豫政辦〔2014〕81號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知



豫政辦〔2014〕81號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神,結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現就進(jìn)一步做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作通知如下:

一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作

(一)切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。各地、各部門(mén)要切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要性和緊迫性,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),采取有效措施,千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。

(二)拓寬就業(yè)渠道。各地要結合實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大國家戰略規劃,圍繞經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和承接產(chǎn)業(yè)轉移以及政府重大投資項目,積極開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。尤其要結合現代物流、信息服務(wù)、金融保險、文化旅游等高成長(cháng)性服務(wù)業(yè),以及科技研發(fā)、教育培訓、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生的作用。注重發(fā)展中小企業(yè),重點(diǎn)扶持小型微型企業(yè),吸納更多的高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。注重發(fā)展現代農業(yè)、精細農業(yè),不斷增加現代農業(yè)領(lǐng)域的各種就業(yè)機會(huì )。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)

(三)積極開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位。各地要結合城鎮化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求,充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生、住房保障、社會(huì )工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農技推廣等基層公共管理和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力,吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。結合推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等,引導更多高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)。

(四)鼓勵社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對到各類(lèi)社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

(五)統籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)專(zhuān)門(mén)項目。繼續統籌實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”(支農、支教、支醫和扶貧)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、河南省大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計劃、農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃、河南省農村衛生人才隊伍建設51111工程等各類(lèi)基層服務(wù)項目,健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制,做好各專(zhuān)門(mén)項目結束后后續就業(yè)服務(wù)工作。加強學(xué)校征兵機構建設,充實(shí)高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的征兵力量,鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍服義務(wù)兵役。有關(guān)部門(mén)要制定實(shí)施農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃,引導涉農專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)從事農業(yè)科技工作。

(六)落實(shí)高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策。全面落實(shí)高校畢業(yè)生在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣基層單位就業(yè)的國家助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,申報相應職稱(chēng)時(shí),可不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jì)要求。

三、完善實(shí)施高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)扶持政策

(七)落實(shí)社會(huì )保險補貼扶持政策。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(豫政〔2012〕81號),為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境,推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉型升級過(guò)程中創(chuàng )造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的,給予1年的社會(huì )保險補貼,政策執行期限截至2015年年底。

(八)落實(shí)金融財稅扶持政策。對勞動(dòng)密集型、科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生達到企業(yè)現有在職職工總數15%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達到10%)以上的,可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款,并按有關(guān)規定享受財政貼息。對招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達到15%)以上的中小企業(yè),按規定優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息,并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(九)落實(shí)就業(yè)培訓扶持政策。對企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的定點(diǎn)培訓機構開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓的,根據培訓后繼續履行勞動(dòng)合同情況,按照職業(yè)培訓補貼標準的60%對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。

四、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃

(十)加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)。2014年至2017年實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)、落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策、提升創(chuàng )業(yè)能力,幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)比例。各地要健全公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,完善創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)政府采購機制,依托各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺,為準備或開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、工商登記、融資擔保、場(chǎng)地扶持、創(chuàng )業(yè)信息、人事代理等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

(十一)加快創(chuàng )業(yè)孵化園區建設。完善創(chuàng )業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng )業(yè)服務(wù)框架標準,為進(jìn)駐創(chuàng )業(yè)孵化園區的創(chuàng )業(yè)實(shí)體提供標準化的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。鼓勵支持各地、各高校建立以大學(xué)生為主體的專(zhuān)業(yè)性孵化基地,加快建設中國中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范園,采取“一園+多基地”的模式,建設或認定不少于10個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地和一批省級創(chuàng )業(yè)孵化示范園區,示范帶動(dòng)全省創(chuàng )業(yè)孵化園區建設。

(十二)加強創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓。教育部門(mén)要加強對高校創(chuàng )業(yè)教育工作的指導和管理,指導高校依托全省中小企業(yè)與省高等院?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作對接平臺、省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)平臺、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區校企對接合作平臺等對高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。各高校要將創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養體系,廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理范圍,原則上不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。有自主創(chuàng )業(yè)意愿的在校大學(xué)生可向學(xué)校申請保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證等相關(guān)材料,經(jīng)高校主管畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)部門(mén)認定,再由高校學(xué)籍管理部門(mén)審核通過(guò)后予以保留學(xué)籍并報省教育廳備案。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和機構組織開(kāi)發(fā)電商、創(chuàng )意、商貿等行業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓課程和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓模式,以有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn),大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )辦(改善)企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等系列創(chuàng )業(yè)培訓,增強高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。

