豫財教〔2012〕360號《河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》

河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)






豫財教〔2012〕360號

各省轄市、有關(guān)縣（市）財政局、發(fā)展改革委、物價(jià)局（辦）、教育局、人力資源和社會(huì )保障局：

根據《財政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（財教〔2012〕376號），從2012年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費，藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外；將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農村（含縣鎮）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，分步調整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。為結合我省實(shí)際,貫徹落實(shí)好中等職業(yè)教育擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策,現將新修訂的《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實(shí)施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、密切協(xié)作，積極穩妥推進(jìn)擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策平穩過(guò)渡

（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作涉及面廣，政策性強，各市縣要按照要求統籌安排，積極穩妥推進(jìn)，認真做好各項工作。各市縣要加強組織領(lǐng)導，抓緊制訂實(shí)施方案和辦法，明確責任分工，建立健全責任追究制度，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)。省財政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強督促檢查，指導和協(xié)調各地認真做好擴大免學(xué)費政策范圍和完善助學(xué)金制度工作，推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

（二）積極穩妥推進(jìn)，做好政策銜接工作。一是準確把握政策范圍和調整步驟。擴大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策范圍，從2012年秋季學(xué)期起全面實(shí)施。2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以及二年級農村（含縣鎮）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。二是做好2012年秋季學(xué)期已收取學(xué)費的退還工作。符合免學(xué)費條件的公辦中等職業(yè)學(xué)校一、二、三年級學(xué)生今年秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)已繳納的學(xué)費，按照實(shí)際收取的學(xué)費收多少退多少。學(xué)費退還工作最晚應于2012年12月31日前完成。三是及時(shí)撥付免學(xué)費補助資金。為保證中等職業(yè)學(xué)校正常運轉，避免因退學(xué)費造成學(xué)校出現資金缺口，各市縣財政部門(mén)最晚應于2012年12月20日前將2012年秋季學(xué)期免學(xué)費補助資金撥付到中等職業(yè)學(xué)校。

（三）加強學(xué)校管理，做好基礎工作。各級教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要嚴格執行中等職業(yè)學(xué)校的審批標準和程序，加強中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校的名單。要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置管理辦法（試行）〉的通知》（教職成廳〔2010〕9號）和《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于頒布全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2009年修訂）的通知》（人社部函〔2009〕272號）【最新：《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于頒布〈全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2013年修訂）〉的通知》（人社部函〔2013〕55號）】，加強對新設專(zhuān)業(yè)尤其是涉農專(zhuān)業(yè)的論證和審查。嚴格規范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)生信息管理系統，實(shí)行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現象，保證學(xué)生基本信息的完整和準確。教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統。

（四）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學(xué)習、準確把握相關(guān)政策，通過(guò)多種形式開(kāi)展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶(hù)曉，使廣大學(xué)生及時(shí)了解受資助權利，充分理解免學(xué)費、助學(xué)金政策調整情況，為擴大免學(xué)費和完善助學(xué)金政策創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍，確保擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度全面落實(shí)到位。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩銜接。

二、嚴格部門(mén)職責分工，確保擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策落到實(shí)處

（一）各級財政部門(mén)要按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實(shí)施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》要求，會(huì )同教育、人力資源社會(huì )保障和發(fā)展改革部門(mén)制定本地區實(shí)施方案，指導、監督中等職業(yè)學(xué)校擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作的實(shí)施。要足額安排本級應負擔的免學(xué)費、助學(xué)金補助資金，并根據教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的資金需求，及時(shí)測算下達資金，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策順利實(shí)施。要加強對免學(xué)費、助學(xué)金補助資金使用管理的監督檢查，嚴格按照國庫集中支付有關(guān)規定審批學(xué)校的免學(xué)費、助學(xué)金補助資金支出，確保財政資金安全、規范使用。

