青政辦〔2016〕222號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責任分工方案的通知》

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青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責任分工方案的通知





青政辦〔2016〕222號






各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委《青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責任分工方案》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。




 

青海省人民政府辦公廳

2016年12月20日


 

 


青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責任分工方案



省發(fā)展改革委





為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施〉的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2034號)、《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》(青政〔2016〕55號)精神,推動(dòng)各項政策措施落到實(shí)處,進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續健康發(fā)展,現結合我省實(shí)際,提出如下分工方案。

一、不斷優(yōu)化投資環(huán)境

(一)進(jìn)一步放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準入。按照國務(wù)院兩個(gè)“36條”(國發(fā)〔2005〕3號、國發(fā)〔2010〕13號)、一個(gè)“39條”(國發(fā)〔2014〕60號),國家發(fā)改委“26條”(發(fā)改投資〔2016〕2034號)及省政府“30條”(青政〔2016〕55號)要求,進(jìn)一步開(kāi)放民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、配售電、國防科技、金融等領(lǐng)域,市場(chǎng)準入對各類(lèi)投資主體要一視同仁,鼓勵民間投資進(jìn)入。(各市州政府,省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省金融辦、省通信管理局、省能源局,省鐵航辦負責落實(shí))

(二)確保各類(lèi)投資主體一視同仁進(jìn)入社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域。在醫

療、養老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策,出臺實(shí)質(zhì)性措施。重點(diǎn)解決民辦養老機構在設立許可、土地使用、醫保對接、金融支持、人才培養等方面的難題;民營(yíng)醫院在職稱(chēng)晉升、政府補貼、土地使用等方面的突出困難;民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱(chēng)評定等方面的突出矛盾。(各市州政府,省衛生計生委、省民政廳、省教育廳分別會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省金融辦負責落實(shí))

(三)加強準入政策及投資環(huán)境監督檢查。定期檢查民間投資開(kāi)放和準入門(mén)檻,“對號入座”,逐項檢查,對違反政策規定的情況,特別是行業(yè)準入附加條件一律取消,責令限時(shí)整改,確保政策落實(shí)“不縮水、不變樣”,堅決防止“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉門(mén)”。按照《青海省行政監察機關(guān)改善民間投資環(huán)境監督檢查辦法(試行)》,結合作風(fēng)建設,每年組織開(kāi)展兩次民間投資環(huán)境監督檢查,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題,督促整改突出問(wèn)題,對監督工作情況及典型案例進(jìn)行通報。(各市州政府,省監察廳、省政府督查室負責落實(shí))

(四)深入清理精簡(jiǎn)行政審批事項。深入清理地方性法規和規范性文件,繼續清理行政審批,解決好多頭辦理、環(huán)節交叉、互為前置等問(wèn)題,及時(shí)破除各種關(guān)卡,該取消的行政審批事項要堅決取消,該給市場(chǎng)的權力要盡快放給市場(chǎng)。結合“五個(gè)一律”,進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)投資項目審核前置條件。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加快落實(shí)《清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案》,合并規劃審批事項,簡(jiǎn)化土地、環(huán)評、施工圖審查等方面審批流程,整合項目報建手續,解決好“多頭審批”等突出問(wèn)題,推動(dòng)項目前期工作提速。(省編辦會(huì )同各市州政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省氣象局、省地震局、省公安消防總隊等部門(mén)負責落實(shí))

(五)抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度。在抓好試點(diǎn)工作基礎上,進(jìn)一步明確市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。(省編辦會(huì )同各市州政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局負責落實(shí))

