，開(kāi)展企業(yè)上市前知識產(chǎn)權風(fēng)險排查和培訓輔導。（省知識產(chǎn)權局）積極支持將具有專(zhuān)利優(yōu)勢的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、陜西證監局）推動(dòng)在陜西股權交易中心建設專(zhuān)精特新專(zhuān)板，為中小企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)規范培育提供便捷通道。（省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、陜西證監局）設立科技型企業(yè)上市支持計劃項目，給予企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元科技專(zhuān)項支持。（省科技廳）對省級上市后備企業(yè)按不同晉檔情況給予獎勵，同一企業(yè)累計不超過(guò)50萬(wàn)元。對成功在境內外上市的企業(yè)，按相關(guān)規定給予一次性獎勵。（省委金融辦）

（五）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效。支持創(chuàng )新主體建設光子、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，對完成目標任務(wù)的創(chuàng )新主體，每家獎補不低于50萬(wàn)元。（省知識產(chǎn)權局）對首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件、新材料首批次，按照產(chǎn)品銷(xiāo)售額分檔次給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳）在專(zhuān)精特新企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)中推行《創(chuàng )新管理——知識產(chǎn)權管理指南（ISO 56005）》國際標準。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳）鼓勵在前沿技術(shù)領(lǐng)域探索開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)源運用新模式。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）實(shí)施專(zhuān)利導航工程，建設專(zhuān)利導航服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)利布局提供支持，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、研發(fā)活動(dòng)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)等專(zhuān)利導航項目每項支持10萬(wàn)元—30萬(wàn)元。（省知識產(chǎn)權局）推進(jìn)標準化與科技創(chuàng )新互融互促，引導支持企事業(yè)單位參與或主導國際標準的制（修）訂，參加國際標準化組織及國際標準化活動(dòng)。（省市場(chǎng)監管局）

（六）培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。以知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型企業(yè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，2025年底實(shí)現全省專(zhuān)利企業(yè)全覆蓋，作為衡量專(zhuān)利轉化實(shí)施情況的基礎依據。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）培育專(zhuān)利密集型企業(yè)，支持企業(yè)做精做優(yōu)“拳頭”產(chǎn)品，對國家認定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品給予獎補。開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息分析。（省知識產(chǎn)權局）探索開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數據核算工作。（省統計局）在政府采購、金融、產(chǎn)業(yè)等政策中，加大對專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的支持力度。（省財政廳、省知識產(chǎn)權局）

二、打通轉化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運用內生動(dòng)力

（七）強化高校、科研機構專(zhuān)利轉化激勵。持續發(fā)揮“三項改革”點(diǎn)火器作用，不斷拓面擴量提質(zhì)增效。落實(shí)我省關(guān)于高校和科研機構職務(wù)科技成果實(shí)施轉化激勵政策，科技成果完成單位按規定直接給予發(fā)明人和為專(zhuān)利轉化實(shí)施作出貢獻人員的現金獎勵，計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）推動(dòng)高校、科研機構建立職務(wù)科技成果定期披露制度，制定科技成果推廣清單。遴選部分高校和科研機構先行先試，采取“先使用后付費”等方式向中小微企業(yè)轉移轉化專(zhuān)利技術(shù)。（省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）開(kāi)展財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度試點(diǎn)。鼓勵高校和科研機構對未實(shí)施的專(zhuān)利采用開(kāi)放許可。指導高校、科研機構、企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局）

（八）加強國有企業(yè)知識產(chǎn)權管理與專(zhuān)利實(shí)施轉化。支持引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權標準化管理體系和專(zhuān)利轉化激勵制度。優(yōu)化省屬企業(yè)考核評價(jià)機制，對取得高價(jià)值專(zhuān)利、主持省級和行業(yè)級以上標準制定、專(zhuān)利轉化實(shí)施情況進(jìn)行考核。（省國資委、省知識產(chǎn)權局）支持符合條件的企業(yè)依據《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》等，有序開(kāi)展股權激勵（股權出售、股權獎勵、股權期權）、分紅激勵（收益分紅、崗位分紅）。（省國資委）

（九）加強促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用的知識產(chǎn)權保護工作。落實(shí)《陜西省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》《陜西省專(zhuān)利條例》，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。探索新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)相關(guān)知識產(chǎn)權保護規則。（省知識產(chǎn)權局）依托省內國家級知識產(chǎn)權保護中心，健全全省知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區建設，加強省級知識產(chǎn)權保護示范區創(chuàng )建工作。（省知識產(chǎn)權局）推進(jìn)國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心陜西分中心建設，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權維權援助體系。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )）對企業(yè)境外專(zhuān)利布局等活動(dòng)給予資金支持。（省商務(wù)廳）

三、培育知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)，構建良好服務(wù)生態(tài)

