湘發(fā)〔2017〕25號《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施辦法的有關(guān)規定》

中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施辦法的有關(guān)規定



湘發(fā)〔2017〕25號

為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于持之以恒正風(fēng)肅紀的新部署新要求，堅持以上率下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導示范帶頭作用，鞏固和拓展全省貫徹落實(shí)中央八項規定精神成果，堅持不懈改作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，省委2017年12月出臺了關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施辦法。

一、關(guān)于改進(jìn)調查研究

1.加強統籌協(xié)調。省領(lǐng)導到地方考察調研，要統籌安排，避免在時(shí)間、地點(diǎn)、線(xiàn)路上過(guò)于集中或輪番。除陪同省委書(shū)記外，省委常委一般不同時(shí)到同一市州調研。各領(lǐng)導機關(guān)辦公廳（室）要加強溝通協(xié)調，完善由省委辦公廳牽頭的統籌協(xié)調、通氣通報等機制，嚴格審批各地各部門(mén)考察調研邀請事項，科學(xué)統籌省領(lǐng)導考察調研安排。

2.注重調研實(shí)效。省領(lǐng)導開(kāi)展調研要圍繞中央重大決策部署和全省中心工作精選主題，堅持問(wèn)題導向，堅持實(shí)事求是，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，既要到工作開(kāi)展好的地方去總結經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問(wèn)題。在考察點(diǎn)上，領(lǐng)導同志要有更多的自主活動(dòng)，力求準確、全面、深入了解情況，防止調研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。各考察點(diǎn)現場(chǎng)要真實(shí)，不得為迎接考察裝修布置、增添設備、改變環(huán)境，不得“踩點(diǎn)”，更不得弄虛作假。省委書(shū)記、省長(cháng)到基層考察調研，根據工作需要可以召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取市州黨委、政府工作匯報；其他省領(lǐng)導到基層考察調研，可以聽(tīng)取市州關(guān)于分管工作的匯報，不召開(kāi)全局性工作匯報會(huì )和由市州幾個(gè)領(lǐng)導班子成員參加的會(huì )議。匯報工作要講真話(huà)、報實(shí)情。省領(lǐng)導調研指導工作，既要講成績(jì)，也要講問(wèn)題，該肯定的肯定，該批評的批評，發(fā)現重要問(wèn)題、了解到重要情況要及時(shí)向省委、省政府報告。省領(lǐng)導在考察調研活動(dòng)中，涉及重大項目、資金、干部人事安排等具體事項時(shí)，要嚴格遵循相關(guān)規定和程序，自覺(jué)規范表態(tài)、決定行為。切實(shí)用好調研成果，對省領(lǐng)導特別是省委、省政府主要領(lǐng)導調研中提出的工作要求，要強化跟蹤落實(shí)，加大掛賬督辦力度，開(kāi)展定期、不定期回訪(fǎng)，及時(shí)反饋落實(shí)情況。

3.減少陪同人員。堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從，省委書(shū)記、省長(cháng)到基層考察調研，陪同的省直部門(mén)負責同志不超過(guò)4人，市州、縣市區陪同的負責同志各不超過(guò)2人；省政協(xié)主席、省委副書(shū)記到基層考察調研，陪同的省直有關(guān)部門(mén)負責同志不超過(guò)2人，市州、縣市區可各安排1位負責同志陪同；其他省委常委、副省長(cháng)到基層考察調研，陪同的省直有關(guān)部門(mén)負責同志不超過(guò)2人，市州、縣市區可各安排1位分管負責同志陪同，市州主要負責同志可不陪同?？疾炱笫聵I(yè)單位和條條管理部門(mén)時(shí)，其在異地的上級單位和主管部門(mén)的負責同志不到現場(chǎng)陪同；最大限度減少隨行人員數量，無(wú)直接工作任務(wù)人員一律不到現場(chǎng)。大力提倡采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)”的方式深入基層，接觸百姓，了解實(shí)情，掌握第一手資料。

4.簡(jiǎn)化接待工作。省領(lǐng)導到市州考察調研，市州黨政主要負責同志和其他廳級負責同志不到機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路出入口和轄區邊界迎送；不張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不組織群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專(zhuān)場(chǎng)文藝表演，不安排接見(jiàn)合影，不贈送各類(lèi)紀念品或土特產(chǎn)。不得超規格超標準接待，不得安排各類(lèi)會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所，不安排宴請，不上高檔菜肴，不上煙酒。除工作需要外，不安排到名勝古跡、風(fēng)景區參觀(guān)考察?？疾煺{研盡可能安排集體乘車(chē)，嚴格控制隨行車(chē)輛?？疾煺{研期間，應當按照規定繳納食宿費。

