魯中小企局字〔2018〕5號《山東省中小企業(yè)局山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動(dòng)計劃（2017-2019）〉的通知》

《山東省中小企業(yè)局山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動(dòng)計劃（2017-2019）〉的通知》




魯中小企局字〔2018〕5號

各市中小企業(yè)局(辦)、財政局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2017〕21號)有關(guān)要求，我們制定了《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動(dòng)計劃（2017-2019）》?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。


 

山東省中小企業(yè)局

山東省財政廳

2018年1月18日

山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動(dòng)計劃（2017-2019）

 

為認真落實(shí)黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，引導激發(fā)中小企業(yè)以創(chuàng )新為引領(lǐng)不斷推出新產(chǎn)品、應用新技術(shù)、探索新模式、打造新業(yè)態(tài)，實(shí)現“跳躍式”發(fā)展，成為區域創(chuàng )新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2017〕21號)的有關(guān)要求，決定在全省范圍內開(kāi)展瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動(dòng)計劃，現將有關(guān)事項通知如下：

一、認定范圍和申報條件

瞪羚企業(yè)是指創(chuàng )業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng )新或商業(yè)模式創(chuàng )新為支撐進(jìn)入高成長(cháng)期的中小企業(yè)。

(一)認定范圍

1.在我省轄區內依法設立、經(jīng)營(yíng)，具有獨立法人資格的中小企業(yè)。劃型標準按照國家《中小企業(yè)劃型標準規定》執行。

2.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數據、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。

(二)申報條件

提出申報的中小企業(yè)應成立三年(三個(gè)會(huì )計年度)以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用情況良好，無(wú)違法記錄、無(wú)重大安全事故。以企業(yè)的成長(cháng)性(規模和效益)指標作為遴選的基本指標，重點(diǎn)考量企業(yè)的創(chuàng )新能力指標及新業(yè)態(tài)、新模式指標。

1.成長(cháng)性指標

(1)工業(yè)企業(yè)：上年度總收入在2000萬(wàn)元—1億元的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到30%或利潤復合增長(cháng)率達到30%;上年度總收入在1億—4億的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到25%或利潤復合增長(cháng)率達到25%;上年度總收入在4億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到20%或利潤復合增長(cháng)率達到20%。

(2)服務(wù)業(yè)企業(yè)：上年度總收入在500萬(wàn)元—2000萬(wàn)元的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到30%或利潤復合增長(cháng)率達到30%;上年度總收入在2000萬(wàn)元—1億的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到25%或利潤復合增長(cháng)率達到25%;上年度總收入在1億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復合增長(cháng)率達到20%或利潤復合增長(cháng)率達到20%。

2.創(chuàng )新能力指標

近兩年平均研發(fā)投入強度超過(guò)2.5%的企業(yè);被認定為省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、“一企一技術(shù)”的企業(yè)，或擁有省級以上工程研發(fā)中心、工程實(shí)驗室及重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè);獲發(fā)明專(zhuān)利授權2件或軟件著(zhù)作權4件以上;主導和參與制定國際、國家標準1項以上。

3.新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)指標

基于搜索引擎、即時(shí)通訊、移動(dòng)支付等TMT產(chǎn)業(yè)的企業(yè);基于大數據、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等行業(yè)的企業(yè);基于互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞目標客戶(hù)、產(chǎn)品和服務(wù)、盈利渠道等方面實(shí)現商業(yè)模式創(chuàng )新的企業(yè)。

申報企業(yè)必須符合成長(cháng)性指標條件，滿(mǎn)足創(chuàng )新能力指標條件的優(yōu)先入選，其中新業(yè)態(tài)、新模式類(lèi)企業(yè)可不受成長(cháng)性指標條件中上年度總收入規模限制，但須滿(mǎn)足近兩年收入或利潤復合增長(cháng)率要求。

二、申報程序

(一)申報組織。各市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據本通知要求在本地區范圍內組織瞪羚企業(yè)的遴選、審核和推薦工作。

(二)企業(yè)自評、提交材料。企業(yè)根據申報條件進(jìn)行自我評價(jià)，符合認定條件的，向所在縣(市、區)中小企業(yè)管理部門(mén)、財政部門(mén)提出申請，并按要求填寫(xiě)山東省瞪羚企業(yè)認定和培育申請報告(見(jiàn)附件1)、提交申報材料(見(jiàn)附件2申報說(shuō)明)。申報材料的真實(shí)性、完整性由企業(yè)負責。

