瓊府辦〔2017〕89號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案的通知
瓊府辦〔2017〕89號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

海南省人民政府辦公廳

2017年5月27日

2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案

2017年，海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕14號)和全國打擊侵權假冒電視電話(huà)會(huì )議精神，在省委、省政府的領(lǐng)導下，推進(jìn)供給側結構性改革，依法嚴厲打擊影響產(chǎn)權保護、妨礙公平競爭和侵害消費者、權利人合法權益的侵權假冒違法犯罪行為，提振消費和投資信心，凝心聚力、奮力拼搏，為加快建設美好新海南做出應有的貢獻。

一、持續推進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理

(一)加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒治理力度。堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng )新監管思路和方式方法，將日常監管與專(zhuān)項行動(dòng)相結合，強化網(wǎng)上交易管理。積極開(kāi)展2017互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法和區域協(xié)同整治。以打擊侵權假冒、虛假宣傳等違法行為為重點(diǎn)，加強對旅游、醫療、房地產(chǎn)、婚紗攝影、訂房訂票、餐飲團購等服務(wù)行業(yè)的常態(tài)化監管。開(kāi)展以消費品為重點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執法打假專(zhuān)項行動(dòng)，加強追蹤溯源，進(jìn)一步探索完善電子商務(wù)領(lǐng)域執法證據和程序規則，提升電商執法調查取證效能。加強農村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治。加強郵政業(yè)寄遞渠道行政執法力度。(省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省網(wǎng)信辦、省郵政管理局按職責分工分別負責)加強網(wǎng)絡(luò )侵權盜版治理。深入開(kāi)展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、影視、動(dòng)漫、教材等領(lǐng)域和電子商務(wù)、軟件應用商店等平臺的版權整治力度，嚴格新聞作品轉載使用，將新型傳播方式納入版權監管范圍。組織查處違法違規互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位。繼續深入開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權行動(dòng)，健全電商領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權機制。(省公安廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局按職責分工分別負責)強化交易平臺監管。繼續加強網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)、域名等基礎管理，嚴格網(wǎng)絡(luò )零售第三方平臺交易規則備案管理。指導網(wǎng)站落實(shí)主體責任，進(jìn)一步完善內部管理制度，嚴格內容審核，研發(fā)應用技術(shù)措施。加強商品和營(yíng)銷(xiāo)信息監控，暢通舉報處置渠道，提高自我管理能力。組織對網(wǎng)站完善內控管理情況進(jìn)行督導檢查驗收，從源頭上阻斷有害信息的發(fā)布傳播渠道。(省公安廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省質(zhì)監局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局按職責分工分別負責)

(二)持續開(kāi)展農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理。針對農村市場(chǎng)侵權假冒現象易發(fā)多發(fā)，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，加強市場(chǎng)監管執法，嚴厲打擊違法犯罪行為，凈化農村市場(chǎng)環(huán)境。(省公安廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局、省郵政管理局按職責分工分別負責)嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法犯罪行為。深入開(kāi)展紅盾護農行動(dòng)，依法加強農資市場(chǎng)監管。開(kāi)展春、秋兩季農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，重點(diǎn)對農藥、種子種苗、肥料等主要農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理整頓，加強農藥零售經(jīng)營(yíng)主體監管，開(kāi)展全省種植基地農藥監管聯(lián)合專(zhuān)項檢查行動(dòng)。推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測、農資質(zhì)量監督抽查和執法辦案相結合，強化檢測、監管、執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)。嚴肅查處含量不合格、標示不規范和無(wú)證生產(chǎn)化肥農藥及非法添加違禁成分的行為。(省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省人民檢察院、省高級人民法院按職責分工分別負責)組織開(kāi)展全省林木種苗質(zhì)量抽查，對持有林木種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)開(kāi)展隨機抽查。(省林業(yè)廳負責)全面推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”專(zhuān)項行動(dòng)。(省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局分別負責)

