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關(guān)于加強中國（福建）自由貿易試驗區人才工作的十四條措施
為推動(dòng)中國（福建）自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區”）以海納百川的胸襟和敢為天下先的氣魄先行先試，進(jìn)一步提升人才服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，現就加強自貿試驗區人才工作制定實(shí)行如下措施：
一、創(chuàng )新引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定機制
實(shí)行更加簡(jiǎn)便高效的引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法。以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績(jì)薪酬為導向，建立資格條件制、推薦制、積分制等人才評價(jià)機制。分類(lèi)研究制定自貿試驗區急需引進(jìn)的國際金融、國際航運、國際貿易、國際物流、國際法律、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游策劃運營(yíng)、文化創(chuàng )意等方面高層次人才的評價(jià)認定標準。
簡(jiǎn)化引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定程序。從福建省外引進(jìn)到自貿試驗區的高層次人才(平潭引進(jìn)范圍擴大到全島），由推薦人、用人單位或引進(jìn)高層次人才本人向各片區指定人才服務(wù)窗口申報。申報1個(gè)月內，由所在設區市（區）組織部門(mén)會(huì )同人社、發(fā)改、科技、經(jīng)信、財政及相關(guān)部門(mén)，根據評價(jià)認定辦法，對符合條件的直接確認為引進(jìn)杰出人才（A類(lèi)引進(jìn)高層次人才）、引進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（B類(lèi)引進(jìn)高層次人才）、引進(jìn)急需緊缺創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才（C類(lèi)引進(jìn)高層次人才）等三類(lèi)（本文稿所稱(chēng)“引進(jìn)高層次人才”特指經(jīng)上述辦法確認的三類(lèi)引進(jìn)高層次人才）。
責任單位：省委組織部、宣傳部，省人社廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、財政廳、金融辦、旅游局，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
二、落實(shí)高層次人才稅收激勵政策
全面貫徹落實(shí)國務(wù)院批準自貿試驗區實(shí)行的稅收政策，確保高層次人才享受到稅收優(yōu)惠(本文稿所稱(chēng)“高層次人才”的范圍詳見(jiàn)說(shuō)明）。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》等的要求，加快推廣中關(guān)村等國家自主創(chuàng )新示范區稅收試點(diǎn)政策，在區內實(shí)行促進(jìn)高層次人才加大科技研發(fā)投入、吸引人才加盟、吸收股權投資、發(fā)展離岸業(yè)務(wù)等方面的稅收激勵辦法。對自貿試驗區內企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，原則上實(shí)行已在中關(guān)村等地區試點(diǎn)的股權激勵個(gè)人所得稅政策。落實(shí)好閩臺之間個(gè)人所得稅負差額補貼政策。
責任單位：省地稅局
三、確保高層次人才創(chuàng )業(yè)項目建設所需土地供給
福州、廈門(mén)、平潭及各片區所在縣（市、區）要按照省國土廳、住建廳、商務(wù)廳《關(guān)于中國（福建）自由貿易試驗區建設用地管理的意見(jiàn)》，優(yōu)先保障高層次人才投資項目建設運營(yíng)所需用地，從項目規劃選址、征地報批、土地供應、地價(jià)優(yōu)惠等方面給予政策傾斜。對高層次人才在區內創(chuàng )辦科技型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型企業(yè)的，福州要根據需要提供100平方米以?xún)?年免租金、100平方米以上3年減租金的工作場(chǎng)所，平潭要根據需要提供200平方米以?xún)?年免租金、200平方米以上3年減租金的工作場(chǎng)所。
高層次人才在區內建設運營(yíng)公共平臺（含科技企業(yè)孵化器、政學(xué)研商合作平臺及國際貿易、金融服務(wù)、科研設計的綜合平臺等），運行1年內有5名以上引進(jìn)高層次人才入駐的，其在區內后續項目所需用地，按國家規定最低價(jià)標準確定土地出讓底價(jià)。
