瓊建村〔2016〕48號《海南省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》（全文）

海南省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《海南省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》的通知





瓊建村〔2016〕48號

各市、縣、自治縣人民政府、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，省政府直屬相關(guān)部門(mén)：

為做好我省農村生活垃圾治理考核驗收工作，迎接國家對我省農村生活垃圾治理考核驗收，根據住房城鄉建設部等10部門(mén)《農村生活垃圾治理驗收辦法》（建村〔2015〕195號）和《海南省農村垃圾治理實(shí)施方案（2016-2020年）》（瓊建村〔2016〕15號）等文件，我辦制定了《海南省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

海南省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室（代章）

2016年2月15日


 

海南省農村生活垃圾治理考核驗收辦法

為做好我省農村生活垃圾治理考核驗收工作，迎接國家對我省農村生活垃圾治理考核驗收，根據住房城鄉建設部等10部門(mén)《農村生活垃圾治理驗收辦法》（建村〔2015〕195號）和《海南省農村垃圾治理實(shí)施方案（2016-2020年）》（瓊建村〔2016〕15號）等，制定本辦法。

一、驗收主體和對象

省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室組織10部門(mén)組織對各市縣、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的農村生活垃圾治理考核驗收。市縣政府可根據實(shí)際情況，依據本辦法組織對本行政區所轄的鄉鎮、農林場(chǎng)農村的生活垃圾治理考核驗收。

二、驗收內容和標準

申請考核驗收的市縣應在5個(gè)方面達到5有標準，具體驗收內容、標準如下

（一）有完備的設施設備。

生活垃圾終端無(wú)害化處理設施建設，垃圾轉運站、垃圾收集站、垃圾收集點(diǎn)建設，各類(lèi)型垃圾運輸車(chē)輛配備，鎮區、村委會(huì )、自然村鉤臂箱、公用垃圾桶等配備，再生資源、有害有毒垃圾的收集體系建設等規模、數量基本符合要求，運行基本正常，100%的行政村生活垃圾得到了收集、轉運和處理。根據市縣農村生活垃圾收集、轉運、處理設施的建設情況數據和全國農村人居環(huán)境信息系統進(jìn)行評價(jià)。

（二）有成熟的治理技術(shù)。

建立符合農村實(shí)際的收集、轉運和處理技術(shù)模式，垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收后，外運處理類(lèi)垃圾基本進(jìn)入終端無(wú)害化處理設施處理。處理工藝不存在嚴重的二次污染，基本無(wú)露天焚燒和無(wú)防滲措施的堆埋。根據市縣農村生活垃圾收集、轉運、處理設施的運行情況和全國農村人居環(huán)境信息系統進(jìn)行評價(jià)。

（三）有穩定的保潔隊伍。

普遍建立村莊保潔制度，制訂了群眾接受的“村規民約”。因地制宜選擇采取聘用村級保潔員，或向社會(huì )統一購買(mǎi)服務(wù)，或由村民輪值保潔，或由村民承包等多種方式做好村莊生活垃圾收集、公共區域衛生保潔、村莊垃圾清掃保潔設施設備維護保管等工作，村莊保潔人員數量基本滿(mǎn)足要求，隊伍較為穩定。根據市縣人民政府出臺的文件進(jìn)行評價(jià)。

（四）有完善的監管制度。

市縣、鄉鎮已建立領(lǐng)導親自抓、多部門(mén)參與、目標明確、責任清晰的組織領(lǐng)導體系和考核機制；市縣政府或相關(guān)部門(mén)制定了相關(guān)規劃或實(shí)施方案，建立了微信、信息或廣播電視等多種形式的監督制度并有相應的獎懲措施；農民群眾對農村生活垃圾治理的滿(mǎn)意率達90%以上。根據市縣人民政府出臺的文件、第三方開(kāi)展的群眾滿(mǎn)意度調查結果進(jìn)行評價(jià)。

