您當前的位置：冀政辦〔2012〕18號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展重點(diǎn)工作責任分工方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展重點(diǎn)工作責任分工方案的通知
冀政辦〔2012〕18號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)和
民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展重點(diǎn)工作
責任分工方案的通知
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展重點(diǎn)工作責任分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
河北省進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)和
民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展重點(diǎn)工作責任分工方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省支持小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，根據《國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）、《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（冀政〔2011〕36號）、《河北省人民政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2012〕14號）精神，現制定本工作責任分工方案。
一、加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度
（一）落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
1執行增值稅和營(yíng)業(yè)稅最高起征點(diǎn)，對符合規定條件的小微企業(yè)，自
2對小微企業(yè)繳納城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準，可給予定期減免或免稅。小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個(gè)月內延期繳納；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺納入現行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；到2015年底前，對符合條件的農村金融機構收入按３％征收營(yíng)業(yè)稅。將金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長(cháng)至2013年底。自
3對年新增銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，由縣（市、區）按其當年新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持；對稅務(wù)主管部門(mén)確認、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當地政府給予一定額度補貼。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省國稅局、省地稅局，各設區市政府）
（二）完善財政資金支持政策。
1擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，每年省財政安排1億元，各設區市不少于2000萬(wàn)元，各縣（市、區）不少于500萬(wàn)元，并逐年增加。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：各設區市政府）
2進(jìn)一步整合現有小微企業(yè)發(fā)展和管理專(zhuān)項資金，調整資金使用方向，重點(diǎn)用于對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的無(wú)償補貼、貸款貼息和擔保機構的風(fēng)險補償。各設區市政府要設立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，用于彌補金融機構對小微企業(yè)貸款形成的一定風(fēng)險，引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入。將小額貸款公司、典當行、村鎮銀行、資金互助社等金融機構對“三農”和小微企業(yè)的貸款納入風(fēng)險補償范圍，提高小型金融機構支持小微企業(yè)的積極性。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省科技廳、省商務(wù)廳，各設區市政府）
（三）政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。
1安排不低于年度政府采購項目預算總額18％的份額專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%至10%的價(jià)格扣除或3%至5%的技術(shù)加分。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%至3％的價(jià)格扣除。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設區市政府）
2推進(jìn)政府采購信用擔保試點(diǎn)，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費。
1自
2自
3工商、房管、公安、評估機構要降低小微企業(yè)股權出質(zhì)登記、資產(chǎn)抵押登記以及資產(chǎn)評估費用，壓縮辦理抵押、評估、擔保手續時(shí)限，原則上在3日內完成。（牽頭單位：省工商局，責任單位：省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省公安廳）
4各設區市、縣（市、區）政府要明確民營(yíng)企業(yè)投訴受理機構，對不作為、亂作為或刁難民營(yíng)企業(yè)的行為，一經(jīng)查實(shí)依法依紀嚴肅處理。（牽頭單位：省監察廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、各設區市政府）
二、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難
（一）落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。
1各銀行業(yè)金融機構要不斷增加信貸投放力度，大力支持小微企業(yè)發(fā)展，確保對小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。人民銀行石家莊中心支行要安排專(zhuān)項再貼現資金，對產(chǎn)、供、銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)穩定的小微企業(yè)簽發(fā)的單筆500萬(wàn)元以下的商業(yè)匯票優(yōu)先給予再貼現支持。專(zhuān)項安排支農再貸款資金用于農村金融機構增加縣域小微企業(yè)信貸需求?！笆濉逼陂g，力爭全省小微企業(yè)貸款占全部貸款的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責任單位：河北銀監局）
2建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，落實(shí)已出臺的小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監管政策，對銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券所募集的資金，用于發(fā)放單戶(hù)500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款的，在考核存貸比時(shí)可不納入計算范圍。允許銀行業(yè)金融機構將單戶(hù)500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權重。對小微企業(yè)貸款不良率容忍度，可在原定基礎上提高1至3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。（牽頭單位：河北銀監局，責任單位：人民銀行石家莊中心支行）
