豫政辦〔2018〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì )保險工作的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì )保險工作的意見(jiàn)




豫政辦〔2018〕83號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為做好處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中職工安置和社會(huì )保險有關(guān)工作，妥善處理企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系，保護職工合法權益，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、關(guān)于職工安置

（一）“僵尸企業(yè)”及所屬集團公司和所在地省轄市、省直管縣（市）政府承擔職工安置主體責任。有關(guān)政策和程序參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕155號)規定執行。

（二）對距離法定退休年齡5年以?xún)?、再就業(yè)有困難的職工,本人自愿、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可以實(shí)行內部退養,由企業(yè)參照化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作中有關(guān)標準發(fā)放生活費，并按規定繳納基本養老和醫療保險費，個(gè)人繳費部分由職工繼續繳納，達到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續。對依法解除或終止勞動(dòng)合同的職工，企業(yè)要支付經(jīng)濟補償金,償還拖欠的職工在崗期間工資并補繳社會(huì )保險費用。

（三）支持兼并重組后的新企業(yè)吸納原企業(yè)職工,對企業(yè)為職工轉崗安置開(kāi)展的職業(yè)培訓,通過(guò)就業(yè)補助資金給予補貼。具體補貼標準按照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規定的職業(yè)培訓補貼標準的50%執行，申領(lǐng)程序按規定執行。同批分流安置職工只享受1次轉崗培訓補貼。

（四）對依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員,各級公共就業(yè)服務(wù)機構負責為其辦理失業(yè)登記,納入當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)。對有參加培訓意愿的失業(yè)人員，普遍開(kāi)展職業(yè)技能培訓，增強其再就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。對有創(chuàng )業(yè)意愿的失業(yè)人員，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提供創(chuàng )業(yè)指導、項目咨詢(xún)和跟蹤服務(wù)。具體補貼標準、申領(lǐng)程序等按照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規定執行。

（五）對辦理失業(yè)登記的就業(yè)困難人員，各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責逐一核對、登記建檔，提供“一對一”就業(yè)援助。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要通過(guò)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，要優(yōu)先安置處置“僵尸企業(yè)”涉及的就業(yè)困難人員。

（六）實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”應按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》與職工終止勞動(dòng)合同，并支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金根據勞動(dòng)者在本單位工作年限計算，每滿(mǎn)1年支付1個(gè)月工資；6個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的，按1年計算；不滿(mǎn)6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資。月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前12個(gè)月的平均工資；平均工資低于當地最低工資標準的，按當地最低工資標準確定。

二、關(guān)于職工安置費

省轄市、省直管縣（市）所屬“僵尸企業(yè)”職工安置費按照省政府國資委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的意見(jiàn)〉的通知》（豫國資文〔2017〕16號）有關(guān)規定執行，按規定執行后安置費仍有缺口的，由所在省轄市、省直管縣（市）政府解決。省屬“僵尸企業(yè)”安置職工費資金缺口解決工作按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的若干意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕147號）規定執行。

三、關(guān)于社會(huì )保險欠費處理

（一）“僵尸企業(yè)”應一次性補齊欠繳的社會(huì )保險費及其產(chǎn)生的利息和滯納金。對一次性補繳暫有困難的,經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準，可延期繳費，延期繳費時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)1年，延期期間免收滯納金。補繳確有困難的，由企業(yè)申請，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)履行出資人職責的部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)復核，報省政府批準后,可以只補繳欠繳的社會(huì )保險費和按計賬利率計算的利息。

（二）對依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”欠繳的養老保險費，按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中予以清償。對清償欠費資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的養老保險費，除企業(yè)繳費中應劃入職工個(gè)人賬戶(hù)部分外，經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核確認，人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)復核，報省政府批準后予以核銷(xiāo)。職工按規定補足個(gè)人賬戶(hù)資金后，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要按規定及時(shí)記錄，其繳費年限應予承認。

（三）對實(shí)施破產(chǎn)、撤銷(xiāo)的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫療保險費，按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中予以清償。對清償欠費資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫療保險費，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由企業(yè)所在省轄市、省直管縣（市）政府負責，通過(guò)加大財政投入、多渠道籌資等辦法妥善解決。

（四）對依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險單位欠費部分，按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中予以清償。無(wú)法完全清償欠繳的部分，由統籌地區失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核，報所在省轄市政府批準后予以核銷(xiāo)。對破產(chǎn)前未參加失業(yè)保險的“僵尸企業(yè)”，失業(yè)保險經(jīng)辦機構不再受理參保，失業(yè)職工應享受的失業(yè)保險待遇按照《河南省失業(yè)保險條例》第四十六條規定，從企業(yè)破產(chǎn)清算資產(chǎn)中予以解決。

（五）為便于實(shí)施征收管理，經(jīng)各級政府批準的“僵尸企業(yè)”補繳社會(huì )保險費或核銷(xiāo)企業(yè)欠費的處理意見(jiàn)，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)及時(shí)傳遞給征收機構。

四、關(guān)于破產(chǎn)、撤銷(xiāo)“僵尸企業(yè)”退休人員醫療保障問(wèn)題

（一）按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》規定,“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、撤銷(xiāo)時(shí)，不再為原單位退休人員一次性繳納10年基本醫療保險費。參加職工基本醫療保險的個(gè)人，凡達到法定退休年齡，且累計繳費達到國家規定年限的，退休后不再繳納基本醫療保險費，依照國家規定享受基本醫療保險待遇；未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。企業(yè)宣告破產(chǎn)前已退休的參保人員，未達到國家規定繳費年限的，需補繳的基本醫療保險費由用人單位和退休人員個(gè)人分別繳納。用人單位繳費存在困難的，可由企業(yè)所在省轄市、省直管縣（市）財政部門(mén)給予適當補助，所需資金具體分擔辦法由統籌地區確定。

（二）國家規定年限包括職工實(shí)際繳納基本醫療保險費的年限，也包括職工參加基本醫療保險前的“視同繳費年限”。退休人員享受基本醫療保險待遇的繳費年限按照各統籌地區規定執行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月21日

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