您當前的位置：豫化能辦〔2018〕1號《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》
關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知
根據黨中央、國務(wù)院、河南省人民政府關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，以及河南省化能辦《關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）要求，特制定打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案。
一、提高思想認識。
各縣（市、區）政府、管委會(huì )、市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認識防范“地條鋼”死灰復燃的重要性、長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號）和河南省化能辦《關(guān)于印發(fā)打擊取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）要求，持續完善“一機制、三制度”的長(cháng)效監管機制，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃。
二、落實(shí)任務(wù)要求。
堅持法治化原則，堅定推進(jìn)取締“地條鋼”，持續嚴查嚴防嚴打，該拆除的“地條鋼”設備要不留后患，該問(wèn)責的要堅決問(wèn)責。進(jìn)一步明確地方、部門(mén)各項任務(wù)要求，更加注重制度建設，更加注重聯(lián)合執法，更加注重舉報響應，建立健全防范“地條鋼”死灰復燃的有效機制，嚴懲違法建設生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的企業(yè)，堅決把黨中央、國務(wù)院、河南省人民政府取締“地條鋼”的決策部署落到實(shí)處。
三、壓實(shí)屬地責任。
各縣（市、區）人民政府、管委會(huì )對本地區取締“地條鋼”工作負總責，要明確分管負責同志，研究制定工作方案，健全部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機制，明確牽頭部門(mén)，細化落實(shí)責任，強化工作措施，完善相關(guān)部門(mén)間的溝通協(xié)調和配合聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)防范“地條鋼”死灰復燃的各項要求。各地要將責任制網(wǎng)格化管理細化到鄉鎮，確保責任到人、不出現盲區。市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委要繼續完善并堅持聯(lián)合工作機制，會(huì )同質(zhì)監、環(huán)保、安監、住建、工商、電力等有關(guān)部門(mén)，加強督導檢查，形成工作合力。
四、聚焦易發(fā)領(lǐng)域。
各地防范“地條鋼”死灰復燃要對以下情況保持高度警惕：假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的鑄造企業(yè)；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的特鋼企業(yè)；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區；地處偏僻、監管難度大的地區；歷史上沒(méi)有“地條鋼”產(chǎn)能、監管經(jīng)驗和能力不足的地區。
五、認真排查核查。
各地在梳理總結取締“地條鋼”工作經(jīng)驗的基礎上，要針對當前存在的新情況、新問(wèn)題，認真查找薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善防范“地條鋼”死灰復燃的有效措施。接到本通知后，各地要立即組織開(kāi)展一次本地區全覆蓋、無(wú)死角的大排查，加強對用電量異常企業(yè)的監測，加強對收購廢鋼異常企業(yè)的監督，消除“地條鋼”死灰復燃的隱患。對大排查中發(fā)現的“地條鋼”企業(yè)，各地區要嚴肅核查，依法依規、從嚴從重懲處相關(guān)企業(yè)，對瞞而不報、查處不及時(shí)不堅決的，嚴厲追究有關(guān)方面及相關(guān)人員的責任，決不姑息。
六、嚴格動(dòng)態(tài)監控。
各地要建立涉鋼企業(yè)臺賬制度，積極完善涉鋼企業(yè)臺賬的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理（每季度報送涉鋼企業(yè)工作臺賬），強化每季度不少于一次的定期巡查（于每年6月28日和12月28日前將定期巡查開(kāi)展情況報送市工信委、發(fā)改委），全面監控轄區內涉鋼企業(yè)用電量，充分利用統計、電力、質(zhì)監等部門(mén)數據和社會(huì )舉報監督等渠道，嚴密實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地要對一經(jīng)發(fā)現并取締的“地條鋼”制售企業(yè)建立“地條鋼”制售企業(yè)主要設備監控制度，嚴密監控其主要設備流向，“地條鋼”制售企業(yè)轉出或變賣(mài)中（工）頻爐和變壓器等主要設備時(shí)，需要向當地政府提供轉賣(mài)合同、發(fā)票等有效憑證，并經(jīng)當地政府批準；由當地政府通知流入地政府進(jìn)行同步監控，存檔備查，防止“地條鋼”產(chǎn)能異地轉移、死灰復燃。
七、完善舉報制度。
各地要完善社會(huì )監督工作制度，設立并公開(kāi)舉報電話(huà)，保障舉報電話(huà)長(cháng)期有效，暢通社會(huì )監督渠道。同時(shí)完善舉報響應機制，完善實(shí)施方案，對反映的線(xiàn)索及時(shí)受理并依法調查處理，并向社會(huì )公告。
八、嚴格產(chǎn)能置換。
各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目必須依照《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號），嚴格按照產(chǎn)能置換相關(guān)標準、程序和要求，依法依規實(shí)施產(chǎn)能置換。
九、強化監督問(wèn)責。
國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部級聯(lián)席會(huì )議和省化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組成員單位將于2018年上半年對“地條鋼”易發(fā)多發(fā)的地區，組織開(kāi)展防范“地條鋼”死灰復燃的專(zhuān)項大檢查，市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組成員單位也將組成聯(lián)合督查組，視情況對各縣（市、區）的工作情況進(jìn)行督促檢查。如果出現頂風(fēng)新上“地條鋼”企業(yè)、生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等問(wèn)題，且有關(guān)地區核查不及時(shí)、處理不到位，一經(jīng)核實(shí)，將上報市政府嚴肅追責問(wèn)責。
十、發(fā)揮輿論作用。
各地、市化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組成員單位要組織有關(guān)方面進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，宣講“地條鋼”的危害和國家鋼鐵工業(yè)的政策，宣傳取締“地條鋼”成效，充分體現我市取締“地條鋼”的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用，及時(shí)發(fā)現“地條鋼”死灰復燃等違法違規行為，加大公開(kāi)曝光力度，形成全民監督的輿論氛圍。
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