(三)持續開(kāi)展針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的“清風(fēng)”行動(dòng)。突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節，圍繞重點(diǎn)商品，加強部門(mén)執法協(xié)作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強進(jìn)出口高風(fēng)險貨物監控，建立風(fēng)險信息數據分析模型，提高打擊精準度。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和輸出重要商品集散地和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的監管。加強對進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治，重點(diǎn)對危險化學(xué)品、煤炭、廢物原料、服裝和仿真飾品、家用電子電器產(chǎn)品、醫療器械、汽車(chē)產(chǎn)品等7類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全排查和整治。加強目錄外抽查和退運貨物追溯調查。強化涉外展會(huì )、交易會(huì )的知識產(chǎn)權保護。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構職能，加強對外溝通協(xié)調和對境外中資企業(yè)、商戶(hù)的服務(wù)和教育引導。(省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、省網(wǎng)信辦、海南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局按職責分工分別負責)

二、大力加強商品質(zhì)量的日常監管

(四)加強重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理。 圍繞群眾普遍關(guān)心的事關(guān)生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境保護的重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)抓好質(zhì)量安全隱患排查和整治。以進(jìn)口乳品、進(jìn)口葡萄酒、進(jìn)口植物油、進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)出口水產(chǎn)品、進(jìn)口化妝品等為重點(diǎn)，加強進(jìn)出口食品化妝品領(lǐng)域質(zhì)量安全隱患排查整治。針對頁(yè)巖磚尺寸規格普遍不合規的現狀，開(kāi)展頁(yè)巖磚專(zhuān)項質(zhì)量執法檢查，嚴肅查處質(zhì)量違法行為。嚴厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境行為。開(kāi)展以 “美麗中國，綠蕾護航”為主題的2017年“綠蕾3”專(zhuān)項行動(dòng)，在全省7個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸，開(kāi)展為期9個(gè)月的打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境的違法行為。(省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局負責)進(jìn)一步規范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管工作，加大商品質(zhì)量監管執法力度，加強對線(xiàn)上線(xiàn)下商品質(zhì)量一體化監管。(省工商局負責)針對假冒治療慢性病藥品、無(wú)證醫療器械和假冒知名化妝品等重點(diǎn)品種，按照《定期檢查“四品一械”生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”工作制度》要求，每6個(gè)月開(kāi)展一輪全覆蓋檢查，及時(shí)清除轄區存在的制售假藥“黑窩點(diǎn)”，加大打擊力度，查處一批典型案件。積極拓展案源，主動(dòng)發(fā)現線(xiàn)索，嚴肅查處通過(guò)投訴舉報、虛假廣告監測等渠道發(fā)現的違法行為。開(kāi)展保健食品標簽標識違法宣傳、嬰幼兒配方乳粉標簽標識專(zhuān)項整治。落實(shí)推進(jìn)《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監督管理辦法》(政府令第263號)，清除學(xué)校校園及周邊200米范圍內的無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農獸藥殘留超標專(zhuān)項整治行動(dòng)。組織開(kāi)展水發(fā)產(chǎn)品、畜禽脫毛、米粉面條、凍肉制品等10類(lèi)專(zhuān)項整治“回頭看”行動(dòng)，防止“甲醛牛百葉”、“工業(yè)松香鴨”、“雙氧水鳳爪”、“硼砂米粉”、銷(xiāo)售走私凍肉等問(wèn)題“死灰復燃”。(省食品藥品監管局負責)開(kāi)展“雙隨機”抽查，重點(diǎn)監管一類(lèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強對消毒劑、消毒器械、滅菌劑和滅菌器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢。(省衛生計生委負責)開(kāi)展車(chē)用燃油專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強車(chē)用燃油監管，重點(diǎn)加強車(chē)用汽柴油、普通柴油質(zhì)量監管與專(zhuān)項檢查，加大道路運輸環(huán)節稽查抽檢力度，提升對成品油零售市場(chǎng)的監管力度，強化對非標油、走私油打擊力度，嚴肅查處非法流動(dòng)加油車(chē)、非法加油點(diǎn)等違法違規行為。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省國資委、省國稅局、省工商局、省質(zhì)監局按職責分工分別負責)加強第三方平臺網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)的專(zhuān)項治理，探索制定網(wǎng)絡(luò )訂餐監管辦法，規范網(wǎng)絡(luò )訂餐外賣(mài)食品安全。(省食品藥品監管局、省公安廳、省工商局、省通信管理局按職責分工分別負責)