支持高層次人才以行業(yè)聯(lián)盟等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對擁有10名及以上引進(jìn)高層次人才的聯(lián)盟，其聯(lián)盟成員在區內投資經(jīng)營(yíng)性項目所需用地，依照規定需公開(kāi)出讓的，采取設定高層次人才引進(jìn)條件定向掛牌出讓土地使用權，并按國家規定的最低價(jià)標準確定土地出讓底價(jià)；依照規定可以實(shí)行協(xié)議出讓的，按基準地價(jià)確定土地出讓價(jià)格。
責任單位：省國土廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
四、破解高層次人才項目融資難問(wèn)題
設立高層次人才創(chuàng )業(yè)投資基金，發(fā)揮財政“種子”資金作用，引導各類(lèi)資本投向高層次人才創(chuàng )辦的科技型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型企業(yè)。省直相關(guān)主管部門(mén)要優(yōu)先向基金管理機構提供相關(guān)企業(yè)項目信息查詢(xún)和對接服務(wù)。
加大對區內高層次人才運營(yíng)的優(yōu)秀項目（指高層次人才參與投資或作為主要管理人員參與管理的、經(jīng)設區市評審確定為優(yōu)秀的項目）貸款貼息、債券貼息、融資擔保、風(fēng)險補償的扶持力度。政府主導的擔保公司要加大對區內高層次人才運營(yíng)項目的擔保支持力度，省再擔保公司對區內高層次人才運營(yíng)項目可適當提高再擔保代償比例。對區內高層次人才運營(yíng)項目通過(guò)銀行貸款的，福州、廈門(mén)、平潭市（區）級財政按當年利息額50%、不超過(guò)200萬(wàn)元的標準提供貸款貼息，單家企業(yè)貼息不超過(guò)3年（廈門(mén)市可根據實(shí)際情況適當提高標準，下同）。對區內高層次人才運營(yíng)項目通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行債券，及與信托公司、基金公司、證券公司、保險公司合作采取信托融資、股加債融資、保險資金融資等方式融資的，福州、廈門(mén)、平潭市（區）級財政按不低于融資額度4%、最高不超過(guò)400萬(wàn)元的標準給予貼息，期限為3年。對為區內高層次人才運營(yíng)項目提供融資擔保服務(wù)的擔保機構，福州、廈門(mén)、平潭市（區）級財政按融資擔?？傤~2%的標準給予擔保補貼，期限為3年。對金融機構為區內高層次人才運營(yíng)項目提供非擔保融資服務(wù)形成的本金損失，福州、廈門(mén)、平潭市（區）級財政最高可給予30%的風(fēng)險補償，單筆補償不超過(guò)1000萬(wàn)元。區內高層次人才以個(gè)人名義貸款并實(shí)際用于項目經(jīng)營(yíng)的，同等享受貸款貼息、融資擔保扶持政策。
拓寬人才項目融資渠道。全面貫徹落實(shí)省政府《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng )新轉型穩定增長(cháng)十條措施的通知》有關(guān)扶持中小微企業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的政策。“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(cháng)計劃”、“小微企業(yè)貸款保證保險”等扶持政策應優(yōu)先向高層次人才運營(yíng)項目?jì)A斜。省內地方法人銀行應創(chuàng )新科技金融服務(wù)模式，積極發(fā)展股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、專(zhuān)利權質(zhì)押、訂單質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、新藥證書(shū)等質(zhì)押融資貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品給予高層次人才運營(yíng)公共平臺支持。支持高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中期票據、短期融資券、企業(yè)債、公司債、績(jì)優(yōu)票據等方式進(jìn)行融資。積極引入和鼓勵各類(lèi)股權投資基金、保險直投資金投向高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)或運營(yíng)的項目。加強人才重大活動(dòng)的統籌整合，推進(jìn)人才與資本、用人主體、人才載體的對接，并做好與“6·18”中國·海峽項目成果交易會(huì )的銜接。推進(jìn)福建省僑商聯(lián)合會(huì )、福建僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員向高層次人才項目投資。吸引一批國際創(chuàng )投機構入駐自貿試驗區。