二、關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)

5.減少會(huì )議活動(dòng)。各地各部門(mén)要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，嚴格清理、切實(shí)減少各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)，能不開(kāi)的會(huì )議堅決不開(kāi)，能合并的會(huì )議堅決合并，能一次性會(huì )議傳達到基層的不層層開(kāi)會(huì )、重復開(kāi)會(huì )。省直各部門(mén)召開(kāi)的本系統全省性會(huì )議，原則上每年不超過(guò)1次。未經(jīng)省委、省政府批準，不在地市任職的省領(lǐng)導一律不出席各地舉辦的各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、博覽會(huì )、研討會(huì )及各類(lèi)論壇等，在地市任職的省領(lǐng)導出席本地上述活動(dòng)也要從嚴掌握。嚴格會(huì )議活動(dòng)審批程序，以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì )議和舉行的重大活動(dòng)，報省委辦公廳、省政府辦公廳統籌安排，經(jīng)批準后由承辦單位組織實(shí)施。省級議事協(xié)調機構及其辦公室、省直各部門(mén)、各人民團體召開(kāi)的全省性會(huì )議和舉行的重要活動(dòng)，先由分管領(lǐng)導同志審核把關(guān)，再向省委辦公廳、省政府辦公廳報送請示，報省委、省政府批準后實(shí)施，涉外會(huì )議和重要活動(dòng)須送省外事部門(mén)按規定程序審核報批。

6.控制會(huì )議活動(dòng)規模、規格和時(shí)間。嚴格控制各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)規模，減少參加人員。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)出席”原則，合理安排省領(lǐng)導出席會(huì )議，切實(shí)減少陪會(huì )現象。除省委書(shū)記、省長(cháng)外，其他省領(lǐng)導出席的會(huì )議，一般不得要求各市州、縣市區主要負責同志，以及分管或聯(lián)系部門(mén)以外的省直部門(mén)主要負責同志參加；確需參加的，報省委書(shū)記審批。各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì )議，只安排與會(huì )議內容密切相關(guān)的單位參加，會(huì )期不超過(guò)1天，人數控制在100人左右，不請各市州黨委和政府主要負責同志參加；一般不請市州分管負責同志參加，確需參加的，報省委書(shū)記、省長(cháng)審批。堅持開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。未經(jīng)批準，各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)不安排省領(lǐng)導接見(jiàn)會(huì )議代表并合影。

7.提高會(huì )議活動(dòng)效率和質(zhì)量。各地各部門(mén)要充分運用現代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì )議形式，提高會(huì )議效率。全省性會(huì )議可視情采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻形式召開(kāi)。電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議的主會(huì )場(chǎng)和分會(huì )場(chǎng)都要控制規模、簡(jiǎn)化形式，不請外地同志到主會(huì )場(chǎng)參會(huì )，各地分會(huì )場(chǎng)布置要因地制宜、精簡(jiǎn)節約。除有審議事項的會(huì )議外，一般不安排分組討論，確需安排討論的，要精心設置議題，充分安排討論時(shí)間，討論發(fā)言要緊扣主題、簡(jiǎn)明扼要，多提建設性意見(jiàn)和建議，不要搞成工作匯報。嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀，嚴格執行會(huì )風(fēng)會(huì )紀情況通報制度。省領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)活動(dòng)的形式、地點(diǎn)可靈活安排，注重實(shí)效。

8.嚴格控制會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費。各地各部門(mén)舉辦會(huì )議活動(dòng)，要嚴格執行有關(guān)規定，嚴格會(huì )議費預算管理，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會(huì )議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)以及與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)活動(dòng)，嚴禁使用會(huì )議費購置固定資產(chǎn)及開(kāi)支與會(huì )議無(wú)關(guān)的其他費用。會(huì )議場(chǎng)所應安排本單位或本系統內部會(huì )議場(chǎng)所或財政部門(mén)確定的會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所，不得在風(fēng)景區、度假區開(kāi)會(huì )。會(huì )議活動(dòng)現場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，工作會(huì )議一律不擺放花草、不擺設水果香煙、不制作背景板。嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品，嚴禁將其他開(kāi)支列入會(huì )議經(jīng)費報銷(xiāo)。

