湘政辦發(fā)〔2018〕74號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2018〕74號

 

 

 

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕52號）精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現就實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目提出如下意見(jiàn)。

一、基礎養老照顧服務(wù)

1.向80-99周歲低收入老年人發(fā)放高齡生活津貼；向百歲及以上老人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)百歲老人）發(fā)放長(cháng)壽保健補助費，具體發(fā)放范圍及標準由各市州人民政府制定。省直機關(guān)符合條件的老干部職工在戶(hù)口所在地申報。（責任單位：各市州人民政府，省民政廳、省老齡辦。列第一位者為牽頭單位，下同）

2.完善基本養老服務(wù)補貼制度，各地根據實(shí)際情況做好提標擴面工作。（責任單位：各縣市區人民政府，省民政廳、省老齡辦、省財政廳）

3.將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人全部納入最低生活保障范圍。將符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助及城鎮獨生子女父母獎勵條件的老年人及時(shí)納入扶助范圍。（責任單位：各市州人民政府，省民政廳、省衛生健康委、省財政廳）

4.低保老人、特困老人等城鄉貧困家庭老人以及百歲老人去世后殯葬基本公共服務(wù)費用全免，由當地政府按政策安排解決；選擇節地生態(tài)安葬方式的，各地應給予補貼或獎勵。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）

5.農村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。（責任單位：各市州人民政府，省農業(yè)農村廳）

6.80周歲及以上老年人自愿隨子女遷移戶(hù)口，享受遷入地基本公共服務(wù)。特困老人到公安機關(guān)辦理各種證件費用全免。（責任單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省醫保局）

7.公安機關(guān)建立完善失蹤老人尋找機制；民政部門(mén)建立流浪乞討人員查詢(xún)平臺；社會(huì )求助服務(wù)平臺設立老年人失蹤免費報警熱線(xiàn)；村（居）民委員會(huì )以及報刊、廣播電視媒體、新媒體應當為失蹤老人家庭發(fā)布尋蹤信息提供幫助。（責任單位：省公安廳、省廣電局、省民政廳）

二、醫療保健照顧服務(wù)

8.貧困老人全部納入城鄉居民基本醫療保險和大病保險覆蓋范圍。對符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉居民基本醫療保險所需個(gè)人繳費部分，由政府給予適當補貼，具體標準由當地人民政府確定。完善醫療保險全省聯(lián)網(wǎng)。將低收入家庭老年人全部納入重特大疾病醫療救助范圍。（責任單位：省醫保局）

9、社區衛生服務(wù)站（中心）、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構為轄區內65周歲及以上常住老年人免費建立健康檔案，每年按照國家基本公共衛生服務(wù)規范提供一次免費健康體檢和健康指導，為行動(dòng)不便的提供上門(mén)服務(wù)?？h市區衛生健康部門(mén)組織醫護人員每年為百歲老人進(jìn)行一次免費體檢。（責任單位：省衛生健康委）

10.建立長(cháng)期護理保險制度，將符合條件的貧困家庭老年人納入保障范圍，鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)護理保險產(chǎn)品。（責任單位：省醫保局、湖南銀保監局、省老齡辦）

11.完善床位建設補貼、運營(yíng)補貼和公益性崗位補貼政策。鼓勵社區開(kāi)展養老康復試點(diǎn)。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省衛生健康委、省財政廳，各縣市區人民政府）

12.推進(jìn)醫養融合，充分利用老年病醫院、康復醫院和綜合醫院老年病科等構建養老、醫護、康復、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式。鼓勵養老機構申辦醫療機構執業(yè)許可，鼓勵醫療機構開(kāi)辦養老機構，鼓勵執業(yè)醫師到養老機構多點(diǎn)執業(yè)。鼓勵社會(huì )力量興辦醫養結合機構。完善醫療衛生機構與養老機構業(yè)務(wù)合作機制，民辦機構與公辦機構享受同等待遇。（責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

13.各縣市區按政策為貧困老人購買(mǎi)意外傷害保險。鼓勵老年人自愿購買(mǎi)，家庭購買(mǎi)。鼓勵企事業(yè)單位、村集體和愛(ài)心人士為老年人集中購買(mǎi)保險產(chǎn)品。（責任單位：各縣市區人民政府，湖南銀保監局、省老齡辦）

三、宜居生活照顧服務(wù)

14.村（居）民委員會(huì )應當建立老年人信息檔案和日常聯(lián)絡(luò )制度，建立失獨、獨居、貧困老年人日常巡查巡訪(fǎng)制度。（責任單位：省民政廳、省公安廳，各縣市區人民政府）

15.特困老人安裝電話(huà)、寬帶，減半收取裝機工料費和寬帶連接費；有線(xiàn)數字電視基本收視維護費按政策予以?xún)?yōu)惠減免。按政策對非營(yíng)利性養老機構有線(xiàn)電視基本收視維護費進(jìn)行優(yōu)惠減免。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省廣電局、省通信管理局）

16.推進(jìn)坡道、電梯等公共設施改造，適當配備老年人出行輔助器具。優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。支持老年人家庭進(jìn)行適老化改造。公共廁所應配備便于老年人使用的無(wú)障礙設施，老年人免費使用收費公共廁所。各地免收貧困老人社區衛生費。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳，各縣市區人民政府）

17.支持社區、社會(huì )組織和企業(yè)等利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數據等信息技術(shù)，為居家老人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、生活照料、醫療救助、康復護理、健康咨詢(xún)、精神慰籍、物品代購、服務(wù)繳費、申請補貼、法律咨詢(xún)等服務(wù)。支持城鄉社區社會(huì )組織和相關(guān)機構為失能老年人提供臨時(shí)或短期托養照顧服務(wù)。（責任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省衛生健康委、省司法廳、省老齡辦）