(五)加強重點(diǎn)區域治理。把區域集中整治作為質(zhì)量和品牌提升行動(dòng)的重要內容，創(chuàng )新管理理念和工作方式，完善治理機制，鞏固整治成果，推進(jìn)區域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治行動(dòng)深入開(kāi)展。依據《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省質(zhì)量工作考核辦法的通知》(瓊府辦〔2013〕162號)要求，推動(dòng)建立健全整治工作“政府負總責、部門(mén)各負其責、企業(yè)負主體責任”的責任落實(shí)機制。堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)施策，在全省范圍內開(kāi)展質(zhì)量提升執法行動(dòng)。指導監督進(jìn)出口企業(yè)，推行質(zhì)量首負責任制、質(zhì)量承諾制，構建正向受鼓勵、反向受制約的聯(lián)動(dòng)機制，引導企業(yè)承擔主體責任、社會(huì )責任。對質(zhì)量問(wèn)題較多的產(chǎn)品、行業(yè)，實(shí)施集中整治，約談企業(yè)負責人。繼續推進(jìn)出口消費品質(zhì)量提升“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工作。引導進(jìn)出口企業(yè)運用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量管理體系。通過(guò)開(kāi)展國內外標準引進(jìn)和運用比對、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等分析研究，鼓勵企業(yè)開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量比對、質(zhì)量改進(jìn)、QC小組活動(dòng)和質(zhì)量文化建設，幫助進(jìn)出口企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強醫療機構、購物商場(chǎng)、海鮮排檔、加油機等計量器具以及出租車(chē)計價(jià)器強制檢定的監督工作;開(kāi)展水果攤點(diǎn)、賓館酒店等在用計量器具專(zhuān)項整治，依法打擊強檢計量器具未檢或超期使用以及短秤少兩、故意作弊等違法行為;推廣配備防作弊功能電子秤，維護消費者權益。(省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工分別負責)

(六)加強寄遞環(huán)節監管。加強郵政業(yè)寄遞渠道安全監管，督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄等安全制度，落實(shí)《國家郵政局 公安部 國家安全部關(guān)于發(fā)布〈禁止寄遞物品管理規定〉的通告》(國郵發(fā)〔2016〕107號)，推廣應用實(shí)名收寄信息系統。加強聯(lián)合執法力度，共同打擊郵政業(yè)寄遞渠道侵權假冒等違法違規行為。(省郵政管理局、?？诤ｊP(guān)按職責分工分別負責)

(七)做好無(wú)害化銷(xiāo)毀工作。加大侵權假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀工作力度，確保將危險廢物送到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀，防止二次污染。在省信息共享平臺公示環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀能力的單位名錄，指導各市縣公布并定期更新本地具有環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀能力的單位。(省生態(tài)環(huán)保廳牽頭負責、省“雙打”辦配合)探索建立假劣農資銷(xiāo)毀長(cháng)效機制，制定假劣農資統一存儲和銷(xiāo)毀辦法。(省農業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳按職責分工分別負責)

(八)加強煙草市場(chǎng)監管。緊緊圍繞“貫徹發(fā)展新理念，再上卷煙新水平”的專(zhuān)賣(mài)管理監督工作總體要求，以完善考核激勵制度為重點(diǎn)，在打假打私工作上精準發(fā)力;以“雙隨機、一公開(kāi)”為重點(diǎn)，在監管方式創(chuàng )新上精準發(fā)力;以“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，在證件管理工作上精準發(fā)力;以提升執法隊伍戰斗力為重點(diǎn)，在執法隊伍建設上精準發(fā)力;以信息平臺應用為重點(diǎn)，在提升管理水平上精準發(fā)力。(省煙草專(zhuān)賣(mài)局負責)

