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中共安徽省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴治黨的若干意見(jiàn)
皖發(fā)〔2016〕16號 2016年4月20日
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞全面從嚴治黨提出一系列重要思想，作出一系列重大部署，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當開(kāi)辟了黨的建設新境界。全省各級黨組織堅決貫徹中央精神，認真履行管黨治黨政治責任，黨的建設取得新的進(jìn)步。但與中央的要求相比，與人民群眾的期待相比，還存在一些不符合、不適應、不到位的問(wèn)題。為進(jìn)一步適應新形勢新任務(wù)新要求，把從嚴管黨治黨提高到新的水平，現就深入推進(jìn)全面從嚴治黨提出如下意見(jiàn)。
一、深入推進(jìn)全面從嚴治黨的總體要求
1.深刻認識深入推進(jìn)全面從嚴治黨的極端重要性。面對世情國情黨情的深刻變化，面對“四大考驗”“四種危險”的嚴峻挑戰，我們黨正在進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。深入推進(jìn)全面從嚴治黨，是高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟、堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路的必然要求，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、使我們黨始終走在時(shí)代前列的必然要求，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。全省各級黨組織始終堅持管黨治黨不放松，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的從政環(huán)境。同時(shí)也要看到，黨的建設還存在一些突出問(wèn)題，主要表現在：用黨的最新理論成果武裝頭腦還不夠深入，思想“總開(kāi)關(guān)”擰得不夠緊；黨組織的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力需要進(jìn)一步增強，領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)不正的問(wèn)題依然存在，整治“四風(fēng)”還需持續用力；消極腐敗現象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；黨的建設制度體系不夠完善，一些制度執行還不到位；“聚精會(huì )神抓黨建”的意識還不夠強，管黨治黨責任壓得不夠實(shí)，等等。這些問(wèn)題雖然表現形式不同，但根本原因都在于黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，更加深刻地認識到，把中央決策部署落實(shí)好，把安徽的事情辦好，關(guān)鍵是把黨的建設抓好。只有深入推進(jìn)全面從嚴治黨，才能使黨的各級組織更加堅強、更有力量，才能使黨員隊伍始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能為打造創(chuàng )新型“三個(gè)強省”、全面建成小康社會(huì )提供堅強保證。
2.新的歷史條件下深入推進(jìn)全面從嚴治黨的指導思想。認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設全過(guò)程，堅持思想建黨、制度治黨，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向、標本兼治，堅持分類(lèi)指導、優(yōu)化功能，堅持弘揚傳統、改革創(chuàng )新，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，努力營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。
3.深入推進(jìn)全面從嚴治黨的總體目標。
——理想信念更加堅定。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神入腦入心，中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信不斷增強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯強化，奮力爭當“四個(gè)自覺(jué)”模范，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。
——組織建設全面加強。領(lǐng)導班子政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬，干部隊伍忠誠、干凈、擔當，各級黨委(黨組)領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，執政能力和領(lǐng)導水平不斷提高。
——干部作風(fēng)持續改進(jìn)。黨員干部踐行群眾路線(xiàn)和“三嚴三實(shí)”要求更加自覺(jué)，作風(fēng)建設長(cháng)效機制日益完善，“四風(fēng)”問(wèn)題得到根本遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉，奮發(fā)有為、實(shí)干興皖的氛圍更加濃厚。
——政治生態(tài)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，“兩個(gè)責任”壓緊壓實(shí)，懲防并舉、標本兼治成效明顯，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐、不想腐”的效應充分顯現，政治上的“綠水青山”進(jìn)一步形成。
——制度體系更加健全。從嚴管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強化，執行力顯著(zhù)增強，黨的建設科學(xué)化水平全面提升。
二、深入推進(jìn)全面從嚴治黨的重點(diǎn)任務(wù)
4.深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。以尊崇黨章、遵守黨章為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦為根本任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育。認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深刻領(lǐng)會(huì )豐富內涵和精髓要義，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，以理論上的成熟確保政治上的堅定。不斷改進(jìn)和創(chuàng )新學(xué)習方式，完善黨委(黨組)中心組學(xué)習制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等主渠道、主陣地作用，充分發(fā)揮“三學(xué)院兩基地”在黨性教育中的重要陣地作用，抓好干部在線(xiàn)學(xué)習，積極運用新媒體技術(shù)拓展學(xué)習平臺載體。廣泛開(kāi)展面向基層的理論宣講，推動(dòng)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)。堅持學(xué)用結合、知行合一，從習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中找方法、找路徑，切實(shí)做好結合文章，轉化為符合安徽實(shí)際的科學(xué)思路、工作舉措和發(fā)展成果。
