廳文〔2018〕18號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》



廳文〔2018〕18號

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2018年7月19日

為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，著(zhù)力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2018〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）和全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批服務(wù)事項），以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)為導向，以加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”為目標，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”（一門(mén)），現場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，著(zhù)力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng )業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強政府公信力和執行力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（二）基本原則

——堅持以人民為中心。把以人民為中心的思想貫徹到審批服務(wù)便民化全過(guò)程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦好，讓群眾成為改革的監督者、推動(dòng)者、受益者。

——堅持改革與法治辯證統一。在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，全面梳理與“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革不適應的相關(guān)政策法規，加快推進(jìn)立、改、廢，著(zhù)力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，構建更加系統完善、科學(xué)規范、運行有效的審批服務(wù)制度體系。

——堅持放管并重、放管結合。協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民和監管方式創(chuàng )新，積極探索新型監管模式，落實(shí)監管責任，以更高效的監管促進(jìn)更好地簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，推動(dòng)政府管理真正轉向寬進(jìn)嚴管。

——堅持體制創(chuàng )新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

——堅持需求導向、效果導向。從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)推進(jìn)改革，讓企業(yè)和群眾評價(jià)改革的成效，以改革后節約企業(yè)申請開(kāi)辦時(shí)間長(cháng)度、項目審批提速幅度、群眾辦事方便程度作為評價(jià)改革成效的主要標準，強化評價(jià)結果運用，切實(shí)增強企業(yè)和群眾的獲得感。

（三）工作目標。在“一網(wǎng)通辦”方面，2018年7月底前，各地各部門(mén)審批服務(wù)辦事系統要全部“聯(lián)上”河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )通；8月底前，各地各部門(mén)審批服務(wù)辦事系統與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要全部“打通”，實(shí)現數據通、業(yè)務(wù)通；9月底前，部分審批服務(wù)事項網(wǎng)上“能辦”；年底前，省級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%，市縣級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%。

在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面，2018年年底前，市縣級審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例達到70%，50%以上審批服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；2019年年底前，除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現應進(jìn)必進(jìn)，70%以上審批服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。

在“最多跑一次”方面，2018年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省市縣各級30個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”；2019年6月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，省市縣各級100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”，年底前基本實(shí)現企業(yè)和群眾到政府辦理審批服務(wù)事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

（四）實(shí)施范圍。全省各級直接面向企業(yè)和群眾、承擔依申請辦理行政審批和公共服務(wù)職能的部門(mén)（單位）、中央駐豫有關(guān)單位。

二、職責分工

省政府辦公廳負責深化“放管服”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化日常工作，協(xié)調解決改革中的重大問(wèn)題，督促抓好落實(shí)，并牽頭做好實(shí)體政務(wù)大廳建設和管理、推進(jìn)審批服務(wù)集中辦理和便利化、建立統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺、對審批服務(wù)便民化改革開(kāi)展第三方評估等工作。

省編辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”審批服務(wù)事項目錄公布、深化相對集中行政許可權改革試點(diǎn)、推動(dòng)“證照分離”改革、清理規范行政審批中介服務(wù)事項、開(kāi)展綜合行政執法體制改革等工作。

省發(fā)展改革委負責牽頭推進(jìn)投資審批改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì )信用體系建設、規范中介服務(wù)收費等工作。

省公安廳配合做好綜合人口庫、電子證照庫建設工作。

省財政廳負責牽頭推進(jìn)政府重點(diǎn)非稅收入項目通過(guò)政府非稅收入網(wǎng)上繳費系統接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統一公共支付平臺，將政府部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)費用納入部門(mén)預算等工作。

省人力資源社會(huì )保障廳負責推動(dòng)職業(yè)資格領(lǐng)域改革和數據共享，牽頭推進(jìn)本系統優(yōu)化民生事務(wù)審批服務(wù)專(zhuān)項改革等工作。

省衛生計生委、省食品藥品監管局負責牽頭推進(jìn)本系統優(yōu)化民生事務(wù)審批服務(wù)專(zhuān)項改革等工作。

省國土資源廳負責牽頭推進(jìn)簡(jiǎn)化優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記專(zhuān)項改革等工作。

省住房城鄉建設廳負責牽頭推進(jìn)房屋市政工程建設項目審批制度專(zhuān)項改革、在建設工程領(lǐng)域實(shí)行“聯(lián)合審驗”、推動(dòng)住房公積金網(wǎng)上辦理等工作。

省工商局負責牽頭推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管等商事制度改革有關(guān)工作，配合做好綜合法人庫建設工作。

省質(zhì)監局負責牽頭推進(jìn)審批服務(wù)事項標準化等工作，制定政務(wù)辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”地方標準。

省政府法制辦負責牽頭推動(dòng)不適應改革的相關(guān)地方性法規規章的立、改、廢，審查清理導致中介服務(wù)壟斷的行政規范性文件，全面清理各類(lèi)證明事項等工作。

省政府督查室負責推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革督查工作。

其他省直有關(guān)部門(mén)根據各自職責做好本部門(mén)推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革相關(guān)工作，并加強對本系統的督促指導。

各地政府負責本地深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革工作。

三、主要任務(wù)

（一）全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”

1.“馬上辦”。大幅提高即辦件比例，推動(dòng)合法合規的事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現場(chǎng)辦理等候時(shí)間，實(shí)現即來(lái)即辦、立等可取。探索對適宜的事項開(kāi)展智能審批，實(shí)現即報即批、即批即得。

2.“網(wǎng)上辦”。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項全部進(jìn)入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋應上盡上、全程在線(xiàn)，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例和辦理深度。加快推進(jìn)各地各部門(mén)實(shí)體政務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理系統與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接融合、信息同步，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)標準一致、無(wú)縫銜接、合一通辦、全程監察，確保實(shí)體政務(wù)大廳全部辦件信息和辦理結果實(shí)時(shí)自動(dòng)推送至河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。已在實(shí)體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。

3.“就近辦”。加強鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區）服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，將審批服務(wù)延伸到鄉鎮（街道）、村莊（社區）等，推動(dòng)面向個(gè)人的審批服務(wù)事項實(shí)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/41317.html

本文關(guān)鍵詞： 廳文, 中共河南省委, 河南省, 辦公廳, 一網(wǎng)通辦, 最多跑一次, 改革, 審批, 服務(wù), 便民化, 實(shí)施方案, 通知