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貴州省工商局關(guān)于在注冊登記中做好“雙告知”工作的通知
黔工商注〔2016〕10號
各市(州)工商局、貴安新區市場(chǎng)監管局、貴安新區行政審批局，仁懷市、威寧縣市場(chǎng)監管局：
根據《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）精神，結合我省實(shí)際，現就做好全省工商、市場(chǎng)監管部門(mén)“雙告知”工作通知如下：
一、充分認識“雙告知”工作的意義
“雙告知”是指在辦理注冊登記時(shí)，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營(yíng)項目和相應的審批部門(mén)，并由申請人書(shū)面承諾在取得審批前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊后，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要運用信息化手段，對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)告知同級相關(guān)審批部門(mén)；對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)不明確或不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，供相關(guān)審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認領(lǐng)，根據職責做好后續監管工作。
履行“雙告知”職責是工商、市場(chǎng)監管部門(mén)強化市場(chǎng)主體誠信守法意識，促進(jìn)工商、市場(chǎng)監管部門(mén)和審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間信息互聯(lián)互通，確保“先照后證”改革落地生根的重要舉措。做好市場(chǎng)主體告知服務(wù)工作，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。將市場(chǎng)主體信息共享到相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，有利于各部門(mén)協(xié)同監管，避免出現監管真空和灰色地帶，有利于形成互聯(lián)互通、信息共享、齊抓共管的新格局，推動(dòng)各部門(mén)提高事中事后監管水平。全省各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要充分提高思想認識，切實(shí)履行“雙告知”職責。
二、統一規范市場(chǎng)主體告知工作
自本通知下發(fā)之日起，全省實(shí)行統一的工商登記后置審批事項市場(chǎng)主體告知工作制度，明確告知對象、告知內容、告知方式和承諾要求，規范向市場(chǎng)主體告知工商登記后置審批事項工作。
（一）告知對象。
申請設立登記和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記的市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。
（二）告知內容。
全省各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）要求，依據省機構編制委員會(huì )辦公室、省人民政府法制辦公室、省工商局公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄》，告知市場(chǎng)主體其擬從事的經(jīng)營(yíng)項目中如有須經(jīng)審批方可經(jīng)營(yíng)的目錄內事項的，應當到相應的審批部門(mén)辦理審批。未經(jīng)審批不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）告知方式。
省工商局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和貴州工商微博、微信平臺中向社會(huì )公開(kāi)《貴州省工商登記后置審批事項目錄》。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)可以通過(guò)在登記窗口擺放《貴州省工商登記后置審批事項目錄》紙質(zhì)文件,或者通過(guò)電子顯示屏、公告欄、粘貼微信二維碼掃描圖等方式，告知市場(chǎng)主體查閱《貴州省工商登記后置審批事項目錄》的途徑。
（四）承諾要求。
市場(chǎng)主體在申請設立登記和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，應當提交由其法定代表人（擬任法定代表人、負責人、經(jīng)營(yíng)者）或者其委托代理人簽署的承諾書(shū)。書(shū)面承諾已知悉工商、市場(chǎng)監管部門(mén)告知的相關(guān)審批事項和審批部門(mén)，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承諾書(shū)由登記業(yè)務(wù)系統自動(dòng)生成，打印后交由市場(chǎng)主體簽字提交。也可在發(fā)放登記表格時(shí)提供空白承諾書(shū)，由市場(chǎng)主體在申請登記注冊時(shí)提交。承諾書(shū)歸入企業(yè)登記檔案。
三、積極做好審批部門(mén)告知工作
省工商局負責全省各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)向審批部門(mén)履行告知職責的信息化保障工作。通過(guò)對貴州省企業(yè)公共信用信息平臺進(jìn)行升級改造，各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)依據后置審批事項目錄，對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)推送到同級相關(guān)審批部門(mén)。對于經(jīng)營(yíng)項目不明確或不涉及審批事項的市場(chǎng)主體登記注冊信息，及時(shí)在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺上發(fā)布，供相關(guān)審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認領(lǐng)。
在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺升級改造完成前，各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際情況，通過(guò)交換紙質(zhì)文書(shū)、電子文檔等方式，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息告知同級相關(guān)審批部門(mén)；或者通過(guò)集中發(fā)布市場(chǎng)主體登記信息的方式，供同級相關(guān)審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認領(lǐng)。
四、加強告知工作的組織保障
履行“雙告知”職能，是國務(wù)院賦予工商、市場(chǎng)監管部門(mén)的一項重要職責。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要按照省局的統一部署和要求，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報，主動(dòng)爭取支持，積極協(xié)調推進(jìn)“雙告知”工作。要按照政府主導、部門(mén)主抓、統籌推進(jìn)的工作要求，逐步形成互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制和協(xié)同共治的市場(chǎng)監管新格局。省工商局成立以分管副局長(cháng)為組長(cháng)，注冊指導處、個(gè)體處、外資處、誠信處、注冊分局、信息中心負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責“雙告知”工作的統籌、協(xié)調、推進(jìn)工作。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要抓緊成立領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，強化工作力量，確保改革有序推進(jìn)。
各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，強化責任意識、大局意識、協(xié)作意識，積極與相關(guān)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)建立溝通協(xié)作機制，厘清監管職責，做好工作銜接，有序推進(jìn)市場(chǎng)主體事中事后監管體系建設。同時(shí)要加強“雙告知”工作的宣傳力度，引導市場(chǎng)主體提高自覺(jué)識別審批事項的能力和依法經(jīng)營(yíng)的意識。強化對窗口登記人員、市場(chǎng)主體監管人員、信息技術(shù)保障人員的業(yè)務(wù)培訓，全面提升登記注冊和監督管理效能。
各地在開(kāi)展“雙告知”工作中如有好的經(jīng)驗做法及發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)與省工商局注冊指導處聯(lián)系（聯(lián)系人：吳洋、林維仁，聯(lián)系電話(huà)：0851-85850056）。
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承諾書(shū)（樣式）
貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）
貴州省工商局
2016年5月18日
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