3對小微企業(yè)的貸款利率在風(fēng)險定價(jià)的基礎上合理浮動(dòng)，降低小微企業(yè)貸款利率。對支農再貸款資金利率上浮幅度不得超過(guò)基準利率的30%。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行）
4加強對小型微型企業(yè)貸款的統計監測。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責任單位：河北銀監局）
（二）加快發(fā)展小金融機構。
1在加強監管和防范風(fēng)險的前提下，適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。積極穩妥地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，加強監管，規范運作，使之成為小微企業(yè)融資的重要渠道。鼓勵支持省內外銀行到我省發(fā)起組建村鎮銀行等新型農村金融機構。（牽頭單位：省金融辦，責任單位：河北銀監局、人民銀行石家莊中心支行）
2支持銀行開(kāi)設專(zhuān)營(yíng)小微企業(yè)的分支機構。鼓勵各銀行業(yè)金融機構加強小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構建設，向分支機構和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸業(yè)務(wù)。小型微型授信客戶(hù)數占所有企業(yè)授信客戶(hù)數60%以上，且最近六個(gè)月月末平均小型微型企業(yè)授信余額占所有企業(yè)授信余額30%以上的銀行業(yè)金融機構，允許其批量籌建多家同城小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行。（牽頭單位：河北銀監局，責任單位：人民銀行石家莊中心支行）
3各銀行業(yè)金融機構要探索開(kāi)展小微企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加強對新型融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。在法律法規允許范圍內，探索動(dòng)產(chǎn)、權利和現金流質(zhì)押等新的擔保方式。金融機構要探索開(kāi)展小微企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加強對新型融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。（牽頭單位：河北銀監局，責任單位：人民銀行石家莊中心支行）
4符合條件的小額貸款公司可根據有關(guān)規定改制為村鎮銀行。（牽頭單位：河北銀監局，責任單位：省金融辦、人民銀行石家莊中心支行）
（三）拓寬融資渠道。
1積極培育上市資源，支持規模較大、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的小微企業(yè)在同行業(yè)或上下游企業(yè)實(shí)施兼并重組，進(jìn)一步做大做強。緊緊抓住國家擴大“新三板”試點(diǎn)范圍的有利時(shí)機，推動(dòng)石家莊、保定、唐山、燕郊、承德國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區申請試點(diǎn)資格。對擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監會(huì )受理后，當地政府給予一次性補助50萬(wàn)元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100至150萬(wàn)元。企業(yè)改制上市過(guò)程中產(chǎn)生的股東的個(gè)人所得稅予以減免或緩繳。（牽頭單位：省金融辦，責任單位：省科技廳、河北證監局，各設區市政府）
2推進(jìn)小微企業(yè)債券融資，金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)在各自系統內篩選有債券融資意向、接近發(fā)債條件的優(yōu)勢企業(yè)作為債券融資后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極搭建企業(yè)與中介機構對接平臺，發(fā)揮承銷(xiāo)團、財務(wù)顧問(wèn)、審計機構、信用評級機構等債券融資中介機構的作用，積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據、集合信托計劃、集合短期融資券、中小企業(yè)私募債等，由省、市級財政在債券、票據、信托計劃、融資券存續期內，視財力情況給予1%的財政貼息。積極穩妥發(fā)展私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資等融資工具，進(jìn)一步提高企業(yè)的直接融資水平。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責任單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
3推進(jìn)小微企業(yè)股權融資，加快建設河北省股權交易市場(chǎng)，充分利用區域股權交易市場(chǎng)及其分市場(chǎng)的小額、多次、快速、低成本融資優(yōu)勢，組織推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)掛牌融資。全面落實(shí)省產(chǎn)權交易中心和北京產(chǎn)權交易所簽訂的《戰略合作協(xié)議》，為小微企業(yè)提供股權交易平臺。（牽頭單位：省金融辦，責任單位：河北證監局、省工業(yè)和信息化廳）
4促進(jìn)股權投資基金發(fā)展，各設區市政府和有條件的開(kāi)發(fā)區均要出資設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，建立科學(xué)規范的運行機制，引導社會(huì )資金設立更多創(chuàng )業(yè)投資基金；落實(shí)和完善既有扶持和獎勵政策，鼓勵發(fā)展其他類(lèi)型股權投資基金。支持設立和引進(jìn)各類(lèi)股權投資基金，為小微企業(yè)提供股權融資及增值服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：各設區市政府）
5促進(jìn)企業(yè)依托中國人民銀行征信中心應收賬款質(zhì)押登記公示系統和融資租賃登記公示系統開(kāi)拓動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當等多種方式融資。鼓勵為小型微型企業(yè)提供設備融資租賃服務(wù)。（牽頭單位：河北銀監局，責任單位：人民銀行石家莊中心支行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳）
6積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。積極開(kāi)展小微企業(yè)貸款信用保險和保證保險業(yè)務(wù)。銀行與保險公司建立風(fēng)險共擔機制，按比例分攤貸款本金的損失風(fēng)險。保險機構要創(chuàng )新服務(wù)方式，搭建小微企業(yè)增信平臺。創(chuàng )新出口信用保險服務(wù)方式，加強小微外貿企業(yè)的資信調查、承保理賠和便利融資服務(wù)。（牽頭單位：河北保監局，責任單位：河北銀監局、人民銀行石家莊中心支行）
7深入開(kāi)展科技和金融結合試點(diǎn)，為創(chuàng )新型小型微型企業(yè)創(chuàng )造良好的投融資環(huán)境。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局）
（四）加強對小型微型企業(yè)的信用擔保服務(wù)。
1加大財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模，降低對小型微型企業(yè)的擔保收費。繼續執行對符合條件的信用擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅政策。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地稅局）
2引導外資設立面向小型微型企業(yè)的擔保機構，加快推進(jìn)利用外資設立擔保公司試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省商務(wù)廳）
3積極發(fā)展再擔保機構，強化分散風(fēng)險、增加信用功能。以省中小企業(yè)信用擔保中心為主體組建省級再擔保機構，構建全省再擔保體系，2015年資本金達到10億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳）
4推動(dòng)建立擔保機構與銀行業(yè)金融機構間的風(fēng)險分擔機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：河北銀監局、人民銀行石家莊中心支行）