三、關(guān)于精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報

9.減少各類(lèi)文件。省領(lǐng)導要帶頭執行有關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件的規定，嚴格按規定程序審批文件。統籌做好省委、省政府發(fā)文工作，科學(xué)制定并嚴格執行年度發(fā)文計劃，減少臨時(shí)性發(fā)文。對中央和省委、省政府未明確要求發(fā)文以及未列入省委、省政府年度發(fā)文計劃的項目，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，要從嚴把關(guān)并按照一事一報原則向省委、省政府報批。從嚴控制文件數量和發(fā)文規格，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)；通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件。壓縮事務(wù)性文件數量，減少配套類(lèi)、分工類(lèi)文件數量?？茖W(xué)確定文件密級、保密期限和發(fā)布范圍。屬于省委、省政府各自職權范圍內的工作，以省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳，下同）名義單獨行文，不得聯(lián)合行文；屬于部門(mén)職權范圍內的工作，由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以省委、省政府名義印發(fā)或轉發(fā)文件；貫徹上級部門(mén)文件精神確需發(fā)文的，由對口部門(mén)自行發(fā)文。除省委、省政府重大會(huì )議活動(dòng)需由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布通知外，其他會(huì )議活動(dòng)不得以省委辦公廳、省政府辦公廳名義發(fā)布通知。未經(jīng)省委、省政府批準，省直各部門(mén)、各議事協(xié)調機構不得向地方黨委、政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委、政府報文，不得要求下級黨委、政府轉發(fā)其制發(fā)的文件；臨時(shí)機構不對外行文。

10.減少各類(lèi)簡(jiǎn)報。各部門(mén)報送省委、省政府的簡(jiǎn)報原則上只保留1種，擬向省委、省政府報送簡(jiǎn)報的，應向省委辦公廳、省政府辦公廳提出申請，按程序報批，核定簡(jiǎn)報文號、格式及報送范圍。各部門(mén)內設機構和下屬單位的簡(jiǎn)報，一律不得報送省委、省政府。

11.提高文件簡(jiǎn)報質(zhì)量和時(shí)效。各地各部門(mén)要嚴格按要求對文件、簡(jiǎn)報等資料的報送程序和格式進(jìn)行規范，加強綜合協(xié)調和審核把關(guān)，完善前置審核機制，做到優(yōu)質(zhì)高效。弘揚“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡(jiǎn)明實(shí)用，嚴格控制篇幅，部署某領(lǐng)域重要工作的文件稿一般不超過(guò)6000字，部署專(zhuān)項工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過(guò)4000字。簡(jiǎn)報要重點(diǎn)反映重要動(dòng)態(tài)、舉措、經(jīng)驗、問(wèn)題和工作意見(jiàn)建議等內容，減少一般性工作情況匯報。簡(jiǎn)報要短而精，每期篇幅一般不超過(guò)3000字；參考資料和研究報告一般不超過(guò)5000字。各地各部門(mén)要加快推進(jìn)機關(guān)信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料，降低運行成本，縮短流轉時(shí)間，提高工作效率。

12.嚴格文稿發(fā)表。嚴格落實(shí)刊發(fā)省領(lǐng)導署名文章和個(gè)人出版著(zhù)作請示制度。省委常委代表省委、省政府發(fā)表講話(huà)和文章，省政協(xié)主席代表省政協(xié)、省人大常委會(huì )黨組書(shū)記代表省人大常委會(huì )發(fā)表講話(huà)和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，個(gè)人出版著(zhù)作，須報省委批準。其他省領(lǐng)導發(fā)表個(gè)人署名文章，個(gè)人出版著(zhù)作，須按程序報所在黨組（黨委）批準。除省委統一安排外，個(gè)人不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。嚴格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理原則，明確由組稿單位按程序報審并把關(guān)負責。

四、關(guān)于改進(jìn)新聞報道

13.簡(jiǎn)化省領(lǐng)導出席會(huì )議活動(dòng)新聞報道。根據工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì )效果決定是否報道。出席一般性會(huì )議和活動(dòng)不作報道。進(jìn)一步壓縮數量、字數和時(shí)長(cháng)，有的可視情刊播簡(jiǎn)短消息，或只報標題新聞。進(jìn)一步優(yōu)化省領(lǐng)導出席會(huì )議活動(dòng)報道內容和結構，調整播發(fā)順序。

