粵府函〔2012〕335號《廣東省人民政府轉發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復〉的通知》

《廣東省人民政府轉發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復〉的通知》






粵府函〔2012〕335號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復》（國函〔2012〕177號）轉給你們，并結合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請一并認真貫徹執行。

一、積極穩妥做好實(shí)施工作

各地、各部門(mén)要結合當前正在推進(jìn)的各級行政審批制度改革工作，抓緊制訂具體實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、任務(wù)和進(jìn)度安排等，確保行政審批項目取消和調整工作及時(shí)落實(shí)到位。

（一）關(guān)于國務(wù)院同意在我省行政區域內停止實(shí)施的行政審批事項。

對國務(wù)院同意在我省行政區域內停止實(shí)施的行政審批事項，原實(shí)施機關(guān)自本通知下發(fā)之日起停止實(shí)施，不得變相審批。

對國務(wù)院同意在我省行政區域內政府部門(mén)不再實(shí)施、轉移給具備條件的行業(yè)組織實(shí)行自律管理的事項，要根據國函〔2012〕177號文規定的具體內容，結合《廣東省機構編制委員會(huì )關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì )轉移職能工作方案的通知》（粵機編〔2012〕22號）有關(guān)要求，分類(lèi)分步轉移，積極穩妥有序推進(jìn)，確保相關(guān)事項“轉得出、接得穩”。已經(jīng)具備條件的事項，要立即實(shí)施轉移；基本具備條件的事項，要制訂分步驟分階段工作安排，逐步實(shí)施轉移；暫不具備條件的事項，要加快培育行業(yè)組織，設定一定過(guò)渡期并明確過(guò)渡期內的管理安排。各部門(mén)要就每項轉移事項制訂實(shí)施方案，報本級機構編制部門(mén)或行政審批制度改革牽頭部門(mén)審定。除需新成立行業(yè)組織后再實(shí)施轉移的事項外，其他轉移事項的交接工作爭取在2013年上半年基本完成。

（二）關(guān)于國務(wù)院同意下放管理層級的行政審批事項。

由國家部門(mén)下放到我省實(shí)施的行政審批事項，各地、各部門(mén)要積極主動(dòng)與國家有關(guān)部門(mén)做好溝通銜接，爭取在2012年年底前完成交接工作，并在國家相關(guān)部門(mén)的指導下，依法開(kāi)展行政審批。

對國務(wù)院同意我省下放到市、縣實(shí)施的行政審批事項，原實(shí)施機關(guān)要在2012年年底前與承接單位完成交接工作，并通過(guò)有效方式向社會(huì )公布交接日期、下放事項及權責關(guān)系等。在交接期間，原實(shí)施機關(guān)要繼續做好相關(guān)管理工作，防止交接過(guò)程中出現管理“真空”。原實(shí)施機關(guān)要加強對承接單位的業(yè)務(wù)培訓和指導，促進(jìn)承接單位依法依規有序開(kāi)展工作。行政審批事項下放后，實(shí)施機關(guān)為市、縣（市、區）人民政府的，由市、縣（市、區）人民政府確定具體實(shí)施部門(mén)。除另有規定外，佛山市順德區政府（部門(mén)）享有下放給地級以上市政府（部門(mén)）的權限。

二、切實(shí)加強監管

在取消、調整行政審批事項的同時(shí)，要努力改變重審批、輕監管的管理方式，加快推動(dòng)政府部門(mén)工作重心向制訂標準規則和強化監管轉移，管理方式由事前審批向事中、事后監管轉變。各部門(mén)要根據《廣東省機構編制委員會(huì )關(guān)于加強對行政審批制度改革調整事項監管的意見(jiàn)》（粵機編〔2012〕23號）有關(guān)要求，結合社會(huì )信用體系建設和市場(chǎng)監管體系建設，針對取消、調整的行政審批事項，逐項制訂具體監管辦法，切實(shí)履行好后續監管職責，抓緊完善各領(lǐng)域、各環(huán)節的監管制度和管理規范，強化監管責任，落實(shí)監管措施，防止監管缺位。

三、加快培育發(fā)展和規范社會(huì )組織

按照《中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織的方案〉的通知》（粵發(fā)〔2012〕7號）有關(guān)要求，積極推進(jìn)社會(huì )組織去行政化和去壟斷化，加大對社會(huì )組織發(fā)展扶持力度，擴大政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵和引導社會(huì )組織更多地參與社會(huì )服務(wù)和社會(huì )管理事務(wù)，促進(jìn)社會(huì )組織良性有序發(fā)展。加快構建社會(huì )組織綜合監管體系，建立健全社會(huì )組織服務(wù)管理能力評估辦法，引導社會(huì )組織建立健全規范運作、誠信執業(yè)、信息公開(kāi)、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障等機制。

四、推進(jìn)行政審批標準化規范化建設

加快出臺《廣東省行政審批事項目錄管理辦法》，對行政審批事項實(shí)行目錄管理，建立行政審批事項動(dòng)態(tài)清理調整機制。創(chuàng )新審批方式，建立和完善審批標準，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，嚴格規范行政審批自由裁量權。加快網(wǎng)上辦事大廳建設，推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系，不斷提高行政審批服務(wù)水平。

五、加強組織領(lǐng)導

國務(wù)院批準我省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試，對我省加快轉變政府職能，率先探索構建具有強大動(dòng)力、充滿(mǎn)活力和可持續競爭力的行政體制機制，建設法治化國際化營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把深化行政審批制度改革擺在突出位置，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全工作機制，明確分工責任，精心組織實(shí)施，堅定不移地扎實(shí)推進(jìn)。各地、各部門(mén)要于2013年1月底前將貫徹落實(shí)情況報送省轉變政府職能決策咨詢(xún)委員會(huì )辦公室（設在省編辦，下稱(chēng)省轉職能辦）。省轉職能辦要牽頭加強對各地、各部門(mén)改革實(shí)施工作的監督檢查，確保改革順利推進(jìn)并取得明顯成效。

各地、各部門(mén)在貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省轉職能辦反映。





附件：國函〔2012〕177號《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復》




 

廣東省人民政府

2012年11月20日

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