(十三)優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)限制,凡法律、法規沒(méi)有明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,均向高校畢業(yè)生開(kāi)放。要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場(chǎng)地支持、稅費減免等各項創(chuàng )業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)出資方式,簡(jiǎn)化工商注冊登記手續。對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè),年累計實(shí)際利潤額或年度應納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的,實(shí)行減低企業(yè)所得稅稅率政策和減半征收企業(yè)所得稅政策;對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè),月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的,實(shí)行暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生,按規定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)并符合條件的,可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。

(十四)多渠道籌措創(chuàng )業(yè)扶持資金。省財政廳要會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳和省教育廳等部門(mén)積極推動(dòng)設立我省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金,進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持資金支持力度。鼓勵有條件的高校設立校內創(chuàng )業(yè)資金,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供擔保、補貼等資金支持。金融部門(mén)要加大信貸資金支持力度,積極探索和創(chuàng )新符合高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,本著(zhù)風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,降低貸款門(mén)檻,優(yōu)化貸款審批流程,提升貸款審批效率。進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式,多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財政貼息。對高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦“網(wǎng)店”并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺實(shí)名注冊認證的,經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定,可享受小額擔保貸款和貼息政策。對畢業(yè)2年內高校畢業(yè)或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生初始創(chuàng )業(yè)者,取得工商、稅務(wù)登記和有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并進(jìn)行穩定創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,給予一次性5000元的創(chuàng )業(yè)補貼,所需補貼從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支,具體辦法由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用,推動(dòng)改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持,設立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資,符合條件的,可享受創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

五、深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃

(十五)充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。各地要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍,采取有效措施,力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。各有關(guān)部門(mén)、各高校要密切協(xié)作,做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續工作,切實(shí)保證服務(wù)不斷線(xiàn)。教育部門(mén)要及時(shí)將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì )保障部門(mén)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫,全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系,摸清就業(yè)需求,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。教育部門(mén)和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù),為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生繼續提供崗位信息和求職指導。

(十六)大力開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。各地要進(jìn)一步規范就業(yè)見(jiàn)習管理工作,建立健全就業(yè)見(jiàn)習單位進(jìn)出機制,確保就業(yè)見(jiàn)習效果。要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習意愿及需求,擴大就業(yè)見(jiàn)習規模,提升就業(yè)見(jiàn)習質(zhì)量,保證有見(jiàn)習需求的高校畢業(yè)生都能得到見(jiàn)習機會(huì )。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)審核見(jiàn)習單位補貼申請,財政部門(mén)要及時(shí)足額給予核撥。見(jiàn)習單位可根據當地物價(jià)水平適當提高見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活補助標準。高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的,按現行政策享受職業(yè)培訓補貼。

(十七)開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。各地要繼續開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求,創(chuàng )新職業(yè)培訓課程,提高職業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。高校畢業(yè)生比較集中的城市要提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓基地。各高校、國家級重點(diǎn)技工院校和培訓實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓機構要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓項目,及時(shí)向社會(huì )公布。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同省教育廳、財政廳認定一批省屬高校畢業(yè)生就業(yè)技能定點(diǎn)培訓機構,以就業(yè)導向開(kāi)發(fā)一批針對性和實(shí)效性更強的職業(yè)培訓項目,引導帶動(dòng)全省高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。

六、加強就業(yè)指導、服務(wù)和援助

(十八)創(chuàng )新服務(wù)方式。各地、各有關(guān)部門(mén)、各高校要根據高校畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求,創(chuàng )新服務(wù)方式,改進(jìn)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)。

(十九)加強就業(yè)信息服務(wù)。加快全省就業(yè)信息系統組網(wǎng)建設,力爭2015年實(shí)現全省就業(yè)信息系統省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)中國中原人才網(wǎng)、河南省人力資源網(wǎng)、河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、河南省殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)及高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘,為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標采購方式,委托第三方中介機構利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)提供高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù),并根據服務(wù)成果,按照就業(yè)專(zhuān)項資金管理使用規定給予職業(yè)介紹補貼。

(二十)組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等活動(dòng),為高校畢業(yè)生送政策、送指導、送信息,特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )招聘月等各類(lèi)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng),搭建供需信息平臺,積極促進(jìn)有效對接。各高校要加強就業(yè)指導課程和學(xué)科建設,積極聘請專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔任就業(yè)導師。各級財政部門(mén)要對人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)和高校共同開(kāi)展的各類(lèi)高校畢業(yè)生大型招聘會(huì )、就業(yè)創(chuàng )業(yè)大賽和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)據實(shí)給予活動(dòng)經(jīng)費補貼,所需經(jīng)費從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