14.精簡(jiǎn)全省性會(huì )議活動(dòng)新聞報道。經(jīng)省委、省政府批準舉辦的全省性會(huì )議和活動(dòng)，同一場(chǎng)會(huì )議原則上只綜合報道1次。省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)、省紀委召開(kāi)的具有全局性重大意義的會(huì )議，以及省委書(shū)記、省長(cháng)同時(shí)出席并講話(huà)的重要會(huì )議，按照批準的新聞報道方案進(jìn)行報道。

15.規范省領(lǐng)導考察調研活動(dòng)新聞報道?？疾煺{研活動(dòng)新聞報道要多反映群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，更好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。省領(lǐng)導考察調研活動(dòng)新聞報道，一般不配發(fā)照片和刊發(fā)側記、特寫(xiě)、綜述等。

五、關(guān)于厲行勤儉節約

16.嚴格執行有關(guān)待遇規定。省領(lǐng)導要嚴格執行辦公用房、住房、用車(chē)、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定。離退休領(lǐng)導干部不得占用原單位辦公用房，已辦理退休手續的，原單位辦公用房要按規定及時(shí)騰退；嚴格執行公務(wù)用車(chē)配備使用有關(guān)規定，不得超編制超標準配備車(chē)輛、超規格乘坐交通工具；按規定配備機要秘書(shū)等身邊工作人員；按規定的時(shí)間等要求安排休假休息，實(shí)行嚴格報批制度。

17.嚴控樓堂館所建設。嚴格落實(shí)中央關(guān)于新建、擴建、遷建和購置樓堂館所有關(guān)政策規定，不得以“學(xué)院”“中心”名義建設樓堂館所，不得以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設置辦公用房。嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格履行審批程序，嚴禁豪華裝修。

18.規范公務(wù)接待工作。統籌安排、切實(shí)精簡(jiǎn)省領(lǐng)導公務(wù)接待活動(dòng)，嚴格規范、控制同一公務(wù)接待活動(dòng)中的省領(lǐng)導和其他陪同人員人數。接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數一般不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，陪餐人數一般不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。嚴格執行公務(wù)接待函告、審批等制度，嚴格按標準安排接待住宿用房和用餐，嚴禁用公款報銷(xiāo)或者支付應由個(gè)人負擔的費用。公務(wù)接待出行應當安排集中乘車(chē)，嚴格控制隨行車(chē)輛。

19.帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。省領(lǐng)導要嚴格執行廉潔自律準則，廉潔齊家，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，要求他們謹言慎行、本分做人。對親屬和身邊工作人員打著(zhù)旗號在外面謀取利益的，要堅決制止，涉嫌違紀違法的要主動(dòng)交有關(guān)部門(mén)依紀依法處理。禁止領(lǐng)導干部及親屬違規參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。禁止領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)上的影響，為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧，為在企業(yè)工作的親屬提供幫助，搞權錢(qián)交易。禁止領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

六、關(guān)于加強督促檢查

20.改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。省領(lǐng)導和各級領(lǐng)導干部要堅持以人為本、執政為民，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭不搞特權、反對特權，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。

21.全省各地各部門(mén)要嚴格按照中央八項規定實(shí)施細則和省委實(shí)施辦法精神，結合實(shí)際情況，制定完善涵蓋本地本部門(mén)各級領(lǐng)導的更加具體、更便于操作的貫徹落實(shí)辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。要嚴格執行省委實(shí)施辦法，每年年底要對執行情況進(jìn)行1次專(zhuān)項檢查，并將檢查結果分別報送省委辦公廳、省政府辦公廳。要將執行中央八項規定以及修訂后的實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法的情況，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核內容。各級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )要把貫徹落實(shí)中央八項規定以及修訂后的實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法的情況作為對照檢查的重要內容。

22.省委辦公廳、省政府辦公廳要定期進(jìn)行督促檢查，每年年底通報執行情況，并向省委常委會(huì )會(huì )議匯報執行情況。對違反規定的由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，及時(shí)通報曝光。各級紀檢監察機關(guān)要把監督執行有關(guān)規定，作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來(lái)抓。審計部門(mén)每年要對各地各部門(mén)會(huì )議活動(dòng)等經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審查。

除以上內容外，實(shí)施辦法對省領(lǐng)導出訪(fǎng)活動(dòng)以及會(huì )議活動(dòng)新聞報道等還作出了具體規定，提出了嚴格的規范要求。

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