5.嚴守政治紀律和政治規矩。以黨中央為最高標桿，以中央要求為行動(dòng)指南，始終堅持正確政治方向，站穩政治立場(chǎng)，強化政治定力，堅定不移向黨中央看齊，向習近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，堅決維護中央權威，維護黨的集中統一。堅持把各項工作放到黨和國家工作大局中去謀劃和推進(jìn)，中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央決策部署在安徽落地生根。
6.牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權主導權話(huà)語(yǔ)權。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責的工作格局，確保意識形態(tài)安全。加強意識形態(tài)領(lǐng)域形勢教育，不斷增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預警和處置機制，完善黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析研判和教育引導機制。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，全面加強高校馬克思主義學(xué)院、學(xué)科和隊伍建設。突出抓好網(wǎng)絡(luò )陣地建設，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強對報刊、廣電、新媒體及報告會(huì )、研討會(huì )、講座、論壇和各類(lèi)社科機構等輿論陣地管理，弘揚主旋律、傳播正能量，充分發(fā)揮社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)作用。推進(jìn)媒體融合發(fā)展、不斷提升傳播力引導力影響力公信力。深入開(kāi)展思想輿論斗爭，在大是大非和政治原則問(wèn)題上把好方向，敢抓敢管，敢于斗爭。
7.認真執行民主集中制。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會(huì )的工作方法》，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等黨內重要法規及省委有關(guān)實(shí)施細則，堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，制定完善黨委(黨組)工作規則、常委會(huì )及其成員職責清單制度，健全重大事項決策咨詢(xún)機制。堅持依法依規、集體決策、公開(kāi)透明、終身負責，凡是涉及全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題，必須在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數人無(wú)權擅自決定，切實(shí)提高決策科學(xué)化、民主化水平。
8.嚴肅黨內政治生活。按照堅持、加強、創(chuàng )新的要求，嚴肅認真開(kāi)展組織生活，堅持執行“三會(huì )一課”制度，完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員、黨性定期分析等制度，推動(dòng)黨內政治生活規范化、制度化、常態(tài)化。建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，勇于拿起批評和自我批評的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進(jìn)黨性原則基礎上的團結。以整風(fēng)精神開(kāi)好黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )，認真落實(shí)談心談話(huà)制度，強化問(wèn)題查擺、整改，不斷提高領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部發(fā)現和解決自身問(wèn)題的能力。
9.認真貫徹和全面落實(shí)好干部標準。堅持正確用人導向，認真貫徹好干部標準，嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持原則、執行標準、履行程序，把黨和人民需要的好干部及時(shí)選拔出來(lái)、合理使用起來(lái)，提高選人用人公信度，做到選賢任能、用當其時(shí)、知人善任、人盡其才。抓好領(lǐng)導干部能上能下相關(guān)制度落實(shí)，及時(shí)調整不適宜擔任現職的干部。建立倒查機制，強化干部選拔任用責任追究，凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問(wèn)題，都要對選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，匡正選人用人之風(fēng)，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要加強后備干部培養鍛煉，優(yōu)化干部成長(cháng)路徑，更加注重干部在基層一線(xiàn)的經(jīng)歷和實(shí)際工作中的表現，更加注重必要臺階和遞進(jìn)式的培養，更加注重關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境的扎實(shí)歷練，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
10.著(zhù)力提高領(lǐng)導干部能力素質(zhì)。圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，不斷提高各級領(lǐng)導干部的戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維的能力，貫徹新發(fā)展理念、適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力，領(lǐng)導謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的能力，運用法治思維法治方式解決問(wèn)題的能力，從嚴管黨治黨的能力。提高教育培訓質(zhì)量，創(chuàng )新教育培訓方式，開(kāi)展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，提高領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)素養。加大實(shí)踐鍛煉力度，加強和改進(jìn)干部到基層掛職任職工作，有針對性地將具有潛力的干部放在改革發(fā)展主戰場(chǎng)、維護穩定第一線(xiàn)、服務(wù)群眾最前沿砥礪磨練。拓寬干部交流渠道，建立健全常態(tài)化的交流輪崗機制，統籌抓好省直和市縣、不同行業(yè)單位之間的干部交流工作，推動(dòng)領(lǐng)導干部在多崗位歷練中增長(cháng)才干、提升本領(lǐng)。