（二）各級教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)具體指導、監督中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費和助學(xué)金政策的實(shí)施。嚴格審核受助對象資格，嚴肅查處各類(lèi)套取免學(xué)費、助學(xué)金補助資金行為，確保免學(xué)費和助學(xué)金政策公開(kāi)、公平、公正。要準確統計在校生人數、戶(hù)籍、專(zhuān)業(yè)、受助學(xué)生人數等基礎信息，及時(shí)向上級教育、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革和同級財政部門(mén)提供免學(xué)費、助學(xué)金的需求和結算數據。要協(xié)調、督促代發(fā)銀行做好“中職學(xué)生資助卡”辦理和資金發(fā)放工作。要認真貫徹落實(shí)《河南省教育廳河南省財政廳河南省人力資源社會(huì )保障廳河南省審計廳轉發(fā)教育部財政部人力資源社會(huì )保障部審計署關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知》（教職成〔2011〕234號）精神，嚴肅處理虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留免學(xué)費、助學(xué)金補助資金的部門(mén)和學(xué)校。

（三）各中等職業(yè)學(xué)校要認真貫徹執行中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，做好政策宣傳和解釋工作，按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實(shí)施方案》、《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》要求和“公開(kāi)、公平、公正”原則組織開(kāi)展免學(xué)費、助學(xué)金對象評審和公示，并負責及時(shí)、準確統計上報本校免學(xué)費、助學(xué)金對象基礎信息。要加強學(xué)籍管理，對于中途退學(xué)、轉學(xué)學(xué)生的學(xué)籍，要及時(shí)注銷(xiāo)、變更。要加強免學(xué)費、助學(xué)金補助資金的科學(xué)化、精細化管理，建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預算，按部門(mén)預算管理要求，編制綜合預算，并嚴格按照規定的范圍與標準支出。要加強財務(wù)管理，建立健全會(huì )計賬簿，規范會(huì )計核算，確保免學(xué)費、助學(xué)金資金使用的規范和有效。校長(cháng)要切實(shí)履行職責，對學(xué)生信息的真實(shí)性和補助資金的使用管理負主要責任。

（四）各級發(fā)展改革、價(jià)格主管部門(mén)要會(huì )同教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強中等職業(yè)學(xué)校的收費管理，防止出現公辦學(xué)校因免學(xué)費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。要進(jìn)一步規范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項收費的管理，加大對違規收費行為查處力度。

三、統籌兼顧，積極推進(jìn)擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策與中職辦學(xué)模式改革有機結合

在擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度的同時(shí)，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習”的人才培養模式。堅持理論學(xué)習與技能培養、課堂教學(xué)與崗位技能培訓、校內實(shí)訓與校外實(shí)訓相結合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習制度的落實(shí)。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏(yíng)。創(chuàng )新教學(xué)方式和專(zhuān)業(yè)設置，加強教材建設，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農村、面向市場(chǎng)培養技能型人才。

（二）嚴格執行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準入制度。堅持“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓，后上崗”的原則，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施，加快建立適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標準體系，嚴格落實(shí)就業(yè)準入的法規和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點(diǎn)加強教師隊伍建設。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。創(chuàng )新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價(jià)辦法。

（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實(shí)免學(xué)費政策的同時(shí)，各市縣財政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要密切配合，深入進(jìn)行調查研究，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、學(xué)校等方面意見(jiàn)，在保障學(xué)?；具\轉成本的基礎上，可參照省屬職業(yè)院校生均財政撥款預算改革辦法，結合本地實(shí)際合理確定公辦職業(yè)院校生均財政撥款標準，建立有效的財政激勵機制，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的財政投入力度，積極引導社會(huì )資源投入職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)院?？焖?、健康發(fā)展。




附件：

1.河 南省中等職 業(yè)教育免學(xué) 費政策實(shí)施方 案

2.河 南省中等職 業(yè)學(xué)校國家助學(xué) 金管理辦 法


 

河南省財政廳 河南省發(fā)展改革委

河南省教育廳 河南省人力資源社會(huì )保障廳

二〇一二年十二月十四日

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