(二)受理、審核及報送。各縣(市、區)中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)負責受理并對申報材料的程序性、完整性進(jìn)行審查推薦，由市級中小企業(yè)管理部門(mén)和財政部門(mén)審核后匯總，聯(lián)合報省中小企業(yè)局、省財政廳。

(三)專(zhuān)家評審、公示與認定。省中小企業(yè)局委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行獨立審查和專(zhuān)家評審，根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)對擬認定的瞪羚企業(yè)培育名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，由省中小企業(yè)局發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)榜單，建立瞪羚企業(yè)培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并根據企業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行調整。

三、培育和獎勵措施

(一)推進(jìn)瞪羚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省中小企業(yè)局制定瞪羚企業(yè)發(fā)展整體規劃，2017至2019年行動(dòng)計劃期內，認定和培育300家，引導企業(yè)追求內涵式發(fā)展，不斷地提高資本、人才等資源的使用效益;建立瞪羚企業(yè)信用檔案，構建科學(xué)有效的信用監管模式，創(chuàng )建具有影響力的瞪羚企業(yè)品牌;加快推進(jìn)瞪羚企業(yè)成長(cháng)綠色生態(tài)服務(wù)體系建設，為企業(yè)提供商務(wù)信息、投融資、財務(wù)法律、管理咨詢(xún)、專(zhuān)家人才、知識產(chǎn)權與技術(shù)標準等全方位、全流程的貼身服務(wù)。

(二)建立瞪羚企業(yè)監測指標體系和監測制度?？陀^(guān)評估并發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)發(fā)展報告;開(kāi)發(fā)“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報和管理平臺系統”，科學(xué)跟蹤反映瞪羚企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，定期發(fā)布企業(yè)動(dòng)態(tài)研究、政策實(shí)施效果等專(zhuān)題報告信息，系統、科學(xué)評估培育成果。

(三)營(yíng)造良好的培育政策環(huán)境。2017至2019年行動(dòng)計劃期內，省財政每年根據預算安排對新評選認定的瞪羚企業(yè)給予一次性獎勵50萬(wàn)元，由省中小企業(yè)局會(huì )同省財政廳從瞪羚企業(yè)培育庫中根據企業(yè)成長(cháng)性、技術(shù)創(chuàng )新、信用等級等擇優(yōu)確定，并向社會(huì )公示;按照魯發(fā)〔2017〕21號文件要求落實(shí)各級財政貸款貼息扶持政策(地方財政出臺扶持政策的，獎勵資金優(yōu)先安排)，對新認定的省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng )新企業(yè)，各級財政不再重復獎勵;加強與財政、科技、稅務(wù)等部門(mén)溝通聯(lián)系，在瞪羚企業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新平臺建設、信用增信、政府引導基金投資、上市培育、稅收優(yōu)惠等方面予以政策支持。

(四)發(fā)起成立山東瞪羚企業(yè)家創(chuàng )新合作聯(lián)盟。通過(guò)定期選送實(shí)施分類(lèi)培訓和舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)的方式，為企業(yè)家搭建高管培訓、深度交流、傳遞理念、分享心得、管理咨詢(xún)、拓展市場(chǎng)的平臺;加強瞪羚企業(yè)之間、與國內外知名大學(xué)及科研院所、與服務(wù)機構等方面的相互交流和產(chǎn)學(xué)研智合作，提升企業(yè)家素質(zhì)和發(fā)揚創(chuàng )業(yè)家精神。

四、其他事項

(一)各級中小企業(yè)管理部門(mén)、財政部門(mén)要按照通知有關(guān)要求，充分了解和掌握申報企業(yè)的整體發(fā)展狀況，嚴格標準條件要求，認真組織做好年度認定培育和獎勵的審核推薦工作，聯(lián)合將申請報告、審核推薦名單匯總表(附件3)和申報材料報省中小企業(yè)局、省財政廳。

(二)對申報中弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，立即取消申報和認定資格，三年內不得再申報，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規定進(jìn)行處理，情節嚴重的依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任。

(三)申報資料一律以快遞形式報送，超過(guò)規定時(shí)限一概不予受理(“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報和管理平臺系統”上線(xiàn)后，統一組織企業(yè)從網(wǎng)上申報，具體時(shí)間另行通知)。

(四)聯(lián)系方式

省中小企業(yè)局：欒永強，電話(huà)：0531-82037229

郵 箱：luanyongqiang@shandong.cn

地 址：濟南市市中區玉函路25號

郵 編：250002

省財政廳：李鳳運，電話(huà)：0531-82669623

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