（十）高標準建設知識產(chǎn)權市場(chǎng)體系。以國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）為重要平臺，持續推動(dòng)知識產(chǎn)權相關(guān)信息統一歸集公示。（省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局）籌建先進(jìn)技術(shù)成果西安轉化中心，指導相關(guān)單位依法依規做好國防專(zhuān)利解密工作，支持兩用技術(shù)有序流動(dòng)。（省委軍民融合辦）鼓勵省內知識產(chǎn)權科技成果交易機構與全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系等鏈接，支持建設陜西省知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心，形成運營(yíng)規范、內容豐富的知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（省教育廳、省科技廳、省委金融辦、省知識產(chǎn)權局）將涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同依規予以全面登記認定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。2024年底前，實(shí)現技術(shù)合同登記與專(zhuān)利轉讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構專(zhuān)利實(shí)施許可備案覆蓋面。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局、省稅務(wù)局）

（十一）強化知識產(chǎn)權金融支持。支持金融機構創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)和知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)，探索建立適用于科技型企業(yè)的授信模型。鼓勵金融機構優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款審批流程，持續擴大中小企業(yè)質(zhì)押融資覆蓋面。（省知識產(chǎn)權局、中國人民銀行陜西省分行、金融監管總局陜西監管局）對企業(yè)用專(zhuān)利等知識產(chǎn)權獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的，按比例給予兩年貼息，單戶(hù)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳）加大陜西省技術(shù)創(chuàng )新引導計劃（基金）對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目支持力度。（省科技廳）探索創(chuàng )業(yè)投資等多元資本投入機制，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)，通過(guò)多種融資工具對企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。（省委金融辦、陜西證監局）積極推行涉及專(zhuān)利許可、轉化、海外布局、海外維權等知識產(chǎn)權保險新產(chǎn)品。支持知識產(chǎn)權運營(yíng)機構加強與金融機構、中介機構和交易所合作，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。（省知識產(chǎn)權局、金融監管總局陜西監管局、省財政廳）

（十二）完善專(zhuān)利轉化運用服務(wù)鏈條。優(yōu)化全省知識產(chǎn)權服務(wù)體系，支持國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心開(kāi)展工作。組織實(shí)施公共服務(wù)助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展項目。開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)主體培育行動(dòng)，引進(jìn)培育一批具有行業(yè)影響力的知識產(chǎn)權服務(wù)機構和高層次服務(wù)人才。加快建設陜西省知識產(chǎn)權大數據公共服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。指導支持西安高新區申報建設國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區。（省知識產(chǎn)權局）

（十三）暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。落實(shí)《中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案（2024-2027年）》，在自貿試驗區內復制推廣知識產(chǎn)權改革創(chuàng )新成果。以西安國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設為契機，依托國家“一帶一路”大數據中心西北分中心等，加強國際數據貿易相關(guān)規則探索。（省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權局）落實(shí)《陜西省知識產(chǎn)權對外轉讓審查細則（試行）》，保障技術(shù)出口安全有序。鼓勵企業(yè)引進(jìn)海外專(zhuān)利實(shí)施轉化，推動(dòng)企業(yè)更好融入全球供應鏈和價(jià)值鏈。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）積極組織申報建設國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地，舉辦“一帶一路”共建國家（地區）知識產(chǎn)權合作論壇，促進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作與交流。（省知識產(chǎn)權局）

四、強化組織保障，營(yíng)造良好環(huán)境

（十四）加強組織領(lǐng)導，強化績(jì)效考核。各市（區）要將專(zhuān)利轉化運用工作納入政府重要議事日程?！哺魇校▍^）政府〕發(fā)揮省知識產(chǎn)權局牽頭抓總作用，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，研究重大事項，解決難點(diǎn)問(wèn)題。（省知識產(chǎn)權局）2024年啟動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目，逐年滾動(dòng)擴大實(shí)施范圍和成效。對工作成效突出的市（區）給予激勵。（省知識產(chǎn)權局）

（十五）加大投入保障，做好總結宣傳。各級政府要加大專(zhuān)利轉化運用投入保障力度，發(fā)揮政府資金引導作用和杠桿效應，帶動(dòng)社會(huì )資本多元化投向專(zhuān)利轉化運用?！哺魇校▍^）政府〕嚴格落實(shí)好涉及專(zhuān)利轉化運用的稅費優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局）省級各有關(guān)部門(mén)要針對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目中產(chǎn)生的高價(jià)值專(zhuān)利和轉化效益高的企業(yè)等，定期將分類(lèi)統計和工作情況報省知識產(chǎn)權局，由省知識產(chǎn)權局向省政府和國家相關(guān)部委報送工作進(jìn)展情況。加強宣傳引導，及時(shí)總結交流先進(jìn)案例，在全社會(huì )營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。（省知識產(chǎn)權局、省級各相關(guān)部門(mén)）

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 專(zhuān)利, 轉化, 運用, 專(zhuān)項行動(dòng)方案, 2023, 2025年, 措施, 通知