5加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價(jià)工作。整合信貸、環(huán)境保護、工商、納稅、用電量、法律等信用信息，建立健全企業(yè)綜合征信系統。拓展信用評級市場(chǎng)，引進(jìn)信用評級機構，積極開(kāi)展企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)，量化中小企業(yè)信用。每年評選1000家省級誠信守法企業(yè)，由當地政府給予1萬(wàn)元獎勵，并向社會(huì )公布。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：河北銀監局、省環(huán)境保護廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省法院，各設區市政府）
（五）規范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。
1除銀團貸款外，禁止金融機構對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。開(kāi)展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查。嚴格限制金融機構向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用，清理糾正金融服務(wù)不合理收費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：河北銀監局、人民銀行石家莊中心支行、省監察廳）
2構建民間借貸監管協(xié)調機制，建立民間借貸統計指數。按照國家對大中小企業(yè)新的劃型標準，統一小微企業(yè)各項指標口徑，為民間借貸雙方提供信息匯集與發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢(xún)等綜合服務(wù)。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)。嚴格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局，責任單位：省金融辦、省工商局）
3研究制定防止大企業(yè)長(cháng)期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省商務(wù)廳、省國資委）
三、進(jìn)一步推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和結構調整
（一）支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。
1擴大中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造資金規模，重點(diǎn)支持小型企業(yè)開(kāi)發(fā)和應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)節能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
2小微企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。推進(jìn)小微企業(yè)節能減排和清潔生產(chǎn)。對納入環(huán)境保護、節能節水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規定給予所得稅優(yōu)惠。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省地稅局）
（二）提升小型微型企業(yè)創(chuàng )新能力。
1完善企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng )新資金、工業(yè)設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。對開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當前損益的，在依據現行規定據實(shí)扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對國家級和省級創(chuàng )新型企業(yè)，由當地政府給予適當獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設區市政府）
2鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標準制定。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉移擴散技術(shù)創(chuàng )新成果。支持在小型微型企業(yè)集聚的區域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺，集中優(yōu)勢科技資源，為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支撐服務(wù)。鼓勵大專(zhuān)院校、科研機構和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開(kāi)放研發(fā)試驗設施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）
3實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，重點(diǎn)提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應用水平，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、通信運營(yíng)商為小型微型企業(yè)提供信息化應用平臺。推動(dòng)中小企業(yè)制造業(yè)信息化科技工作，建立面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺和面向產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作服務(wù)平臺，開(kāi)展中小企業(yè)信息化深化應用示范。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
4加快新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應用，鼓勵各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機構、技術(shù)市場(chǎng)和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
（三）提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。
1中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程以培育具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，加強宣傳培訓，普及知識產(chǎn)權知識，推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展面向小型微型企業(yè)的專(zhuān)利輔導、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利預警等服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
2加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場(chǎng)秩序，保護創(chuàng )新積極性。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省質(zhì)監局、省工商局）
（四）支持創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。
1鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走“專(zhuān)精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳）
2充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉化。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