責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳、僑辦、僑聯(lián)、金融辦，省委組織部，人行福州中心支行，福建銀監局、證監局、保監局，廈門(mén)銀監局、證監局、保監局，省投資開(kāi)發(fā)集團，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
五、加大引進(jìn)高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)費支持力度
科技（研）經(jīng)費支持。引進(jìn)高層次人才到自貿試驗區創(chuàng )辦科技型企業(yè)，按規定申請的科研項目?jì)?yōu)先立項，納入各級財政科研資金支持范圍，在各類(lèi)科研項目經(jīng)費安排中予以重點(diǎn)支持。探索事前立項、事后補助等方式支持高層次人才所辦企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。
公共平臺建設經(jīng)費支持。引進(jìn)高層次人才在區內建設公共平臺，可采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）的方式予以支持；申請配套建設經(jīng)費支持5000萬(wàn)元以上的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評估審核，對優(yōu)秀項目采取“一人一議”方式，由省委組織部協(xié)調從相關(guān)項目經(jīng)費中統籌給予最高1億元的支持。福州、平潭引進(jìn)高層次人才在區內建設運營(yíng)經(jīng)備案的科技企業(yè)孵化器，新建的按每平方米100元（指在孵企業(yè)使用面積，含公共服務(wù)場(chǎng)所）、最高100萬(wàn)元的標準給予一次性補助；改建、擴建的按每平方米50元、最高50萬(wàn)元的標準給予一次性補助。
團隊建設經(jīng)費支持。引進(jìn)高層次人才所在團隊核心成員未享受到高層次人才政策支持，且年薪達到用人單位所在設區市（區）上一年度城鎮單位在崗職工平均工資1.5倍及以上（憑個(gè)人所得稅完稅證明）的，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費按照每人每年4萬(wàn)元的標準給予用人單位生活補貼。每個(gè)團隊前2年內最多支持5名成員，第3年最多增加到15名。同一企業(yè)（機構、項目）支持不超過(guò)3年，其團隊成員個(gè)人累計支持不超過(guò)3年。
責任單位：省委組織部，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
六、多渠道多形式為各類(lèi)人才提供住房保障
實(shí)行引進(jìn)高層次人才住房公積金特殊支持政策。引進(jìn)高層次人才及其配偶可在當地繳存住房公積金。購買(mǎi)具有產(chǎn)權的自住住房的，自繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬至當地最高貸款額度的4倍。平潭的引進(jìn)高層次人才已辦理購房貸款的，本人及其配偶在還貸期間可每年提取兩次住房公積金用于償還貸款；租賃自住住房的，可每年提取兩次住房公積金用于支付租金；離開(kāi)自貿試驗區時(shí)，可以提取或轉移住房公積金。探索來(lái)閩臺灣人才及其家屬購房貸款享受當地居民同等待遇政策。
試行引進(jìn)高層次人才購房積分貼息辦法。引進(jìn)高層次人才依靠商業(yè)貸款或住房公積金貸款，在福建省內購買(mǎi)第一套普通住宅的，根據初始分值由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予購房貼息，之后根據其服務(wù)期限及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新情況計算積分，并相應提高貼息標準。
福州、廈門(mén)、平潭等市（區）及各片區，要根據各類(lèi)人才的實(shí)際需求，綜合采取人才限價(jià)房、人才公寓、購房補貼、租房補貼等各種辦法，多渠道多形式提供住房保障。引進(jìn)高層次人才生活用房，由福州、廈門(mén)、平潭及各片區所在縣（市、區）按照人才公寓有關(guān)規定組織開(kāi)發(fā)建設，或者通過(guò)建設限價(jià)商品住宅予以保障，限價(jià)商品住宅用地采取“限銷(xiāo)售對象、限房屋售價(jià)”的方式進(jìn)行公開(kāi)出讓。對在各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、綜合性平臺創(chuàng )業(yè)的“985”工程學(xué)校、“211”工程學(xué)校、國家一級學(xué)科、國家重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的優(yōu)秀應屆畢業(yè)生，福州、平潭要提供1年以上免租金的過(guò)渡住房。
責任單位：省委組織部、省住建廳、財政廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
七、提供更加優(yōu)惠便利的高層次人才居家生活待遇