三、加大打擊侵犯知識產(chǎn)權工作力度

(九)嚴肅查處侵犯專(zhuān)利權行為。圍繞知識產(chǎn)權強省戰略，深入開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權專(zhuān)項行動(dòng)，以食品、藥品、醫療器械、環(huán)境保護等涉及民生領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節專(zhuān)利執法辦案工作力度。利用泛珠合作機制，聯(lián)合廣東、廣西兩省區開(kāi)展跨區域聯(lián)合執法，重點(diǎn)在廣交會(huì )、東盟博覽會(huì )期間開(kāi)展聯(lián)合執法。積極推進(jìn)設區的地級市專(zhuān)利執法機構、人員、經(jīng)費的落實(shí)。加大對非法代理行為的監控和查處力度，堅決對掛證、無(wú)資質(zhì)代理、非正常申請等行為進(jìn)行整頓。培育“省級知識產(chǎn)權保護示范單位”，每年評選5-6家省級知識產(chǎn)權保護示范單位，從經(jīng)費上給予支持，通過(guò)典型示范帶動(dòng)全省知識產(chǎn)權保護工作。啟動(dòng)知識產(chǎn)權“護航”試點(diǎn)工程。深入南繁育種基地進(jìn)行調研，研究制定建立南繁育種知識產(chǎn)權保護特區，構建植物新品種快速維權援助機制。研究制定知識產(chǎn)權侵權、假冒舉報獎勵辦法，推動(dòng)形成社會(huì )公眾積極參與知識產(chǎn)權保護的良好氛圍。(省知識產(chǎn)權局負責)

(十)加強商標行政執法。開(kāi)展打擊侵犯商標專(zhuān)用權專(zhuān)項行動(dòng)，以保護注冊商標專(zhuān)用權、打擊制售假冒商標產(chǎn)品、遏制規模性侵犯商標專(zhuān)用權行為為重點(diǎn)內容;以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯商標專(zhuān)用權和制售假冒商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區;以網(wǎng)絡(luò )交易平臺和網(wǎng)絡(luò )商標侵權、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等為重點(diǎn)問(wèn)題;以商標代理機構及商標印刷企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè);以煙、酒、特色食品、汽車(chē)配件、農資、服裝、皮具、家電、建材等為重點(diǎn)查處商品。重點(diǎn)查處侵犯馳名商標、著(zhù)名商標、地理標志、涉外注冊商標等有效注冊商標專(zhuān)用權的違法行為、惡意搶注商標行為和“傍名牌”等不正當競爭行為，加大商標專(zhuān)用權保護力度，研究推進(jìn)商標代理信用監管，提高商標代理行業(yè)服務(wù)水平，規范商標代理市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護商標權利人和消費者的合法權益。將行政處罰信息納入省企業(yè)信用信息公示系統。(省工商局牽頭負責)

(十一)加大版權保護工作力度。貫徹落實(shí)《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化全省文化市場(chǎng)綜合執法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2017〕12號)，推動(dòng)現代文化市場(chǎng)管理體系建設，完善文化市場(chǎng)綜合執法，嚴肅查處侵權盜版行為，集中查處一批大案要案，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項保護。組織開(kāi)展“秋風(fēng)2017”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力查繳盜版文學(xué)作品、少兒讀物、教材教輔，從嚴查處高校及其周邊復印店、培訓機構擅自編印教材教輔行為。按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，開(kāi)展版權重點(diǎn)企業(yè)、印刷復制發(fā)行企業(yè)專(zhuān)項檢查。(省文化廣電出版體育廳牽頭負責)對部分地區文化市場(chǎng)提高暗訪(fǎng)抽查力度。(省文化廣電出版體育廳負責)