3實(shí)施創(chuàng )辦小企業(yè)計劃，大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和輔導，鼓勵創(chuàng )辦小企業(yè)，積極發(fā)展各類(lèi)科技孵化器，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)穩定就業(yè)崗位，努力擴大社會(huì )就業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省人力資源和社會(huì )保障廳、省科技廳、省商務(wù)廳）
（五）切實(shí)拓寬民間投資領(lǐng)域。
盡快制定貫徹落實(shí)國家有關(guān)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策的具體操作辦法，促進(jìn)民間投資便利化、規范化，鼓勵和引導小型微型企業(yè)進(jìn)入教育、社會(huì )福利、科技、文化、旅游、體育、商貿流通等領(lǐng)域。各類(lèi)政府性資金要對包括民間投資在內的各類(lèi)投資主體同等對待。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息廳）
（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。
嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小型微型企業(yè)發(fā)展，防止落后產(chǎn)能異地轉移。嚴格執行國家有關(guān)法律法規，綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小型微型企業(yè)加決淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過(guò)收購、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)轉移等獲得新的發(fā)展機會(huì )。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省國土資源廳，各設區市政府）
四、加大支持小型微型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的力度
（一）創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)和商業(yè)模式。
1鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷(xiāo)售和信用保險，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。支持小型微型企業(yè)參加國內外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合。建設集中采購分銷(xiāo)平臺，支持小型微型企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。引導小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。加強產(chǎn)需銜接，對民營(yíng)企業(yè)參加境內外重要會(huì )展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)參加出口信用保險，按出口企業(yè)實(shí)際繳納出口信用保險費的40％給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個(gè)企業(yè)給予最高可達50萬(wàn)元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件，且單證齊全真實(shí)且電子信息核對無(wú)誤的出口退（免）稅申報，主管稅務(wù)機關(guān)應在20個(gè)工作日內辦完退稅審核審批手續，及時(shí)足額退還企業(yè)稅款。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國稅局、省農業(yè)廳、省工商局、省貿促會(huì )）
2培育商貿企業(yè)集聚區，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省發(fā)展改革委）
3加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標準的培訓。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省質(zhì)監局）
（二）改善通關(guān)服務(wù)。
推進(jìn)分類(lèi)通關(guān)改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔保驗放、集中申報、24小時(shí)預約通關(guān)和不實(shí)行加工貿易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍。擴大進(jìn)出口企業(yè)享受預歸類(lèi)、預審價(jià)、原產(chǎn)地預確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。（牽頭單位：石家莊海關(guān)，責任單位：省商務(wù)廳、省出入境檢驗檢疫局）
（三）簡(jiǎn)化加工貿易內銷(xiāo)手續。
進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)小型微型加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)便利化相關(guān)措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內銷(xiāo)、一次申報”，并可在內銷(xiāo)當月內集中辦理內銷(xiāo)申報手續，縮短企業(yè)辦理時(shí)間。（牽頭單位：石家莊海關(guān)）
（四）開(kāi)展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監管模式試點(diǎn)。
允許符合條件的小型微型集成電路設計企業(yè)作為加工貿易經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監管范圍。（牽頭單位：石家莊海關(guān)，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
五、切實(shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平
（一）支持管理創(chuàng )新。
1實(shí)施中小企業(yè)管理提升計劃，重點(diǎn)幫助和引導小型微型企業(yè)加強財務(wù)、安全、節能、環(huán)保、用工等管理。開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng )新成果推廣和標桿示范活動(dòng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳、省科技廳）
2實(shí)施小企業(yè)會(huì )計準則，開(kāi)展培訓和會(huì )計代理服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳）
3建立小型微型企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)制度，支持管理咨詢(xún)機構和志愿者面向小型微型企業(yè)開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳）
（二）提高質(zhì)量管理水平。
落實(shí)小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，加強質(zhì)量誠信體系建設，開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)。督促和指導小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執行生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、強制認證等準入管理，不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，嚴格執行國家標準和進(jìn)口國標準。加強品牌建設指導，引導小型微型企業(yè)創(chuàng )建自主品牌，對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的，由省政府給予50萬(wàn)元獎勵；對獲得河北省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、河北省著(zhù)名商標、河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，由所在地設區市政府給予10萬(wàn)元獎勵。鼓勵制定先進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟標準，帶動(dòng)小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮質(zhì)檢機構和重點(diǎn)實(shí)驗室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務(wù)平臺建設。（牽頭單位：省質(zhì)監局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省財政廳，各設區市政府）