(六)進(jìn)一步規范中介服務(wù)。全面清理和整合規范各類(lèi)認證、評估、檢查、檢測、勘察、設計、咨詢(xún)、測量、維保等中介服務(wù),制定中介服務(wù)清單向全社會(huì )公布。建立中介服務(wù)機構統一代碼、信用記錄、動(dòng)態(tài)評估、失信懲戒機制和“黑名單”制度,提高自律能力和服務(wù)水平,加強資質(zhì)審查、跟蹤指導和績(jì)效評估。加強行業(yè)組織和中介機構管理,清理整治指定中介服務(wù)等企業(yè)和群眾反映強烈的突出問(wèn)題,發(fā)現一次查處一次,嚴肅追究相關(guān)責任。(各市州政府,省編辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局、省地震局、省公安消防總隊等部門(mén)負責落實(shí))

 

(七)加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。按照“全面覆蓋、全程在線(xiàn)、全部共享”原則,強力推進(jìn)部門(mén)橫向協(xié)調聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批,進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施和監管主體責任,建成“縱向貫通、橫向聯(lián)通、覆蓋全省、信息共享”的在線(xiàn)審批新機制,用“制度+技術(shù)”實(shí)現審批提速、全程監管。將在線(xiàn)審批監管平臺納入政務(wù)服務(wù)大廳,引入全流程監督管理和掛牌督辦機制,由發(fā)展改革部門(mén)統一協(xié)調,省政府行政服務(wù)中心統一管理和考核,倒逼各地區、各部門(mén)在平臺抓緊開(kāi)展審批,加快推動(dòng)、有效落實(shí)部門(mén)橫向協(xié)調聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批。(省發(fā)展改革委、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心會(huì )同各市州政府、省級相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(八)大力推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式。進(jìn)一步完善基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵民間投資政策措施,研究出臺相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域PPP實(shí)施細則,切實(shí)解決民企與國企公平競爭問(wèn)題,鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域。加快設立基礎設施PPP項目中心,并在西寧市、海東市、格爾木市抓緊開(kāi)展基礎設施PPP項目創(chuàng )新試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省財政廳會(huì )同各市州政府、省級相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(九)加快修訂政府核準的投資項目目錄。根據國家新修訂的政府核準投資項目目錄,修訂我省目錄。(省發(fā)展改革委牽頭負責落實(shí),各市州政府、省級各部門(mén)配合)

(十)開(kāi)展民間投資政策專(zhuān)題宣傳。按照《青海省加強民間投資政策宣傳實(shí)施辦法》,每年至少開(kāi)展2次大型民間投資政策集中宣傳講解活動(dòng)。在此基礎上,切實(shí)加強和創(chuàng )新本系統、本行業(yè)民間投資政策解讀宣傳工作,通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策、平面媒體專(zhuān)題解讀、新媒體宣傳等方式,廣泛宣傳民間投資各項新政策。(省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同各市州政府、省級相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

二、努力改善金融服務(wù)

(十一)加大對小微企業(yè)的扶持力度。嚴格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)揮作用,在業(yè)務(wù)范圍內對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持,切實(shí)做到小微企業(yè)“三個(gè)不低于”。發(fā)揮商業(yè)銀行等金融機構優(yōu)勢,改進(jìn)授信管理,優(yōu)化服務(wù)流程,為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)和融資支持。對經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續貸支持。(省金融辦會(huì )同各市州政府、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí))

(十二)切實(shí)解決融資難融資貴。推動(dòng)建立政、銀、保、企對接平臺,加強金融機構與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的對接合作。推動(dòng)建立企業(yè)“過(guò)橋”資金池,為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸周轉、債務(wù)融資貼息、擔保補貼等,幫助企業(yè)降低信貸成本。鼓勵金融機構創(chuàng )新適合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資模式。(省金融辦會(huì )同各市州政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí))

(十三)著(zhù)力拓寬融資渠道。發(fā)揮財政資金引導作用,鼓勵各地區建立債券增信資金池,加大債券發(fā)行保障力度,提升民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力。多渠道推動(dòng)企業(yè)利用債權和股權融資,推動(dòng)符合條件的企業(yè)開(kāi)展境外融資,優(yōu)化融資結構。強化對民營(yíng)上市后備企業(yè)的分類(lèi)指導,積極推動(dòng)我省符合條件的民營(yíng)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板及區域股權市場(chǎng)上市或掛牌融資。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道,降低企業(yè)融資成本,支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開(kāi)發(fā)行上市和再融資,積極推動(dòng)私募股權投資機構和創(chuàng )業(yè)投資機構規范發(fā)展,穩妥發(fā)展“新三板”市場(chǎng)和區域性股權市場(chǎng)。(省金融辦會(huì )同各市州政府、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí))

