冀政辦〔2003〕5號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦省教育廳省財政廳關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省編委辦、省教育廳、省財政廳《關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際認真貫徹執行。

二○○三年一月二十三日

關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)

省編委辦　省教育廳　省財政廳

（二○○三年一月三日）

根據《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔２００１〕２１號）精神，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕７４號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕２８號）要求，為進(jìn)一步加強對全省中小學(xué)編制管理和教職工隊伍建設，努力提高基礎教育質(zhì)量和效益，現就核定中小學(xué)教職工編制工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、核定中小學(xué)教職工編制的原則：保證基礎教育發(fā)展的基本需要；與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應；力求精簡(jiǎn)和高效；因地制宜，區別對待。

二、中小學(xué)教職工編制標準。全省中小學(xué)教職工核定編制工作以中央編辦、教育部、財政部制定的《中小學(xué)教職工編制標準》為依據，根據我省中小學(xué)現狀及發(fā)展趨勢、布局結構和經(jīng)濟水平等實(shí)際情況，區分高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮、農村不同地域，分別按照教職工與在校學(xué)生比核定（見(jiàn)附表）。

中小學(xué)教職工劃分為教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師為學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)人員；職員為從事學(xué)校管理工作的人員；教學(xué)輔助人員為學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗、圖書(shū)、電化教育以及衛生保健等輔助工作的人員；工勤人員為學(xué)校后勤服務(wù)人員。

學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應逐步實(shí)行社會(huì )化。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其總量占教職工的比例，高中不超過(guò)１６％、初中不超過(guò)１５％、小學(xué)不超過(guò)９％。

三、核編范圍。本次核編指教育部門(mén)舉辦的中小學(xué)（包括職業(yè)中學(xué)）。完全中學(xué)教職工編制分別按照高中、初中編制標準核定。九年制學(xué)校分別按照初中、小學(xué)編制標準核定。農村教學(xué)點(diǎn)的編制計算在鄉鎮中心小學(xué)內。職業(yè)中學(xué)要按高中編制標準核定。特殊教育學(xué)校、小學(xué)附設幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制標準，要參照中小學(xué)教職工編制標準，由市、縣按核編程序上報。企業(yè)及社會(huì )和其他形式舉辦的中小學(xué)，不包括在此次核編范圍內。國有企業(yè)舉辦的中小學(xué)，定編工作可參照本辦法，由主辦單位另行批準。

山區、壩上教學(xué)點(diǎn)多且分散的縣（市、區），按標準核編確有困難的，可按照從嚴從緊的原則，根據教學(xué)需要和財政承受能力，提出適當增編意見(jiàn)，報省統籌考慮。

四、核編程序。核定中小學(xué)教職工編制，按照“縣核、市審、省批”的程序進(jìn)行?？h級教育行政部門(mén)以２００１年年報生源數為依據，按核編標準制定中小學(xué)教職工編制方案；機構編制、財政部門(mén)共同審核并經(jīng)人民政府同意后，報設區市人民政府審核。設區市機構編制、教育、財政部門(mén)對縣級中小學(xué)人員編制方案進(jìn)行審核后，經(jīng)市人民政府同意報省審批。省機構編制部門(mén)會(huì )同教育、財政部門(mén)提出核準意見(jiàn)報省政府批準下達?？h級機構編制、教育、財政部門(mén)共同將經(jīng)批準的核編總額逐校核定落實(shí)。

五、中小學(xué)教職工編制管理的要求。

（一）設區市、縣（市、區）人民政府對教職工核編工作要高度重視。機構編制、教育、財政部門(mén)要結合中小學(xué)布局結構調整，統一規劃，密切配合。按照中央和省對核編的要求，切實(shí)做好落實(shí)工作。

（二）教育部門(mén)和中小學(xué)校要在核定的人員編制范圍內，按照職位分類(lèi)、專(zhuān)兼結合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴格按照教師資格確定專(zhuān)任教師，實(shí)行全員聘任制。機構編制、教育、財政部門(mén)要對中小學(xué)教職工人員編制使用情況進(jìn)行認真清理，除中小學(xué)校外，任何部門(mén)和單位不得以任何形式占用或變相占用中小學(xué)人員編制，已占用的務(wù)必妥善加以糾正；要認真清理在編不在崗人員，保證人員編制在教育教學(xué)崗位的落實(shí)。鄉（鎮）人民政府不得設置鄉鎮總校（教育辦公室）等教育管理部門(mén)，教育行政管理職能由鄉鎮人民政府負責，教學(xué)業(yè)務(wù)管理由鄉鎮中心學(xué)校校長(cháng)負責。

（三）核編過(guò)程中要引導教職工從城鎮學(xué)校和超編學(xué)校向農村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。要精簡(jiǎn)壓縮教師隊伍，堅決辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學(xué)人員，清退臨時(shí)工勤人員。

（四）設區市、縣（市、區）要對教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據生源變化和學(xué)校布局結構調整情況，依據編制標準，按照規定程序及時(shí)調整中小學(xué)教職工編制。

（五）綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段，加強中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機制。機構編制、教育、財政部門(mén)要加強對中小學(xué)編制工作的監督、檢查。對違反編制管理規定的單位，應當責令其糾正，并視情節輕重對有關(guān)責任者給予處分。

六、完成核編時(shí)間。各縣（市、區）要抓緊提出本級中小學(xué)教職工核編方案，按規定程序報省核準，于２００３年３月底前將教職工新編制核定落實(shí)到各中小學(xué)。

中小學(xué)教職工編制標準

學(xué)　校

教職工

與學(xué)生比

專(zhuān)任教師

不低于

職員、教輔和工

勤人員不超過(guò)高中

設區市１∶１２．５

縣　鎮１∶１３

農　村１∶１３．５

８４％１６％初中

設區市１∶１３．５

縣　鎮１∶１６

農　村１∶１８

８５％１５％小學(xué)

設區市１∶１９

縣　鎮１∶２１

農　村１∶２３

９１％９％　注：“縣鎮”指縣（市）政府所在地城區。