豫安監管〔2018〕28號《河南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強和規范安全生產(chǎn)考試和培訓工作的通知》

河南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強和規范安全生產(chǎn)考試和培訓工作的通知




豫安監管〔2018〕28號

各省轄市、省直管縣（市）安全生產(chǎn)監督管理局：

為進(jìn)一步加強和規范我省安全生產(chǎn)考試和培訓工作，結合我省安全生產(chǎn)考試和培訓實(shí)際情況，經(jīng)省局局長(cháng)辦公會(huì )研究，現就我省加快安全生產(chǎn)標準化考試點(diǎn)建設等事項，通知如下：

一、加快推進(jìn)全省標準化考試點(diǎn)建設

（一）建設原則和時(shí)間節點(diǎn)

安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設工作是《河南省安全生產(chǎn)“十三五”規劃》關(guān)于“安全資格考試體系建設工程”的一項重要工作任務(wù)，同時(shí)也是安全生產(chǎn)考試的重大基礎性工作。各省轄市、省直管縣（市）要按照“統籌規劃、分類(lèi)建設、高效便民”的建設原則，根據省安全生產(chǎn)宣傳教育考試中心印發(fā)的考試點(diǎn)建設指導手冊及建設（驗收）標準等規范性文件的要求，加大對考試中心及考試點(diǎn)的財政投入、場(chǎng)地建設和人員編制等事項的支持力度，在今年10月1日前至少建成1家標準化的理論和實(shí)際操作考場(chǎng)。

省直管縣（市）安全監管局原則上建設考生人數較多的低壓電工作業(yè)和焊接與熱切割作業(yè)考試點(diǎn)。省轄市安全監管局在建設低壓電工作業(yè)和焊接與熱切割作業(yè)設備考試點(diǎn)的基礎上，高壓電工、高處作業(yè)、制冷與空調設備作業(yè)等作業(yè)類(lèi)別的年度考生數量超過(guò)500人的，可以增加相應作業(yè)類(lèi)別考試。對金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、司鉆、煤氣作業(yè)等取證人數較少的特種作業(yè)人員考試，按照自愿原則，各地結合本地區產(chǎn)業(yè)結構、考生數量等特點(diǎn)，由有關(guān)市（縣）向省局提出設立相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別考試點(diǎn)申請，省局統籌進(jìn)行分類(lèi)別規劃、分區域考試。省安全生產(chǎn)宣傳教育考試中心負責建設各市縣考生數量少，又沒(méi)有意愿和能力建設的特種作業(yè)類(lèi)別考試點(diǎn)。

（二）驗收時(shí)間和考核約束

省局從2018年8月份開(kāi)始，按照有關(guān)標準，組織對考試點(diǎn)進(jìn)行為期兩個(gè)月的驗收，確?？荚圏c(diǎn)10月1日投入運行。逾期未建成的，暫?？荚?，有關(guān)考試由省局調整到省安全生產(chǎn)宣傳教育考試中心或者鄰近的已驗收合格的考試點(diǎn)進(jìn)行考試。同時(shí)，標準化考試點(diǎn)建設工作繼續納入本年度省政府安委會(huì )對市縣政府的考核目標內容之一，未按期完成的各省轄市、省直管縣（市）局，安全培訓考核子項的得分為零。對進(jìn)展工作緩慢的市、縣，省局適時(shí)進(jìn)行約談、通報。

根據“政企分離”原則，省局原設置在有關(guān)中央駐豫、省屬大型企業(yè)的考試中心及考試點(diǎn)，從2018年7月1日起，其考務(wù)工作由省安全生產(chǎn)宣傳教育考試中心負責。

二、完善和加強安全培訓機構監督管理

（一）繼續落實(shí)和完善屬地報告和屬地監管制度

擬從事安全培訓的機構，應當將教師、教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓設施、安全培訓機構誠信承諾書(shū)等情況，書(shū)面報告至其所在地的省轄市、省直管縣（市）安全生產(chǎn)監督管理局。省轄市、省直管縣（市）局在收到書(shū)面報告1個(gè)月內，按照省局修訂的《河南省安全培訓機構基本條件》，對安全培訓機構開(kāi)展安全培訓活動(dòng)的情況進(jìn)行一次全面的執法檢查。同時(shí)，加強所屬區域內安全培訓機構的事中、事后監管，每年每個(gè)安全培訓機構的執法檢查次數不少于2次，執法檢查必須保存有關(guān)執法檢查材料和記錄。其中，對于安全培訓機構的行政處罰，要在行政處罰決定執行后1個(gè)月內，將行政處罰決定書(shū)報送省局。省局不定期對市、縣執法情況和培訓機構開(kāi)展培訓情況進(jìn)行抽查和組織異地互查。