安家補助。對經(jīng)確認且正式到崗落地的引進(jìn)高層次人才，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費按A類(lèi)引進(jìn)高層次人才國內引進(jìn)的100萬(wàn)元、境外引進(jìn)的200萬(wàn)元（人民幣，視同省政府獎勵，下同），B類(lèi)引進(jìn)高層次人才國內引進(jìn)的50萬(wàn)元、境外引進(jìn)的100萬(wàn)元，C類(lèi)引進(jìn)高層次人才國內引進(jìn)的25萬(wàn)元、境外引進(jìn)的50萬(wàn)元的標準，給予用人單位一次性安家補助。其中，中直單位和廈門(mén)市引進(jìn)的，省級財政按上述標準的一半進(jìn)行補助；屬受派方式引進(jìn)的，按照上述標準，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予用人單位崗位補貼，同一企業(yè)（機構、項目）補貼不超過(guò)10人。入選省引才“百人計劃”的，省級補助部分予以相應抵扣。
子女入（轉）學(xué)。持有《福建省人才居住證》的海外人才和持有《外國專(zhuān)家證》的高層次人才，其子女在國外生活5年以上并在國內初中學(xué)校就讀未滿(mǎn)3年，報名參加初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數線(xiàn);其子女屬于具有我省高級中等教育學(xué)校學(xué)籍并有我省高級中等教育學(xué)校3年完整學(xué)習經(jīng)歷的非福建省戶(hù)籍考生，或在中國定居并符合報名條件的外國僑民（須持有我省公安廳填發(fā)的《外國人永久居留證》），允許參加我省高考，享受當地考生同等錄取政策。A、B類(lèi)引進(jìn)高層次人才子女入園或就讀義務(wù)教育學(xué)校的，可按本人意愿，選擇教育部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀，由相關(guān)市、縣（區）教育行政部門(mén)負責辦理入學(xué)手續。C類(lèi)引進(jìn)高層次人才子女入園或就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由其居住地或工作所在地的市、縣（區）教育行政部門(mén)負責統籌安排到條件較好的公辦幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。支持廈門(mén)、福州、平潭加強國際學(xué)校建設，提升辦學(xué)水平。
醫保社保。引進(jìn)高層次人才入選省引才“百人計劃”的，按省引才“百人計劃”的醫療待遇規定執行。探索在自貿試驗區內推動(dòng)兩岸醫療保障方面的對接，落實(shí)臺胞在閩參保政策和待遇，鼓勵在閩臺灣人才參加福建社會(huì )保險。
配偶安置。A類(lèi)引進(jìn)高層次人才配偶愿意在閩就業(yè)的，由所在設區市妥善安排，或參考當地平均工資水平以適當方式為其發(fā)放生活補貼。B、C類(lèi)引進(jìn)高層次人才配偶未安排就業(yè)的，所在設區市（區）要積極推動(dòng)用人單位為其發(fā)放生活補貼。
交通便利。相關(guān)設區市（區）或片區應統籌考慮區內高層次人才上下班便利問(wèn)題。對長(cháng)期在區內上班、工作生活地相隔較遠的高層次人才，要通過(guò)汽車(chē)購置稅補貼等辦法給予補助。
責任單位：省委組織部，省衛計委、教育廳、財政廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
八、完善便利往來(lái)和簽證（注）居留政策
實(shí)行更加便利的簽證手續。來(lái)閩工作的外籍高層次人才，可直接向省外專(zhuān)局申請最長(cháng)為5年期限的《外國專(zhuān)家證》或按《關(guān)于為外籍高層次人才來(lái)華提供簽證及居留便利有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕57號）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳省外辦關(guān)于簡(jiǎn)化海外高層次引進(jìn)人才居留和出入境手續意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2009〕66號）的規定，憑相關(guān)證明材料向公安出入境管理部門(mén)辦理多次出入境簽證或居留證件。積極為自貿試驗區高層次人才及其配偶和未滿(mǎn)18周歲的子女提供申請簽證和永久居留資格的便利。
促進(jìn)兩岸往來(lái)更加便利。對在自貿試驗區內投資、就業(yè)的臺灣高管、專(zhuān)家和技術(shù)人員，在項目申報、出入境等方面給予便利。為區內臺資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續提供便利，放寬簽證、居留許可有效期限。對區內符合條件的外籍員工，提供入境、過(guò)境、停居留便利。加快推動(dòng)臺灣車(chē)輛在閩便利進(jìn)出政策的實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施兩岸機動(dòng)車(chē)輛互通行駛。