（三）加強人力資源開(kāi)發(fā)。
1加強對小型微型企業(yè)勞動(dòng)用工的指導與服務(wù)，拓寬企業(yè)用工渠道。指導小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設工作，國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾料。圍繞《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展面向小型微型企業(yè)創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓。（牽頭單位：省人力資源和社會(huì )保障廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
2深入實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和民營(yíng)經(jīng)濟組織人才隊伍提高工程，到2015年，全省建成100個(gè)省級民營(yíng)企業(yè)人才培訓基地，對民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員輪訓。每年選送100名民營(yíng)企業(yè)家到高等院校進(jìn)行系統進(jìn)修培訓，對1000名規模以上民營(yíng)企業(yè)高級管理人才進(jìn)行短期集中培訓，對10000名小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行專(zhuān)題培訓。以小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，每年培訓50萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)管理人員和創(chuàng )業(yè)者。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
3完善小型微型企業(yè)職工社會(huì )保障政策。（牽頭單位：省人力資源和社會(huì )保障廳，責任單位：省財政廳）
（四）制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。
1對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼，并適當提高培訓費補貼標準，具體標準由省級財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，給予1年的社會(huì )保險補貼，政策執行期限截至2014年底。（牽頭單位：省人力資源和社會(huì )保障廳，責任單位：省財政廳、省教育廳）
2改善企業(yè)人力資源結構，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，切實(shí)落實(shí)已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng )辦小型微型企業(yè)成功率。（牽頭單位：省人力資源和社會(huì )保障廳，責任單位：省教育廳、省地稅局）
六、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展
（一）統籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。
1規劃建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區等，各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標。各設區市優(yōu)先安排縣（市、區）中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地建設用地，原則上每縣（市、區）每年不少于50畝。對符合規劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建設項目用地審批及國有土地使用權出讓、轉讓、租賃審查及審批，在10個(gè)工作日內完成。（牽頭單位：各設區市政府，責任單位：省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
2經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及工業(yè)園區等各類(lèi)園區要集中建設標準廠(chǎng)房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
3對創(chuàng )辦3年內租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。（牽頭單位：省人力資源和社會(huì )保障廳，責任單位：省商務(wù)廳）
4解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，在符合土地利用總體規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農村集體建設用地實(shí)際建廠(chǎng)10年以上的民營(yíng)企業(yè)依法辦理集體建設用地手續。（牽頭單位：省國土資源廳）
（二）改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。
1建立和完善產(chǎn)業(yè)集聚區技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。培育一批規模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，省級示范產(chǎn)業(yè)集群享受已出臺的工業(yè)聚集區財稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省地稅局）
2開(kāi)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳）
3以培育農村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省農業(yè)廳，各設區市政府）
4支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，加強節能管理和“三廢”集中治理。推進(jìn)小型微型企業(yè)節能減排和清潔生產(chǎn)。對納入環(huán)境保護、節能節水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規定給予所得稅優(yōu)惠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省地稅局）
七、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)
（一）大力推進(jìn)服務(wù)體系建設。
實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設工程，統籌建設資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳）
（二）加強指導協(xié)調和統計監測。
1充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組、省民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組的作用，明確部門(mén)分工和責任，加強監督檢查和政策評估，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地各有關(guān)部門(mén)年度考核范圍。每年對設區市、縣（市、區）政府及有關(guān)部門(mén)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考核評價(jià)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省統計局）
2進(jìn)一步加強對小型微型企業(yè)的調查統計工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統計調查、監測分析和定期發(fā)布制度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省統計局）
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