11.打造“四個(gè)過(guò)硬”領(lǐng)導班子。著(zhù)眼建設創(chuàng )新型“三個(gè)強省”，以政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬為目標，統籌抓好各級領(lǐng)導班子建設。著(zhù)力優(yōu)化領(lǐng)導班子知識專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷結構，加強年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部選拔培養工作，不斷增強班子整體功能和合力。按照政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴以律己，經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來(lái)。深入開(kāi)展領(lǐng)導班子思想政治建設，大力加強黨性黨風(fēng)教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩。
12.大力夯實(shí)基層基礎。推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。適應服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)方式的變化和需求，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設置和發(fā)揮作用的有效途徑,制定和落實(shí)基層黨建年度“三個(gè)清單”，扎實(shí)推進(jìn)農村、城市社區、機關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟和社會(huì )組織等不同領(lǐng)域的基層黨建工作，規范基層黨支部和黨小組活動(dòng)，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是帶頭人，堅持和完善選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作，加強和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng )新服務(wù)載體、提升服務(wù)本領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。加大投入和政策傾斜力度，落實(shí)農村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計劃，全面落實(shí)農村“一定三有”和城市社區“三有一化”政策，建立穩定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，不斷夯實(shí)基層黨組織工作基礎。按照“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，從嚴加強黨員教育管理，扎實(shí)做好流動(dòng)黨員工作，積極穩妥處置不合格黨員。大力宣傳基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。
13.推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，認真落實(shí)和完善“兩清單一辦法”，健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制，持續推動(dòng)中央八項規定精神和省委、省政府“三十條”貫徹落實(shí)。加強督促檢查，盯緊重要領(lǐng)域、重要問(wèn)題、重要節點(diǎn)，從嚴查處頂風(fēng)違紀行為，嚴肅責任追究，加大通報曝光力度。認真分析黨員干部作風(fēng)狀況，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題的新形式新表現，持續加大整治力度，切實(shí)以黨風(fēng)政風(fēng)好轉帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)轉變。
14.營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、敢于擔當的濃厚氛圍。教育引導各級領(lǐng)導干部保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的朝氣，堅決摒棄小勝則滿(mǎn)、小進(jìn)則安的思想，在推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上永不滿(mǎn)足、永不懈怠、永不停步。砥礪攻堅克難、銳意創(chuàng )新的勇氣，著(zhù)力破解制約發(fā)展的難題，探索建立適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。強化勇于負責、敢于擔當的意識，敢抓敢管、善作善成，努力創(chuàng )造經(jīng)得起檢驗的優(yōu)秀“作品”，進(jìn)一步叫響實(shí)干興皖最強音。發(fā)揚“釘釘子”的精神，建立健全推動(dòng)工作落實(shí)的責任鏈條，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把中央和省委各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。按照“一個(gè)結合起來(lái)”“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，完善容錯糾錯機制，加強對勤勉做事干部的關(guān)心愛(ài)護，為敢于擔當的干部擔當、對勇于負責的干部負責，加大懶政怠政問(wèn)題整治力度，嚴肅查處失職瀆職干部，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。
15.健全直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng )新群眾工作方法。不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道，認真落實(shí)調查研究、定點(diǎn)聯(lián)系、住村走訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、結對幫扶等制度，始終從群眾的角度想問(wèn)題、作決策、干工作。全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，完善落實(shí)黨員干部到基層、到貧困地區包村、包戶(hù)幫扶制度，深入推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、機制化。持續深化機關(guān)效能建設，推動(dòng)向市縣全面延伸，加大效能問(wèn)責力度，拓寬群眾監督渠道，加強政風(fēng)行風(fēng)建設。以黨建帶群建，進(jìn)一步加強和改進(jìn)群團工作，更好組織動(dòng)員群眾、教育引導群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護群眾合法權益。
16.從嚴加強黨員干部監督管理。堅持紀在法前、紀嚴于法，堅決維護黨章和其他黨內法規的權威，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以“六項紀律”為尺子，嚴明紀律底線(xiàn)，加強黨員干部日常管理監督，破解一把手監督難題，切實(shí)把黨的紀律和規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)、執行到位。綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正。加強職務(wù)犯罪預防工作，深刻剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，開(kāi)展以案說(shuō)法、以案明紀和警示教育，對查處的典型案件要及時(shí)通報，深刻汲取教訓，引導黨員干部受警醒、知敬畏、明底線(xiàn)。教育引導領(lǐng)導干部廉潔修身、廉潔齊家，培養良好家風(fēng)。