積極爭取國家支持，先行開(kāi)展探索創(chuàng )新。在取得國家有關(guān)部門(mén)支持的前提下，先行先試外國人進(jìn)入核備制度，探索建立技術(shù)移民制度，試行在閩優(yōu)秀臺灣學(xué)生創(chuàng )業(yè)簽注。
責任單位：省人社廳、臺辦、公安廳、交通廳、外辦，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗檢疫局，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
九、加強人才服務(wù)體系建設
健全完善人才服務(wù)機制。依托省引進(jìn)人才服務(wù)中心、中國海峽人才市場(chǎng)，建設人才服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構和常態(tài)化的人才服務(wù)窗口，歸口做好引進(jìn)人才服務(wù)；推動(dòng)和引導省市留學(xué)生聯(lián)誼會(huì )、省新僑人才聯(lián)誼會(huì )、海西虛擬研究院等組織開(kāi)展服務(wù)。各片區要設立人才服務(wù)窗口，按照“屬地管理”原則，指定專(zhuān)人負責全程提供企業(yè)注冊、創(chuàng )業(yè)輔導、政策培訓、經(jīng)費支持、項目融資等服務(wù)。做好人才服務(wù)部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通。
加強各類(lèi)人才服務(wù)平臺建設。推動(dòng)各片區引入海內外知名人力資源機構和獵頭公司，鼓勵有條件的省內人力資源服務(wù)機構在自貿試驗區內與國外人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作。支持福州市和廈門(mén)市加快中國國際人才市場(chǎng)海西福州分市場(chǎng)和廈門(mén)市分市場(chǎng)、中國福州海西引智試驗區、國家軟件集成電路人才國際培訓福州基地和廈門(mén)基地建設。定期組團參加或主承辦國際性人才交流合作大會(huì )。加快海峽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，在平潭建立兩岸人才交流合作基地，引進(jìn)臺灣人力資源中介機構。
全面落實(shí)對臺灣居民開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。賦予平潭制定相應從業(yè)規范和標準的權限，在框架協(xié)議下，允許臺灣建筑、規劃、金融、醫療、旅游等服務(wù)機構的執業(yè)人員，持臺灣有關(guān)機構頒發(fā)的證書(shū)，在批準范圍內在區內開(kāi)展業(yè)務(wù)。在區內企事業(yè)單位等機構任職的臺灣人才，允許對其臺灣學(xué)歷、任職資歷、技能等級等方面視同大陸同等水平予以采認。
責任單位：省人社廳、臺辦、衛計委、住建廳、財政廳、金融辦、旅游局，中國海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
十、加快打造優(yōu)質(zhì)人才載體
加強政產(chǎn)學(xué)研商協(xié)作平臺建設。支持廈門(mén)大學(xué)、福建師范大學(xué)設立福建自貿試驗區研究院，聯(lián)合省內外高校、研究機構成立福建自貿試驗區研究協(xié)同創(chuàng )新中心。推動(dòng)自貿試驗區與中國科學(xué)院大學(xué)等組織合作建立福建創(chuàng )新服務(wù)平臺。推動(dòng)成立海外僑商創(chuàng )業(yè)園。支持廈門(mén)建設海峽兩岸人才交流合作基地、復旦-金圓兩岸金融研究中心、海峽清華研究院。鼓勵和支持片區加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺等人才發(fā)展平臺建設。推進(jìn)區內企業(yè)建設院士工作站、生產(chǎn)力中心、博士后科研工作站、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室。
鼓勵國內外著(zhù)名高等學(xué)校、國家級重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)、跨國公司、培訓咨詢(xún)機構、中介機構、海外華僑華人專(zhuān)業(yè)社團到自貿試驗區設立分支機構。支持跨國公司區域性總部落戶(hù)自貿試驗區，或在自貿試驗區內設立研發(fā)中心、結算中心、采購中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、數據中心等功能性機構。支持區內企業(yè)發(fā)起成立國際性行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
