閩工商企注〔2017〕268號《福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知》

福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知





閩工商企注〔2017〕268號

各市、縣(區)工商局(市場(chǎng)監管局)，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局，省工商局相關(guān)處室、直屬單位：

2017年9月6日，《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2017〕103號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)正式印發(fā)?，F結合《工商總局關(guān)于做好“多證合一”改革工作的指導意見(jiàn)》(工商企注字〔2017〕153號)的要求，就做好企業(yè)(包括個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，下同)“多證合一”改革有關(guān)工作通知如下：

一、立足全省改革發(fā)展大局，充分認識“多證合一”改革的重要意義

全面實(shí)施“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革決策部署，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措；也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、建設服務(wù)型政府的必然選擇，對于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造便利寬松的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競爭的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要高度重視，積極作為，切實(shí)負起這項改革的整體牽頭責任，把推進(jìn)落實(shí)這項改革工作作為當前一項重要工作來(lái)抓，采取有力措施，確保改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、切實(shí)履行工作職責，抓好抓實(shí)“多證合一”改革各個(gè)環(huán)節工作

我省“多證合一”改革自《通知》印發(fā)之日起正式實(shí)施。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要堅定信心，積極協(xié)調，共同努力，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)要積極主動(dòng)，細化改革配套措施。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要積極主動(dòng)向當地政府(管委會(huì ))匯報，在政府的領(lǐng)導和支持下，以全省統一實(shí)施整合的13項涉企證照事項為基礎，細化改革配套措施，制定改革實(shí)施方案。一要印制工作指引。各地根據本地實(shí)際，與各部門(mén)加強溝通，對整合的證照如何銜接制作詳細的工作指引，并印發(fā)給辦事群眾；二要做好服務(wù)工作。要安排專(zhuān)人對“多證合一”改革辦理流程方面提供咨詢(xún)指導，讓企業(yè)切實(shí)感受到改革后流程更簡(jiǎn)、效率更高。三要研究解決問(wèn)題。對改革遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究、提出對策、積極化解。

(二)要分類(lèi)處理，一次性采集個(gè)性化指標。按照《通知》要求，從嚴控制個(gè)性化信息采集，確需在企業(yè)設立或變更階段補充采集的，由相關(guān)部門(mén)提出信息需求，經(jīng)梳理匯總后與企業(yè)登記申請表相結合，在企業(yè)設立或變更過(guò)程中由工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)一并采集。

1.啟用“多證合一”信息采集表。省工商局梳理匯總相關(guān)部門(mén)提出的需求，將申請原產(chǎn)地證企業(yè)備案、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案和廣告發(fā)布登記的相關(guān)指標項統一制定《“多證合一”信息采集表》(見(jiàn)附件1)，作為企業(yè)設立、變更登記的附表，自文件下發(fā)之日起啟用。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)在辦理企業(yè)設立、變更登記時(shí)，按照企業(yè)自主選擇的涉企證照事項錄入相關(guān)指標項，《“多證合一”信息采集表》不屬于企業(yè)登記的必備材料。

2.引導外商投資企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上提交材料。外商投資企業(yè)在設立、變更登記時(shí)必須填報商務(wù)部門(mén)所需要的指標項。福建紅盾網(wǎng)上的“網(wǎng)上工商”外資企業(yè)登記流程中已經(jīng)增加“多證合一”信息采集頁(yè)，同時(shí)在最后提交材料旁增加鏈接商務(wù)部門(mén)的備案系統。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要引導外商投資企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上工商提交材料，并自行錄入商務(wù)部門(mén)備案的相關(guān)指標，登記機關(guān)無(wú)需收取和審查相關(guān)指標及材料。

3.做好企業(yè)法人廣告發(fā)布登記的銜接。按照《通知》要求，廣告發(fā)布登記與營(yíng)業(yè)執照合并辦理。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)在辦理企業(yè)法人的設立、變更登記時(shí)，如果該企業(yè)在“多證合一”信息采集表中選擇廣告發(fā)布登記的，應一并錄入廣告發(fā)布登記的相關(guān)信息。審查通過(guò)后該信息自動(dòng)導入廣告發(fā)布登記系統，廣告發(fā)布登記相關(guān)材料一并歸入企業(yè)檔案。

(三)要加強部門(mén)協(xié)同，全面實(shí)現信息共享。“多證合一”改革信息共享的模式主要在省級層面實(shí)行共享，由各相關(guān)省直單位負責接收數據并分發(fā)到縣市區級。同時(shí)對縱向沒(méi)有互聯(lián)互通的部門(mén)由省審批信息共享平臺將數據推送給各設區市數字辦，各設區市相關(guān)部門(mén)與設區市數字辦互聯(lián)互通實(shí)現信息共享。根據省直各部門(mén)協(xié)商的情況，旅游部門(mén)信息共享由各設區市以及平潭綜合實(shí)驗區工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)牽頭實(shí)現互聯(lián)互通；開(kāi)戶(hù)許可證在福建自貿試驗區試點(diǎn)并推進(jìn)信息共享；其余9項涉及商務(wù)、住建、公積金、檢驗檢疫、海關(guān)、文化等部門(mén)在省級層面實(shí)行信息共享；廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局所需信息由廈門(mén)市審批信息共享平臺負責。各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要積極向當地政府匯報，在設區市層面建立信息共享機制，及時(shí)完成與旅游部門(mén)的信息共享；要及時(shí)了解其它部門(mén)接收上級分發(fā)的數據情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報；福建自貿試驗區三個(gè)片區要及時(shí)與當地人行協(xié)商確定開(kāi)戶(hù)許可證信息共享方案。

三、加強窗口建設，做好宣傳解讀，營(yíng)造良好改革氛圍

各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要以“多證合一”改革為契機，全面強化企業(yè)登記窗口建設，提升企業(yè)登記窗口服務(wù)水平，做好宣傳和引導工作，確保改革取得實(shí)效。

(一)要切實(shí)加強窗口保障。要加強培訓，快速熟悉業(yè)務(wù)，了解“多證合一”改革涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等方面的知識和要求。要通過(guò)內部調配、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強各級企業(yè)登記窗口的人員力量配置和軟硬件設施配備，緩解窗口工作壓力，確保“多證合一”改革后企業(yè)排隊等候時(shí)間不延長(cháng)、工商登記效率不降低。

(二)要做好宣傳解讀工作。各地要通過(guò)多種方式、多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳改革的內容、做法以及對企業(yè)帶來(lái)的利好，省工商局擬定了《“多證合一”改革政策解讀》(見(jiàn)附件2)，可在宣傳時(shí)統一使用。宣傳中要注意規范“多證合一”改革表述和宣傳口徑，不突出宣傳整合證照的數量，而是使用“多證合一”統一表述，重點(diǎn)宣傳打通部門(mén)信息孤島、實(shí)現部門(mén)協(xié)同、推動(dòng)部門(mén)信息共享等成果及效應。要主動(dòng)回應社會(huì )各界關(guān)切問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為不了解改革內容而增加辦事成本等現象的發(fā)生。

“多證合一”改革的進(jìn)展、成效、存在的問(wèn)題，請各設區市工商局(市場(chǎng)監管局)以及平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局匯總后于12月1日前報省工商局企業(yè)注冊和行政審批處。

聯(lián)系人：劉如陽(yáng)，聯(lián)系電話(huà)：63097602，傳真：87718754





 

福建省工商行政管理局

2017年9月26日

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