(十二)深入推進(jìn)軟件正版化工作。持續開(kāi)展政府機關(guān)軟件正版化，推進(jìn)正版化自查、軟件采購、管理維護、年度報告、考核評議常態(tài)化。加快推進(jìn)中小金融機構和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設融合，加強技術(shù)手段應用，推進(jìn)政府機關(guān)軟件正版化督查全覆蓋。擴大軟件協(xié)議供貨產(chǎn)品種類(lèi)，加大推廣應用國產(chǎn)軟件力度，依法查處軟件行業(yè)壟斷和不正當競爭行為。加強對新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件管理。深入推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)和省內金融機構軟件正版化工作。擴大省屬?lài)衅髽I(yè)和省內銀行企業(yè)軟件正版化成果，2017年內完成省屬?lài)卸壠髽I(yè)軟件和7家省內銀行企業(yè)軟件正版化任務(wù)。(省文化廣電出版體育廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省國管委按職責分工分別負責)繼續推進(jìn)大中型民營(yíng)、外商投資、設計勘察、旅游企業(yè)軟件正版化工作。推廣應用軟件檢查管理工具。推進(jìn)各市縣政府、各部門(mén)使用正版軟件檢查管理工具，通過(guò)技術(shù)手段提高改進(jìn)軟件正版化管理方式和管理效率。(省版權局負責)

(十三)加強植物新品種保護。組織開(kāi)展打擊制售假冒偽劣種苗工作，繼續開(kāi)展林業(yè)植物新品種行政執法活動(dòng)。從嚴要求林木種苗調運和營(yíng)造林驗收嚴格執行林木種苗“一證一簽”制度，開(kāi)展我省林木種苗質(zhì)量抽查工作，依法嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗等違法行為。建立健全種苗監管機構建設，繼續推進(jìn)海南林木種苗綜合管理平臺項目開(kāi)發(fā)工作，力爭2017年6月完成全省上線(xiàn)培訓，加強種苗生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量監管。(省林業(yè)廳負責)

四、加強刑事打擊與司法保護

(十四)加大刑事打擊力度。加強區域間執法協(xié)作、跨部門(mén)綜合執法，建立健全聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查等制度，完善與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機制，提升協(xié)作效能和打擊精準度，完善集群戰役發(fā)起、組織模式和“一體化”作戰機制，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡(luò )。與物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全聯(lián)絡(luò )溝通渠道，嚴厲打擊通過(guò)物流快遞途徑非法銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系名錄，完善警企合作機制。(省公安廳負責)

(十五)充分履行檢察職能。繼續開(kāi)展2017-2018年兩個(gè)專(zhuān)項立案監督工作，重點(diǎn)辦理一批情節嚴重、影響惡劣的侵權假冒犯罪案件.加強對重點(diǎn)案件、新型案件的研究和督辦，重點(diǎn)排查有案不移、有案不立危害食品藥品安全的犯罪行為。適時(shí)公布打擊侵權假冒參考案例。對已經(jīng)監督行政執法機關(guān)移送或監督公安機關(guān)立案的案件，加強跟蹤監督。并積極引導公安機關(guān)全面收集證據，確保案件及時(shí)起訴、判決，提升監督公信力和社會(huì )認可程度。嚴查侵權假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。加強行政處罰案件全程監督，探索推進(jìn)移送案件網(wǎng)上辦理試點(diǎn)。探索推進(jìn)“兩法銜接”大平臺建設，推動(dòng)信息共享平臺規范、有序、全面運行，實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。(省檢察院負責)

(十六)加大司法保護力度。依法加強對侵權假冒重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域刑事、民事和行政案件的審判工作，加強指導監督，落實(shí)《海南省高級人民法院海南省人民檢察院 海南省公安廳 海南省食品藥品監督管理局 海南省食品安全委員會(huì )辦公室印發(fā)關(guān)于〈食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法〉的實(shí)施細則的通知》(瓊高法聯(lián)〔2016〕6號)，探索推行食品藥品違法犯罪案件提級辦理試點(diǎn)，加大對食品藥品刑事犯罪的司法打擊力度。(省高級法院牽頭，省公安廳、省檢察院、省食品藥品監管局配合)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權審判“三合一”改革。發(fā)布《2016年海南法院知識產(chǎn)權司法保護狀況(白皮書(shū))》和《2016年海南法院知識產(chǎn)權十大典型案例(白皮書(shū))》。開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。(省高級法院負責)

