川工商發(fā)〔2017〕98號《四川省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)〉的通知》

《四川省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)〉的通知》






川工商發(fā)〔2017〕98號

各市（州）工商局、省局相關(guān)處室：

《四川省工商行政管理局關(guān)于服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)》已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。


附件：

1.四川省工商行政管理局關(guān)于服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)

2.四川省工商行政管理局助推自貿區建設改革任務(wù)及責任分工表



 

四川省工商行政管理局

2017年6月30日

四川省工商行政管理局關(guān)于服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)

根據國務(wù)院《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》（國發(fā)〔2017〕20號）和省委省政府、國家工商總局有關(guān)工作要求，現就服務(wù)中國（四川）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川自貿區）建設提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權

（一）調整四川自貿區管理權限。成都、瀘州市工商局要結合本地實(shí)際，按照“能放盡放”的原則，調整下放四川自貿區登記管理權限。對住所在自貿區的內資企業(yè)，全部委托片區登記管轄；對住所在自貿區的外資企業(yè)，實(shí)行工商總局授權登記制度，支持片區工商及市場(chǎng)監督管理部門(mén)完善條件爭取工商總局授權，暫未取得授權的，由省、市工商局實(shí)行委托登記。

（二）委托下放省級登記事權。省工商局將四川自貿區內的企業(yè)（集團）冠省行政區劃的名稱(chēng)核準登記的權限委托給四川自貿區三個(gè)片區工商及市場(chǎng)監督管理部門(mén)；將四川自貿區內依法應由省工商局登記的內外資企業(yè)，委托自貿區工商及市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記管轄。

（三）建設市場(chǎng)準入統一平臺。完善四川省政府部門(mén)間信息共享及監管平臺，加快建設公共信用信息平臺，完善雙告知制度，深化“成都信用網(wǎng)”和“瀘州企業(yè)信息公示平臺”建設，推動(dòng)政府部門(mén)間信用信息歸集、信息共享和協(xié)同管理。

二、進(jìn)一步深化商事登記制度改革

（四）推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”服務(wù)。按照“應上盡上，全程在線(xiàn)”要求，積極推進(jìn)四川自貿區工商注冊事務(wù)由實(shí)體政務(wù)大廳辦理向網(wǎng)上辦理延伸，推行企業(yè)登記全程電子化，逐步實(shí)現企業(yè)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上歸檔的全程電子化，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照在全省電子證照庫的歸集、共享和應用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

（五）放寬企業(yè)名稱(chēng)表述限制。支持四川自貿區內企業(yè)在名稱(chēng)中申請冠用“四川自由貿易試驗區”、“四川自貿區（天府新區、青白江鐵路港和川南臨港）片區”字樣；對自貿區企業(yè)營(yíng)業(yè)執照住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），統一在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）前加載“中國（四川）自由貿易試驗區”字樣。

（六）推行企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革。全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，建立名稱(chēng)比對系統，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)登記不在同一登記機關(guān)情形外，簡(jiǎn)化名稱(chēng)預先核準程序，試行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、自主申報、名稱(chēng)核準與企業(yè)設立（變更）登記合并辦理；優(yōu)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理系統，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信和手機app等平臺實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)多渠道自主申報、網(wǎng)上核準；建立企業(yè)名稱(chēng)爭議處置機制。

（七）深化企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度改革。支持四川自貿區實(shí)行“住所申報承諾制加負面清單管理”登記模式，規范住改商登記，建立虛假申報聯(lián)動(dòng)監管與聯(lián)合懲戒機制。支持自貿區各片區進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，分類(lèi)型分業(yè)態(tài)推行“一址多照”、“一照多址”、集群注冊、商務(wù)秘書(shū)公司托管登記等便利化措施，探索以郵政通信地址作為企業(yè)住所的登記方式，釋放住所資源。

（八）深化“多證合一”改革。積極支持四川自貿區各片區在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，進(jìn)一步整合涉企報關(guān)、出入境檢驗檢疫報檢、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案等證照，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，信息共享互認。

（九）繼續深化“先照后證”改革。支持四川自貿區各片區學(xué)習借鑒上海、廣東自貿區經(jīng)驗，配合相關(guān)部門(mén)，積極探索“證照分離”改革。

三、進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）實(shí)施自貿區品牌升級行動(dòng)。搭建便利化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，設立知識產(chǎn)權服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。支持和鼓勵商標品牌服務(wù)機構在品牌設計、價(jià)值評估、注冊代理、法律服務(wù)等方面不斷提升服務(wù)水平。積極培育中國馳名商標和四川省著(zhù)名商標，打造相對集中的區域性品牌集群。引導出口企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊，鼓勵具有自主品牌的產(chǎn)品出口，爭創(chuàng )具有國際競爭力的出口品牌。

（十一）促進(jìn)四川自貿區廣告業(yè)發(fā)展。鼓勵在四川自貿區設立廣告孵化基地、廣告人才培訓基地和廣告創(chuàng )作基地。鼓勵省內外廣告企業(yè)與四川自貿區企業(yè)建立品牌創(chuàng )建協(xié)作機制，支持四川自貿區企業(yè)在全省廣告公共服務(wù)平臺開(kāi)展廣告宣傳。

四、進(jìn)一步構建事中事后監管體系

（十二）支持事中事后綜合監管平臺建設。探索“線(xiàn)上線(xiàn)下”一體化監管工作機制和模式，指導成都市工商行政管理局制定《關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管的實(shí)施意見(jiàn)》。

（十三）建立企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度。開(kāi)展企業(yè)事中事后監管社會(huì )共治試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)“百千萬(wàn)”企業(yè)信息誠信公示工作，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，建立企業(yè)信用檔案制度和企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度，建立信息公示和預警制度；建設事中事后綜合監管平臺。

（十四）規范開(kāi)放征信服務(wù)。支持在四川自貿區設立征信機構，支持征信機構實(shí)現全市企業(yè)、個(gè)人信用數據的匯集，建立企業(yè)、個(gè)人信用信息數據庫，搭建全市統一的企業(yè)、個(gè)人信用服務(wù)平臺，為公民、企業(yè)、社會(huì )組織、司法部門(mén)、政府機構提供信用查詢(xún)等服務(wù)。

（十五）全面推行“雙隨機”抽查監管機制。進(jìn)一步健全隨機抽查事項清單，建立并完善監管對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，建立健全“一公開(kāi)”工作平臺和公開(kāi)平臺。授權四川自貿區工商及市場(chǎng)監督管理部門(mén)通過(guò)全省“雙隨機”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內的各種定向、不定向抽查，檢查結果依法向社會(huì )公示。

（十六）構建“三段式”監管方式。創(chuàng )新分類(lèi)監管模式，綜合運用行政管理手段，推動(dòng)事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴重違法依法處置的“三段式”監管方式落地。

（十七）加強涉企信息歸集共享。堅持市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統全省一體化，依托四川省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現四川自貿區部門(mén)之間涉企信息及時(shí)歸集和共享使用。向四川自貿區開(kāi)放全省市場(chǎng)主體登記、監管信息數據，為自貿區加強事中事后監管提供信息支撐。

（十八）維護市場(chǎng)公平競爭秩序。充分發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，開(kāi)展公平競爭審查，加強自貿區反壟斷和反不正當競爭執法，依法制止和查處壟斷、限制競爭、侵害商業(yè)秘密、制售假冒偽劣等行為，保障市場(chǎng)公平競爭。

 

 

 

四川省工商行政管理局助推自貿區建設改革任務(wù)及責任分工表

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 川工商發(fā), 四川省工商行政管理局, 四川自貿區, 建設, 意見(jiàn), 通知