(二十一)切實(shí)加強就業(yè)幫扶。各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶(hù)、城鄉低保家庭、困難職工家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對象實(shí)施重點(diǎn)幫扶。享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的求職補貼要在離校前全部發(fā)放到位。各地可結合本地實(shí)際將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾的高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè),在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記并按規定繳納社會(huì )保險費的,給予一定數額的社會(huì )保險補貼,補貼數額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費額的2/3,最長(cháng)不超過(guò)2年,所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

七、著(zhù)力創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境

(二十二)消除就業(yè)岐視。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極采取措施,促進(jìn)就業(yè)公平。除法律、法規有特殊規定的外,用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,不得設置含有院校、戶(hù)籍等內容的限制性條件。

(二十三)規范國有企業(yè)招聘行為。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生,除涉密等特殊崗位外,要一律實(shí)行公開(kāi)招聘,招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,報名時(shí)間不少于7天;對擬聘人員應進(jìn)行公示,明確監督渠道,公示期不少于7天。

(二十四)維護高校畢業(yè)生合法權益。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘,依法糾正性別、民族、宗教信仰、院校等就業(yè)歧視現象。加大對各類(lèi)用人單位特別是中小企業(yè)用工行為的監督檢查力度,對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費、不按時(shí)支付工資以及不規范用工等違法行為,及時(shí)予以查處,切實(shí)維護高校畢業(yè)生的合法權益。各高校要進(jìn)一步規范簽約行為,不得以任何方式、任何理由將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。

(二十五)切實(shí)消除制度性障礙。各地、各有關(guān)部門(mén)要消除高校畢業(yè)生在不同地區、不同類(lèi)型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。各地要放開(kāi)對吸收高校畢業(yè)生落戶(hù)的限制,簡(jiǎn)化有關(guān)手續,應屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)(聘用)合同辦理落戶(hù)手續;非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的,其檔案可由當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續,轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。人力資源社會(huì )保障、編制、財政等部門(mén)在辦理公務(wù)員錄用、事業(yè)單位人員聘用、調動(dòng)、職稱(chēng)評定、工資福利核定等手續時(shí),要嚴格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號)規定執行,不得附加任何限制性條件。

八、推動(dòng)創(chuàng )新高校人才培養機制

(二十六)深化教育改革。積極調整教育結構,推動(dòng)高等教育轉型發(fā)展,加快發(fā)展現代職業(yè)教育,深化校企合作、工學(xué)結合,培養生產(chǎn)、建設、服務(wù)、管理一線(xiàn)的應用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位,突出辦學(xué)特色,加強就業(yè)教育,提高人才培養質(zhì)量。教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要制定高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價(jià)辦法,探索引入第三方評價(jià)機制,提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量可靠性。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告,完善就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置的聯(lián)動(dòng)機制,充分聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)濟部門(mén)、就業(yè)部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn),促進(jìn)人才培養更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預測研究,健全崗位需求統計調查制度,適時(shí)向社會(huì )發(fā)布行業(yè)人才需求信息,引導高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。探索制定行業(yè)崗位標準,促進(jìn)高校依據市場(chǎng)需求完善專(zhuān)業(yè)培養課程。

九、加大宣傳工作力度

(二十七)加大就業(yè)宣傳工作力度。各地、各有關(guān)部門(mén)、各高校要大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重視和采取的政策措施,大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗,以正確的輿論導向引導社會(huì )各方面全面客觀(guān)地看待當前就業(yè)形勢,共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。教育部門(mén)和高校要將就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生,引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念,以積極向上的心態(tài)走向社會(huì ),先就業(yè)、再擇業(yè),在平凡的崗位上創(chuàng )造不平凡的業(yè)績(jì)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要深入用人單位進(jìn)行政策宣傳,引導用人單位履行社會(huì )責任,挖掘就業(yè)崗位,吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。宣傳部門(mén)和新聞單位在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上,積極探索使用微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體,深入解讀促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。同時(shí),密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)了解和回應社會(huì )關(guān)切,掌握輿論主導權。

十、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的組織領(lǐng)導

(二十八)強化政府責任。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jì)考核內容,進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度,在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局時(shí),把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標予以考慮。各級人力資源社保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,完善并組織實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門(mén)要指導高校深化教育改革,加強在校生和離校前高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務(wù)工作。各級財政要加大就業(yè)專(zhuān)項資金投入力度,切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算,確保各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落到實(shí)處。國有資產(chǎn)監管、工業(yè)和信息化部門(mén)要督促和鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工商聯(lián)等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,多渠道、多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)履行職責,加強協(xié)作配合,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神,制定具體措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。




 

河南省人民政府辦公廳

2014年6月20日

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