（二）創(chuàng )新安全監管方式方法

省局依托省安全生產(chǎn)考試信息平臺，建立健全安全培訓機構的學(xué)員滿(mǎn)意度匿名評價(jià)制度。對全省各安全培訓機構的基本信息、年度學(xué)員培訓數量、考試通過(guò)率、學(xué)員滿(mǎn)意度、受到行政處罰等情況等進(jìn)行公告，接受社會(huì )監督。推進(jìn)安全培訓機構誠信體系建設，積極探索安全培訓機構“黑名單”管理制度和失信聯(lián)合懲戒制度。為杜絕“不培訓、假培訓”，從2018年9月1日開(kāi)始，全省各安全培訓機構要參照考試點(diǎn)視頻監控建設標準，對培訓教室加裝遠程視頻監控系統，對授課過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，錄音錄像保存期限為1年，視頻監控系統與市、縣安全生產(chǎn)考試中心聯(lián)網(wǎng)，接受當地安全監管部門(mén)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督。逾期未加裝視頻監控的，各地要按照“不具備安全培訓條件的”要求進(jìn)行行政處罰。充分發(fā)揮行政指導作用，對于安全培訓學(xué)員較少和長(cháng)期不開(kāi)展安全培訓工作的培訓機構，要引導其自愿退出安全培訓市場(chǎng)。對于安全培訓機構數量較多的省轄市，要積極探索安全培訓機構的行業(yè)自治自律機制。

（三）嚴格“教考分離”

根據安全培訓工作“教考分離”的基本要求，有關(guān)省轄市、省直管縣（市）安全生產(chǎn)考試機構中承擔安全生產(chǎn)考試管理職責，又開(kāi)展社會(huì )化培訓的事業(yè)單位，必須在2018年12月底前，按照國家事業(yè)單位分類(lèi)改革的有關(guān)要求，徹底剝離有關(guān)社會(huì )化培訓工作，僅從事安全生產(chǎn)考試工作職責。對于逾期未完成的市、縣安全監管部門(mén)，省局將責令其整改并暫停其有關(guān)考試工作。

三、 持續強化安全培訓執法檢查

根據“分級負責、屬地執法”的原則，各省轄市、省直管縣（市）局要認真編制和執行年度安全培訓執法工作計劃，并納入各級安監部門(mén)年度執法計劃。堅持“查企業(yè)首查培訓”“逢查必考”的原則，采取雙隨機和聯(lián)合執法檢查等模式進(jìn)行執法檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執法檢查時(shí)，必須對董事長(cháng)、總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)、礦長(cháng)等主要負責人進(jìn)行基本安全生產(chǎn)法規及安全生產(chǎn)基礎知識理論測試，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員測試人數不低于安全生產(chǎn)管理人員總人數的30%。各地要繼續將全員培訓、持證上崗、安全生產(chǎn)教育和培訓檔案等情況作為執法檢查重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查省局印發(fā)的《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育和培訓檔案樣式（試行）》落實(shí)推進(jìn)等情況。要層層傳遞壓力，壓實(shí)市、縣安全培訓執法主體責任。省局要對安全培訓執法檢查“零檢查”“零處罰”的市、縣安全監管部門(mén)進(jìn)行約談和全省通報批評。

四、其他

本通知自印發(fā)之日起執行，省局原來(lái)有關(guān)安全生產(chǎn)考試和培訓工作規定與本通知不一致的，按照本通知執行。



 

河南省安全生產(chǎn)監督管理局

2018年5月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/35246.html

本文關(guān)鍵詞： 豫安監管, 河南省安全生產(chǎn)監督管理局, 進(jìn)一步加強, 規范, 安全生產(chǎn), 考試, 培訓, 通知