18.制定家庭養老支持政策，鼓勵對四代同堂共同生活的低收入家庭、五代以上同堂共同生活的家庭給予生活補貼或獎勵，具體標準由各市州人民政府制定。鼓勵用人單位制定因病住院老年人子女（或贍養人）照護假政策或彈性工時(shí)制度，全年累計不得超過(guò)10天。（責任單位：各市州人民政府，省人力資源社會(huì )保障廳、省老齡辦）

19.鼓勵高等院校、職業(yè)院校以及職業(yè)培訓機構開(kāi)展養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓。鼓勵醫學(xué)類(lèi)職業(yè)院校、培訓機構每年面向老年人及其親屬開(kāi)設一定學(xué)時(shí)的老年人護理、保健課程或開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省衛生健康委）

20.提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的政府部門(mén)，企事業(yè)單位和其他組織應當設立醒目的優(yōu)惠優(yōu)待優(yōu)先標識，公示服務(wù)內容，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對辦理轉賬、匯款或購買(mǎi)金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，金融機構有責任提供警示風(fēng)險。對以老年人為目標的傳銷(xiāo)、詐騙、非法集資、旅游欺詐、強制購物等行為和誘導欺騙老年人購買(mǎi)保健品、食品藥品、器材等行為應予以依法打擊。（責任單位：各市州人民政府，省公安廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳）

21.城市公共交通、長(cháng)途客車(chē)客運、鐵路、水路和航空客運站（點(diǎn)）應當在購退票、候乘、上下車(chē)（船、機）、進(jìn)出站、安檢、行李托運等方面設立專(zhuān)區、專(zhuān)座或綠色通道，為老年人提供便捷服務(wù)。城市公共交通車(chē)應當設立不低于座席數10%的“老幼病殘孕”專(zhuān)座，對65周歲及以上老年人實(shí)行免費乘車(chē)。（責任單位：省交通運輸廳、省機場(chǎng)管理集團）

22.新建城區和新建居?。ㄐ。﹨^應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準規劃設置養老服務(wù)設施，并列入土地出讓合同。老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^無(wú)養老服務(wù)設施或現有設施沒(méi)有達到規劃和建設指標要求的，按每千戶(hù)室內為老服務(wù)場(chǎng)所不低于150平方米建筑面積、室外老年人活動(dòng)場(chǎng)所不低于300平方米的標準，限期通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各市州人民政府）

23.建立健全走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。在春節、老年節期間，應當組織開(kāi)展慰問(wèn)貧困、失能、失獨老人、基層老年協(xié)會(huì )組織等活動(dòng)。“三八”“五一”“七一”“八一”“十一”等節日應當組織開(kāi)展慰問(wèn)老“三八”紅旗手、老勞模、老優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、老榮譽(yù)軍人等活動(dòng)。（各市州、縣市區人民政府，省老齡委各成員單位）

24.鼓勵老年人力所能及參加志愿服務(wù)活動(dòng)。支持涉老協(xié)會(huì )、基層老年協(xié)會(huì )以及城鄉基層社會(huì )組織開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng)。（責任單位：省老齡辦及省老齡委各成員單位）

四、文體休閑服務(wù)

25.彩票公益金用于老年人福利類(lèi)項目預算總額不得低于彩票公益金總額的50%。（責任單位：省財政廳，各市州、縣市區人民政府）

26.享受?chē)邑斦С值母骷壐黝?lèi)博物館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀念館、烈士紀念建筑物、名人故居、圖書(shū)館、文化館（站、宮）等公益性文化設施對老年人實(shí)行全免優(yōu)待。風(fēng)景名勝區、自然保護區、公園、園林等景點(diǎn)收取觀(guān)光門(mén)票的，對70周歲及以上老年人實(shí)行全免優(yōu)待，對60-69周歲老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

27.電影院、劇院、音樂(lè )廳等場(chǎng)所應當為老年人提供票價(jià)優(yōu)惠，為老年人開(kāi)展文藝活動(dòng)優(yōu)惠提供演出場(chǎng)地。公共體育場(chǎng)館、設施和社會(huì )力量興辦、承包的文化體育場(chǎng)館應當為老年人開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地和優(yōu)惠服務(wù)。（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省廣電局、省演藝集團）

28.每個(gè)縣市區建有一所示范性老干部（老年）大學(xué)，貧困老人入學(xué)享受學(xué)費減免。建立“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”新模式，打造信息化老年教育平臺。鼓勵鄉鎮（街道）、城鄉社區利用閑置學(xué)校、廠(chǎng)房等設施建立老年人學(xué)習場(chǎng)所。推動(dòng)具備相關(guān)學(xué)科的院校開(kāi)發(fā)老年教育課程，提供教學(xué)資源及教育服務(wù)。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省老齡辦）

五、權益保障服務(wù)

29.特困、低保、百歲老人提出法律援助申請應當優(yōu)先受理、審核和指派。人民調解委員會(huì )應當優(yōu)先受理老年人調解申請。免費為80周歲及以上老人辦理遺囑公證。（責任單位：省司法廳、省高院、省老齡辦）

30.老年人因合法權益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費確有困難的，可以申請緩交、減交或免交。老年人因贍養費、撫養費、養老金、撫恤金、醫療費等提起訴訟，各級人民法院應當優(yōu)先立案、審理和執行。急需執行的，應裁定先予執行。（責任單位：省高院、省老齡辦）

31.各責任單位健全綜合督查、專(zhuān)項檢查、第三方評估和問(wèn)責機制，對落實(shí)本意見(jiàn)不力的單位和個(gè)人要嚴肅追責。

32.本意見(jiàn)自公布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2018年11月26日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/54897.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā)