川辦發(fā)〔2018〕65號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)〔2018〕65號
 

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《省屬企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月30日
 

省屬企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省委省政府關(guān)于深化國資國企改革有關(guān)工作部署，加快推動(dòng)省屬企業(yè)完成公司制改制，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號）精神，結合我省省屬企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

2018年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記的省屬企業(yè)，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，成為真正的法人實(shí)體。

二、操作規范

（一）制定改制方案。省屬企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要嚴格按照國家和省有關(guān)規定，結合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案，并依法依規起草或修訂公司章程。改制方案應明確企業(yè)改制方式、產(chǎn)權結構設置、債權債務(wù)處理、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革、改制操作程序等事項。涉及職工安置的，應依法依規制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。

（二）嚴格審批程序。省屬一級企業(yè)改制為國有獨資公司，由省政府授權履行出資人職責的機構審批；改制為股權多元化企業(yè)，由履行出資人職責的機構按照程序報省政府同意后批準。省屬二級及以下企業(yè)的公司制改制，授權省屬一級企業(yè)按有關(guān)規定和內部決策程序審批，依法依規操作。

（三）確定注冊資本。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿(mǎn)前進(jìn)行資產(chǎn)評估。改制為股權多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為認繳出資的依據。

三、支持政策

（一）劃撥土地及房產(chǎn)處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規定保留劃撥土地性質(zhì)。改制企業(yè)存在土地、房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題的，本著(zhù)實(shí)事求是、尊重歷史的原則，按現狀審驗土地、房產(chǎn)后，補辦相關(guān)手續，并由省屬一級企業(yè)提出登記申請，不動(dòng)產(chǎn)登記機構按規定發(fā)放（更換）不動(dòng)產(chǎn)權證。

（二）稅收優(yōu)惠政策。公司制改制企業(yè)按國家稅法及相關(guān)政策規定享受改制涉及的資產(chǎn)評估增值、兼并重組、土地變更登記和國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策。

（三）工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業(yè)改制為股權多元化企業(yè)，應先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

（四）資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得的各種專(zhuān)業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應在工商變更登記后1個(gè)月內到有關(guān)部門(mén)辦理變更企業(yè)名稱(chēng)等資質(zhì)證照記載事項。

四、組織保障

（一）加強黨的領(lǐng)導。省屬企業(yè)黨委要切實(shí)加強對改制工作的組織領(lǐng)導，按照有關(guān)規定落實(shí)黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現和切實(shí)加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩定的關(guān)系。改制過(guò)程中的重大事項應及時(shí)報告監管機構。

（二）強化主體責任。按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，省屬企業(yè)是國有企業(yè)公司制改制的責任主體，要制定工作方案，建立工作臺賬，加強過(guò)程監管，確保取得實(shí)效。

（三）建設現代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以建設現代企業(yè)制度為目標，做好財務(wù)規范、章程修訂及法人治理結構建設等工作。重點(diǎn)加強董事會(huì )建設，規范權力運行，實(shí)現權利和責任對等，落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個(gè)“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權責邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（四）完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本接軌、與企業(yè)功能分類(lèi)和行業(yè)特性相適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)效率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，完善市場(chǎng)化用工制度，合理拉開(kāi)收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化選人用人機制。

（五）防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制工作要按照法律法規的有關(guān)規定規范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關(guān)方合法權益，落實(shí)金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開(kāi)，加強事中事后監管，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

已經(jīng)省政府或省國資委批準實(shí)施重組或被托管的省屬企業(yè)，由重組方或托管方按照本方案的相關(guān)規定執行。省屬企業(yè)所屬事業(yè)單位轉企改制設立公司的，納入此方案有關(guān)政策支持范圍。各市（州）人民政府參照本實(shí)施方案，指導當地國有企業(yè)公司制改制工作。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省