五、全面推進(jìn)跨區域跨部門(mén)協(xié)作

(十七)繼續推進(jìn)跨區域跨部門(mén)執法協(xié)作。 積極參與泛珠三角地區區域間、部門(mén)間執法協(xié)作，建立協(xié)作機制。協(xié)同長(cháng)三角、泛珠三角地區十三省市建立“2017-云劍聯(lián)盟”，健全聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查等制度。加強跨區域、跨部門(mén)綜合執法、聯(lián)合執法。繼續推進(jìn)中美海關(guān)知識產(chǎn)權聯(lián)合執法行動(dòng)。(省“雙打”辦牽頭負責，省公安廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省知識產(chǎn)權局按職責分工分別負責)

(十八)全面實(shí)施“兩法銜接”。深化行政執法部門(mén)與司法機關(guān)銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。修訂完善打擊侵權假冒聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步促進(jìn)行政執法與刑事司法銜接。充分發(fā)揮省打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統作用，升級完善兩法平臺建設，力爭2017年年內完成食品藥品監管、工商、煙草、質(zhì)監部門(mén)執法系統對接省兩法平臺，主動(dòng)將行政處罰案件信息推送至兩法平臺，實(shí)現信息共享。修改完善省兩法平臺運行管理暫行辦法，加強數據管理和有效應用。推動(dòng)打擊侵權假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設，建立我省打擊侵權假冒涉案物品檢驗鑒定機構名錄和專(zhuān)家庫，探索建立檢驗鑒定工作機制，試點(diǎn)開(kāi)展假劣農資統一保管處理工作。(省“雙打”辦、省檢察院牽頭負責，省公安廳、省農業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局、省高級法院按職責分工分別負責)

(十九)加大涉稅案件查處力度。加強侵權假冒涉稅案件線(xiàn)索移交和調查處理工作，嚴肅查處涉稅違法行為。繼續組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專(zhuān)項整治，加強對涉嫌侵權假冒企業(yè)日常稅收監管。(省國稅局、省地稅局、省衛生計生委、人行?？谥行闹?、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局按職責分工分別負責)

(二十)加強監管信息化建設。探索充分利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新監管方式，加強技術(shù)監測平臺建設，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，逐步提升侵權假冒違法線(xiàn)索發(fā)現、收集、甄別、處置能力。推進(jìn)與阿里巴巴建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò )打假案件線(xiàn)索移送機制(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局、省網(wǎng)信辦、省郵政管理局、省通信管理局按職責分工分別負責)推進(jìn)農資監管信息化建設，開(kāi)展農藥、種子、獸藥等主要農資產(chǎn)品質(zhì)量追溯。推進(jìn)質(zhì)檢12365“執法管理”和“信息采集”系統全面上線(xiàn)應用。(省農業(yè)廳、省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局按職責分工分別負責)

六、加快法規制度建設

(二十一)加快相關(guān)法律法規修訂工作。繼續完善與《中華人民共和國種子法》相配套的地方性法規和政府規章體系，修訂完善我省林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法等規章和規范性文件。(省林業(yè)廳負責)開(kāi)展《海南經(jīng)濟特區公共信息標志標準化管理規定》執行情況督查工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省全域旅游道路、景區景點(diǎn)、公共場(chǎng)所、農家樂(lè )、民宿、土特產(chǎn)銷(xiāo)售點(diǎn)等場(chǎng)所的公共信息標志標準化建設的規范化，助推全域旅游建設。(省質(zhì)監局負責)