17.扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委實(shí)施辦法，突出政治巡視要求，深入推進(jìn)巡視全覆蓋，延伸巡視監督范圍，強化規范巡察工作，加強成果運用和問(wèn)題整改，適時(shí)開(kāi)展巡視“回頭看”，不斷提高巡視工作的震懾力和巡視監督的規范化制度化科學(xué)化水平。深入推進(jìn)審計監督全覆蓋，建立以審計機關(guān)為主導、主管部門(mén)自審為基礎、社會(huì )審計為補充的審計全覆蓋工作機制，加強發(fā)現問(wèn)題報告、移送和整改督辦工作，嚴肅審計問(wèn)責。深入推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋，嚴格按照崗位范圍和任職年限要求，有效實(shí)施交流輪崗，做到常態(tài)化。深入推進(jìn)制度規范全覆蓋，做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里，問(wèn)題出現在哪里，制度就完善到哪里，扎緊扎密制度籠子，切實(shí)強化對權力運行的制約監督。
18.始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查處十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。加大對發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和群眾身邊腐敗案件的查處力度，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公、司法不公等問(wèn)題，維護群眾切身利益，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。
19.完善紀律檢查工作機制。充分發(fā)揮紀委作為黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)的作用，支持紀檢監察機關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中心工作任務(wù)，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，強化監督執紀問(wèn)責。加強派駐紀檢機構建設，充分發(fā)揮派駐機構作用?？茖W(xué)整合基層紀檢組織力量資源，積極穩妥推進(jìn)縣及縣以下紀檢體制改革。嚴格實(shí)行“一案雙查”和黨風(fēng)廉政建設“一票否決”。推進(jìn)查辦案件體制機制改革，認真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的要求，規范線(xiàn)索處置和案件查辦工作。完善反腐敗工作協(xié)調機制，加強執紀執法機關(guān)之間的協(xié)調配合，形成反腐敗工作合力。
20.深化黨的建設制度改革。按照中央和省委深化黨的建設制度改革部署，積極穩妥扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制、紀律檢查體制等改革，著(zhù)力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的黨的建設制度體系。著(zhù)力強化制度執行，堅持用制度管權管事管人，不斷加強法律監督、民主監督和輿論監督，讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，在法定范圍內履行職責、在法定程序中行使權力、在法治軌道上開(kāi)展工作。加強黨建理論研究，深入總結全面從嚴治黨實(shí)踐經(jīng)驗，深化對從嚴治黨規律認識，以務(wù)實(shí)創(chuàng )新精神完善黨的建設制度設計，推進(jìn)依法依規治黨。充分尊重基層首創(chuàng )精神，對基層帶有普遍性、規律性的黨建工作經(jīng)驗和做法，及時(shí)總結完善、加以推廣，打造安徽黨建工作特色品牌。
三、深入推進(jìn)全面從嚴治黨的保障措施
21.全面落實(shí)和強化主體責任。各級黨委(黨組)必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，領(lǐng)導和支持紀律檢查機關(guān)履行監督責任，按照一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì )神抓黨建的要求，把抓好黨建作為最大的政績(jì)，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，層層傳導壓力，逐級壓實(shí)責任，著(zhù)力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨的建設工作領(lǐng)導小組要統籌各方力量，協(xié)調解決深入推進(jìn)全面從嚴治黨中的重大問(wèn)題。各級黨委(黨組)書(shū)記要做管黨治黨的書(shū)記，嚴格履行第一責任人的責任。黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。各級紀委(紀檢組)要聚焦主責主業(yè)，敢于擔當、敢于監督、敢于負責。各級黨的工作部門(mén)要切實(shí)抓好職責范圍內的黨建工作。
22.切實(shí)加強督促檢查。建立健全全面從嚴治黨情況報告和檢查制度，堅持市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度，探索在省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作，黨委常委會(huì )應當定期研究黨建工作，每年至少向全會(huì )和上一級黨委專(zhuān)題報告1次抓黨建工作情況。采取專(zhuān)項督查、點(diǎn)評通報等形式加強工作督導，及時(shí)了解和掌握各地各部門(mén)管黨治黨責任落實(shí)情況、黨建工作任務(wù)完成情況，發(fā)現和解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。
23.實(shí)行嚴格的工作考核和問(wèn)責。建立健全科學(xué)的政績(jì)考核評價(jià)體系，把全面從嚴治黨責任落實(shí)情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內容，不斷完善考核指標、考核內容、考核方式。把考核結果作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。完善問(wèn)責制度，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，對管黨治黨不到位、不盡責的，及時(shí)誡勉、限期整改，對造成嚴重后果的，既追究主體責任、監督責任，又上查一級，追究領(lǐng)導責任和黨組織責任，以問(wèn)責常態(tài)化促進(jìn)履職到位。
各地各部門(mén)黨委(黨組)要結合實(shí)際制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，省委有關(guān)部門(mén)要制定配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、抓好統籌協(xié)調，推動(dòng)全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
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