豫政辦〔2018〕72號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案的通知



豫政辦〔2018〕72號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月1日


 

河南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮鄭州鐵路口岸功能優(yōu)勢，推動(dòng)我省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，根據《商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部環(huán)境保護部交通運輸部海關(guān)總署國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2016〕50號）和《商務(wù)部等八部門(mén)關(guān)于內蒙古等地區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復函》（商建函〔2018〕48號），結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持市場(chǎng)主導、公平公正、規范有序、風(fēng)險可控的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng )新服務(wù)管理模式，強化事中事后監管，保障消費者合法權益，積極推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域供給側結構性改革，加快汽車(chē)平行進(jìn)口衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，打造汽車(chē)平行進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二、目標任務(wù)

以中國（河南）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南自貿試驗區）和鄭州鐵路口岸為依托，加強體制機制創(chuàng )新，加強信息化建設，著(zhù)力打造“一平臺四體系”（即一站式公共服務(wù)平臺、國際市場(chǎng)采購體系、貿易便利通關(guān)體系、售后服務(wù)保障體系和政府監管信息體系），逐步建立科學(xué)完善的汽車(chē)平行進(jìn)口行業(yè)管理制度，積極推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域消費升級和產(chǎn)業(yè)轉型。到2020年，初步建立輻射中西部、在全國有一定影響力的汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現平行進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量可追溯、服務(wù)有保障、市場(chǎng)更規范。

三、試點(diǎn)模式和范圍

（一）試點(diǎn)模式。汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)對象）按照規模和經(jīng)營(yíng)方式分為試點(diǎn)平臺和試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)平臺是指具有汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，并為其認定和管理的會(huì )員企業(yè)提供通關(guān)手續、倉儲物流、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)、金融支持等一站式服務(wù)的企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)是指為滿(mǎn)足自身銷(xiāo)售需求自主完成汽車(chē)平行進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

試點(diǎn)對象是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，要按照“一車(chē)一檔”的原則建立車(chē)輛追溯系統。

（二）試點(diǎn)范圍。注冊在河南自貿試驗區鄭州片區內的汽車(chē)進(jìn)口企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商，具有獨立核算的法人資格，依法從事進(jìn)口或代理進(jìn)口汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以鄭州鐵路口岸為主開(kāi)展汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)對象準入條件和認定流程

（一）試點(diǎn)平臺準入條件。

1.平臺注冊資本不少于5000萬(wàn)元。平臺或平臺投資方固定資產(chǎn)不少于1億元，擁有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的汽車(chē)銷(xiāo)售展示和倉儲面積；近兩年完成汽車(chē)進(jìn)口量不少于200臺，或進(jìn)口額不低于1億元，或年均汽車(chē)銷(xiāo)售額不少于5億元。

2.平臺或平臺投資方具備境外車(chē)源采購渠道和完善的國內銷(xiāo)售及售后維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，其售后維修、零部件供應、金融支持等方面具備服務(wù)平臺會(huì )員企業(yè)的能力。

3.財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信息真實(shí)準確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計等監管部門(mén)無(wú)不良記錄。

（二）試點(diǎn)企業(yè)準入條件。

1.企業(yè)注冊資本不少于2000萬(wàn)元。企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年有汽車(chē)進(jìn)口實(shí)績(jì)，上一財務(wù)年度汽車(chē)銷(xiāo)售額不少于1億元，有與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的固定資產(chǎn)和風(fēng)險防控機制。

2.具備在境外采購汽車(chē)并完成報檢報關(guān)的能力，擁有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的汽車(chē)銷(xiāo)售展示面積及售后維修、零部件供應等服務(wù)能力。

3.財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信息真實(shí)準確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計等監管部門(mén)無(wú)不良記錄。

（三）試點(diǎn)對象認定流程。申報企業(yè)向初審單位提交申請材料；初審單位進(jìn)行材料審核、實(shí)地核查，向省商務(wù)廳提出申請；省商務(wù)廳組織開(kāi)展專(zhuān)家評審、意見(jiàn)征詢(xún)、社會(huì )公示等，擇優(yōu)認定試點(diǎn)對象。

初審單位由省商務(wù)廳和鄭州市政府確定。

五、試點(diǎn)對象考核與退出機制

（一）省商務(wù)廳定期組織對試點(diǎn)對象進(jìn)口（經(jīng)營(yíng)）規模、通關(guān)能力、售后維修保障能力和誠信等情況進(jìn)行綜合考核評估，考核結果作為試點(diǎn)對象動(dòng)態(tài)調整的依據。

（二）試點(diǎn)對象有以下情形之一的，取消試點(diǎn)資格：

1.按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規定解散或依法申請破產(chǎn)的；

2.試點(diǎn)對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)后達不到試點(diǎn)認定標準的；

3.被相關(guān)部門(mén)認定為“經(jīng)營(yíng)異常”“失信被執行人”“嚴重稅收違法案件當事人”“海關(guān)失信企業(yè)”等失信聯(lián)合懲戒對象的；

4.拒不履行售后服務(wù)、產(chǎn)品“三包”（包修、包換、包退）及缺陷召回等義務(wù)的；

5.未向社會(huì )公布其進(jìn)口車(chē)型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息的；

6.有偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)許可證，由試點(diǎn)對象之外的其他企業(yè)代開(kāi)機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用發(fā)票，違法進(jìn)口和銷(xiāo)售不符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件（GB7258）》等國家安全技術(shù)標準和大氣污染物排放標準的汽車(chē)，自行或組織非法改裝平行進(jìn)口汽車(chē)等行為的；

7.自認定之日起一年內，進(jìn)口量小于100輛的；

8.其他不適宜繼續進(jìn)行試點(diǎn)的情形。

六、組織保障

成立河南省汽車(chē)平行進(jìn)口工作領(lǐng)導小組，省政府分管副省長(cháng)任組長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省商務(wù)廳廳長(cháng)任副組長(cháng)，省商務(wù)廳、發(fā)展改革委（省政府口岸辦）、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監督管理局、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府等負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在省商務(wù)廳，省商務(wù)廳廳長(cháng)兼任辦公室主任。

各成員單位職責：

省商務(wù)廳：研究制定省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作實(shí)施細則，明確試點(diǎn)對象的責任和義務(wù)，對試點(diǎn)對象實(shí)施監督管理。負責汽車(chē)機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作。

省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）：按照相關(guān)監管要求，負責在“中國（河南）國際貿易單一窗口”增加汽車(chē)平行進(jìn)口管理模塊，搭建一站式公共服務(wù)平臺和政府監管信息體系；協(xié)調推進(jìn)貿易便利通關(guān)體系建設。

鄭州海關(guān)：負責做好平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)監管、稅收征管工作；按照國家有關(guān)質(zhì)量標準、技術(shù)規范和產(chǎn)品認證準入強制性要求等，對平行進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施質(zhì)量安全監管，確保產(chǎn)品一致性；會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同做好平行進(jìn)口汽車(chē)“三包”、環(huán)保、缺陷調查、召回等監管工作。

省市場(chǎng)監督管理局：依法對試點(diǎn)對象實(shí)施管理，受理消費者投訴，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)監督試點(diǎn)對象做好汽車(chē)“三包”等工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：按照國家法律、法規，監督試點(diǎn)對象向社會(huì )公布其進(jìn)口車(chē)型的污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息。

鄭州市政府：負責落實(shí)省汽車(chē)平行進(jìn)口工作領(lǐng)導小組賦予的試點(diǎn)任務(wù)，按照屬地管理原則履行監督管理責任。

省財政廳、公安廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局等按照職責做好監管和協(xié)調服務(wù)工作。

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