責任單位：省委組織部，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、民政廳、財政廳、商務(wù)廳、人社廳、僑辦、科協(xié)、僑聯(lián)，廈門(mén)大學(xué)、福建師范大學(xué)，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
十一、推動(dòng)和引導用人主體發(fā)揮作用
試行企業(yè)首席科技官崗位配額制，推進(jìn)企業(yè)設立首席科技官崗位。對區內從事國際金融、國際貿易、國際物流、跨境電商等業(yè)務(wù)，注重商業(yè)模式創(chuàng )新，形成具有領(lǐng)先性、獨創(chuàng )性的商業(yè)模式，年銷(xiāo)售收入達5000萬(wàn)元以上、近3年內或入駐自貿試驗區后4個(gè)季度銷(xiāo)售收入平均保持25%以上增長(cháng)的企業(yè)，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費按其高管平均年薪一半、最高50萬(wàn)元的標準，給予企業(yè)首席科技官（含負責科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等創(chuàng )新的崗位）崗位津貼，每個(gè)企業(yè)配額1個(gè)崗位，每個(gè)崗位津貼不超過(guò)3年。全省每年配額不超過(guò)3000萬(wàn)元（含對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首席信息官的崗位配額）。
推動(dòng)企業(yè)完善人才發(fā)展機制。鼓勵和支持區內企業(yè)健全人才內部流動(dòng)、績(jì)效考核、個(gè)性化服務(wù)和培養、股權分紅激勵等人才工作機制。各片區要制定實(shí)施支持企業(yè)做好人才工作的政策措施，加強對企業(yè)人力資源部門(mén)負責人的培訓。提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度。
推動(dòng)用人主體自主引才。以獵頭方式引進(jìn)高層次人才的，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費按獵頭經(jīng)費30%、最高10萬(wàn)元的標準給予用人單位補助。對引進(jìn)到高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位的高層次人才，可聘任中高級管理職務(wù)（職稱(chēng)），不受評聘時(shí)限和崗位職數限制；引進(jìn)到事業(yè)單位的，不受單位現有編制限制。鼓勵和支持各片區通過(guò)“以獎代補”等形式給予企業(yè)引才獎勵。推動(dòng)各片區制定出臺柔性引才引智工作的政策措施。
允許福州、廈門(mén)、平潭以特殊政策引進(jìn)自貿試驗區建設專(zhuān)才。支持福州、廈門(mén)、平潭以政府雇員、政府特聘專(zhuān)家、聘任制公務(wù)員等形式引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)自貿試驗區建設專(zhuān)才，編制、職數已滿(mǎn)的，可先安排，逐步消化調整到核定的編制職數內；使用公務(wù)員或參公事業(yè)單位編制的人員，按照聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法規定，在核定的編制總額內進(jìn)行招聘和管理。
獎勵各方面力量參與引才。成功推薦A類(lèi)引進(jìn)高層次人才的，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予10萬(wàn)元獎勵；成功推薦B、C類(lèi)引進(jìn)高層次人才的，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予每人3萬(wàn)元獎勵。入選省引才“百人計劃”的，按照《福建省關(guān)于獎勵高層次人才引進(jìn)的暫行辦法》及“就高從優(yōu)不重復原則”給予推薦人獎勵。
責任單位：省委組織部、編辦，省科技廳、財政廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
十二、加強本土人才的培養與開(kāi)發(fā)
采取培訓一批、掛職一批、培養一批的辦法，5年內，培養開(kāi)發(fā)2萬(wàn)名左右的干部人才。分期分批組織黨政領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)人員，參加專(zhuān)題培訓、業(yè)務(wù)培訓和掛職鍛煉，以及赴境外學(xué)習訪(fǎng)問(wèn)。圍繞國際化、復合型人才培養，整合優(yōu)化我省現有高校教育資源，發(fā)展交叉學(xué)科，大力引進(jìn)臺灣等境外優(yōu)質(zhì)師資力量，推進(jìn)國際化教育，加強高校自貿試驗區專(zhuān)業(yè)人才的培養。依托北京大學(xué)、清華大學(xué)等戰略合作伙伴，開(kāi)展定向培養、委托培養。鼓勵和支持區內企業(yè)選派人才到國內外著(zhù)名高校、自貿試驗區研修和培訓，由相關(guān)市（區）或各片區給予適當補助。