（五）有長(cháng)效的資金保障。

建立了市縣級農村生活垃圾治理經(jīng)費保障機制。因地制宜通過(guò)財政補助、社會(huì )幫扶、村鎮自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金。市縣政府安排經(jīng)費支出，確保長(cháng)效運行維護。根據市縣人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺的文件進(jìn)行評價(jià)。

三、考核驗收程序

（一）考核驗收安排。

2016年省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室將組織省級10部門(mén)組成考核驗收組，對全省18個(gè)市縣和洋浦考核驗收（具體安排見(jiàn)附表），爭取2/3以上市縣（含洋浦）通過(guò)考核驗收。2017年所有市縣必須通過(guò)考核驗收。

（二）考核驗收方法。

1．材料審查。

省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室組織10部門(mén)對提供的材料進(jìn)行審查。市縣政府提供如下材料：

（1）市縣政府自檢報告。

（2）市縣政府及有關(guān)部門(mén)出臺的相關(guān)文件，包括治理規劃或實(shí)施方案、指導意見(jiàn)、法規標準等。

（3）市縣農村生活垃圾治理工作基本情況，含組織領(lǐng)導體制、監督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農村生活垃圾收集運輸處理等情況。

（4）市縣上一年度農村生活垃圾收運處理統計數據表：含總人口、鄉鎮總數、行政村總數、農村人口總數；農村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉鎮中轉設施類(lèi)型及數量、用于農村生活垃圾運輸的車(chē)輛（不包括村內收集車(chē)輛）類(lèi)型及數量、用于農村生活垃圾處理的設施類(lèi)型及數量；農村保潔員數量；鄉鎮和村級可再生資源回收站點(diǎn)數量；農村生活垃圾治理總投入（建設費用來(lái)源和構成，運行費用來(lái)源和構成），農民繳費標準和年度繳費總額。

（5）全國農村人居環(huán)境信息系統數據（在電腦抽查）。

（6）由市縣政府出具本市縣三年內未曾發(fā)生過(guò)因農村生活垃圾治理不當造成惡性影響事件的說(shuō)明。

（7）提供鄉鎮（農林場(chǎng)）行政村和自然村花名冊。

2．現場(chǎng)驗收

（1）材料審查合格后，省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室抽調10部門(mén)組成3個(gè)工作組，分別由省住建廳、省委農辦、省生態(tài)環(huán)保廳帶隊，每組不少于4人，先培訓，后現場(chǎng)考核驗收。

（2）市縣轄區內的鄉鎮（自然村）、農林場(chǎng)（作業(yè)區）統一安排考核驗收。每個(gè)考核驗收市縣將分東南西北隨機抽樣1/3以上鄉鎮（含農林場(chǎng)），每個(gè)鄉鎮隨機抽查2—3個(gè)行政村，每個(gè)行政村隨機抽查2個(gè)自然村。

3．綜合審定?？己蓑炇战M依據“5有標準”對提供材料審查和現場(chǎng)考核驗收情況進(jìn)行綜合評審，得出是否通過(guò)考核驗收的結論。對2016年綜合考核驗收不合格的市縣，在2017年上半年繼續組織考核驗收。

四、結果公布

對通過(guò)考核驗收的市縣，省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室將及時(shí)予以公布，并授予《——年通過(guò)農村生活垃圾治理考核驗收》牌匾。

五、驗收管理

對已通過(guò)驗收的市縣，省城鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室將組織不定期明查暗訪(fǎng)，如發(fā)現明顯的反彈現象，將給予通報批評，情節非常嚴重不再符合“5有標準”的，將從通過(guò)的驗收名單中予以除名。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.農村生活垃圾治理現場(chǎng)考核驗收評價(jià)表

2.市縣農村生活垃圾收運處理綜合統計數據表

3.市縣生活垃圾無(wú)害化處理設施建設情況一覽表

4.市縣生活垃圾轉運站、收集站建設情況一覽表

5.市縣生活垃圾收集點(diǎn)建設情況一覽表

6.市縣鄉鎮生活垃圾各類(lèi)運輸車(chē)輛統計一覽表

7.2016年市縣、洋浦考核驗收順序安排表

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