(二十二)加強信用建設與聯(lián)合懲戒。優(yōu)化完善“信用海南”網(wǎng)站，做好信用信息、行政許可和行政處罰信息、聯(lián)合懲戒信息、紅黑名單信息公示工作。加強信用法律制度建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。督促指導全省全面推進(jìn)轄區內中小企業(yè)、農村信用體系建設工作，做好地方信用體系建設各項具體工作，加快推進(jìn)我省信用信息共享平臺建設，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。(省政府金融辦、人行?？谥行闹袪款^負責)建立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品領(lǐng)域黑名單，建立健全聯(lián)合獎懲制度，提高違法成本。(省“雙打”辦、省政府金融辦牽頭負責)加快完善省企業(yè)信用信息公示系統，繼續推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。(省工商局牽頭負責)開(kāi)展商品混凝土、食品相關(guān)產(chǎn)品和危險化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)項監督檢查行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)誠信檔案建設，加強監管，逐步倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。(省質(zhì)監局負責)將打擊侵權假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠信體系建設的重要內容，大力營(yíng)造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍。(省網(wǎng)信辦負責)推進(jìn)農資領(lǐng)域、快遞行業(yè)、林木種苗誠信體系建設工作。(省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省郵政管理局按職責分工分別負責)

(二十三)健全督查考評機制。將打擊侵權假冒違法犯罪活動(dòng)納入社會(huì )治安綜合治理工作(平安海南建設)考核評價(jià)體系，納入綜治領(lǐng)導責任查究、重點(diǎn)地區治安問(wèn)題排查整治、群眾安全感調查和明查暗訪(fǎng)范圍，加強地方績(jì)效考核，全面推進(jìn)基層督查考核，落實(shí)地方政府責任。對領(lǐng)導不重視、侵權假冒問(wèn)題長(cháng)期高發(fā)地區進(jìn)行掛牌整治;對整治無(wú)效、工作不力導致發(fā)生重大問(wèn)題的地區，依法實(shí)行一票否決權制。(省綜治辦、省“雙打”辦按職責分工分別負責)

七、積極推進(jìn)社會(huì )共治

(二十四)推進(jìn)信息公開(kāi)。發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用，依法及時(shí)公開(kāi)侵權假冒行政處罰案件信息。完善案件信息公開(kāi)管理制度。加強監督檢查、情況通報和工作考核。(省“雙打”辦牽頭負責，省農業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局按職責分工分別負責)

(二十五)加強政企合作。深化政府部門(mén)與電商平臺合作，借助電商大數據資源，提升監測預警、風(fēng)險防范、線(xiàn)索發(fā)現和精準打擊能力，加強政府部門(mén)與權利人企業(yè)的交流互動(dòng)，提升打擊侵權假冒工作效率。(省公安廳、省農業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監局、海南出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局按職責分工分別負責)

(二十六)發(fā)揮社會(huì )組織行業(yè)自律作用。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強行業(yè)統計、維權服務(wù)和信用評價(jià)，培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。引導企業(yè)強化主體責任，加強知識產(chǎn)權自我保護。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者的資格審查，建立健全網(wǎng)絡(luò )交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者信用評級的內部監控制度。(省“雙打”辦牽頭負責，“雙打”辦各成員單位按職能分工負責)

(二十七)加強企業(yè)知識產(chǎn)權法律服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省公職律師管理暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2015〕238號)、研究出臺海南省深化律師制度改革實(shí)施意見(jiàn)和海南省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)等制度。深化公證工作改革，研究出臺海南省公證機構標準化建設實(shí)施意見(jiàn)。(省司法廳負責)試點(diǎn)出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培塑計劃，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和“走出去”提供支持。(?？诤ｊP(guān)負責)

(二十八)加強宣傳教育。深入宣傳打擊侵權假冒政策措施，及時(shí)報道有關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展成效，積極開(kāi)展對外宣傳和網(wǎng)上宣傳，為深入推進(jìn)打擊侵權假冒工作提供輿論支持，切實(shí)維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)打擊侵權假冒法治宣傳與“法律六進(jìn)”活動(dòng)有機結合，加強新媒體、新技術(shù)運用，解讀相關(guān)法律法規，及時(shí)曝光典型案例，結合“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日等重要節點(diǎn)做好集中宣傳。(省委宣傳部、省“雙打”辦牽頭負責，省司法廳、省文化廣電出版體育廳、省網(wǎng)信辦按職責分工分別負責)

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