推進(jìn)本土人才向自貿試驗區流動(dòng)。鼓勵和支持福州、廈門(mén)、平潭在自貿試驗區內探索建立促進(jìn)人才合理流動(dòng)的制度體系，暢通高層次人才流動(dòng)的渠道。符合條件的高校和科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準，可帶著(zhù)科研項目和成果、保留基本待遇到自貿試驗區企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作或創(chuàng )辦企業(yè)。對于離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。允許省內高等學(xué)校和科研院所根據自貿試驗區建設需要設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
責任單位：省委組織部，省科技廳、教育廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
十三、重獎?dòng)型怀鲐暙I的創(chuàng )新人才
制定實(shí)施創(chuàng )新獎評選辦法，以政府獎勵為引導，推進(jìn)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。在自貿試驗區率先每年評選10名以?xún)葎?chuàng )新獎，按貢獻程度由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵。表彰一批自貿試驗區建設專(zhuān)才。
責任單位：省委組織部，省科技廳、財政廳、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
十四、實(shí)行人才環(huán)境第三方機構評估機制
每個(gè)片區要建立人才環(huán)境監測點(diǎn)，及時(shí)征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次人才的需求，收集高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需要解決的問(wèn)題，反饋給相關(guān)部門(mén)。
省委組織部、省統計局每年委托專(zhuān)門(mén)機構開(kāi)展省直相關(guān)責任部門(mén)人才工作滿(mǎn)意度測評。對人才工作滿(mǎn)意度測評較差的省直相關(guān)責任部門(mén)，由省委組織部對相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導提出誡勉。
引進(jìn)第三方機構對各片區人才情況進(jìn)行評估。根據評估情況研究確定各片區引才目標責任，完善推廣高層次人才政策措施；對人才工作推進(jìn)力度不大、人才工作環(huán)境建設較差的片區，由省委組織部對相關(guān)市（區）分管領(lǐng)導提出誡勉。
責任單位：省委組織部，省統計局、人社廳，福州、廈門(mén)市委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委
說(shuō)明：本文稿所稱(chēng)“高層次人才”包括在福建省工作入選的國家人才（科技）計劃、省級人才計劃的人才，及經(jīng)確認的A、B、C類(lèi)引進(jìn)高層次人才。具體包括：我國“兩院”院士，國家“千人計劃”、外專(zhuān)“千人計劃”人選，國家級杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家，國家“百千萬(wàn)工程”國家級人選，長(cháng)江學(xué)者特聘教授（講座教授），中科院“百人計劃”入選者，國家杰出青年基金獲得者，國家青年科技獎獲得者，國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心首席專(zhuān)家，973計劃、983計劃的首席科學(xué)家，教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃入選者，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家；福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才（省引才“百人計劃”），福建省引進(jìn)高層次人才（A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)），福建省引進(jìn)臺灣高層次人才；福建省特殊支持高層次人才“雙百計劃”人選，福建省“外專(zhuān)百人計劃”人選，百千萬(wàn)人才工程省級人選，閩江學(xué)者特聘教授（講座教授），省杰出青年基金獲得者，省青年科技獎獲得者，省優(yōu)秀專(zhuān)家，省杰出科技人才，海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才，海西創(chuàng )業(yè)英才，省突出貢獻企業(yè)家，省軟件杰出人才，等等。
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