(十四)加強擔保體系建設。鼓勵擔保機構為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供融資擔保,各市(州)、縣(市、區)政府每年安排一定比例的專(zhuān)項資金,通過(guò)資本金注入、保費補貼和創(chuàng )新獎勵等形式支持符合條件的擔保機構。通過(guò)再擔保、參股、設立辦事機構等方式,將省級再擔保平臺的創(chuàng )新業(yè)務(wù)、管理模式、風(fēng)控體系延伸至縣域,形成全覆蓋、網(wǎng)格化、立體式的省市(州)縣(市、區)三級融資擔保體系。積極爭取國家融資擔?;?,以著(zhù)力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導向,探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)。(省金融辦會(huì )同各市州政府、省財政廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí))

(十五)鼓勵發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設的投資基金。按照“政府引導、市場(chǎng)化運作、風(fēng)險可控”原則規范化操作,加大對處于種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的融資支持力度,充分發(fā)揮引導作用。大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等省級基金,發(fā)揮好撬動(dòng)和放大效應。積極穩妥推進(jìn)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn),適時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省旅游發(fā)展委負責落實(shí))

(十六)大力支持民營(yíng)銀行發(fā)展。在民營(yíng)銀行審批方面積極爭取國家支持,成熟一家,設立一家。同時(shí),在條件成熟時(shí),研究放寬村鎮銀行“一縣一機構”限制。(省金融辦、青海銀監局負責落實(shí))

(十七)不斷創(chuàng )新金融服務(wù)。完善排污權、收費權、特許經(jīng)營(yíng)權等權利的確權、登記、抵押、流轉等配套制度,積極開(kāi)展創(chuàng )新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省金融辦、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí),各市州政府配合)

(十八)切實(shí)規范金融服務(wù)收費。抓緊清理和規范企業(yè)融資過(guò)程中的擔保、評估、登記、審計、保險等中介收費機構,進(jìn)一步規范有關(guān)部門(mén)和中介機構在企業(yè)融資過(guò)程中的評估、登記等收費行為,督促商業(yè)銀行取消不合法不合理收費。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省工商局、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局負責落實(shí),各市州政府配合)

(十九)著(zhù)力提升金融服務(wù)信息化水平。建立完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、全省集中統一的動(dòng)產(chǎn)和應收賬款等財產(chǎn)權利質(zhì)押登記系統,實(shí)現信息共享,以便于金融機構等相關(guān)方面查詢(xún)和辦理質(zhì)押貸款,改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)。(省金融辦、省工商局、人民銀行西寧中心支行負責落實(shí))

(二十)進(jìn)一步提高信用評級質(zhì)量。按照統一標準對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用評級,對評級結果一視同仁,引導金融市場(chǎng)和金融機構根據評級結果等加大對民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。(省金融辦、人民銀行西寧中心支行負責落實(shí))

三、抓緊落實(shí)并完善相關(guān)財稅政策


(二十一)落實(shí)政府采購相關(guān)政策。按照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》,修訂完善相關(guān)配套文件。嚴格執行政府采購有關(guān)制度規定,采購人、采購代理機構不得在采購文件中設置不合理條件限制或排斥民營(yíng)企業(yè),嚴格依照采購合同約定的付款時(shí)限和方式支付款項,為民營(yíng)企業(yè)參與政府采購營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。(省財政廳會(huì )同各市州政府、省級各相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(二十二)落實(shí)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)好《環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》,確保垃圾填埋沼氣發(fā)電項目按規定享受所得稅優(yōu)惠和增值稅優(yōu)惠。進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五金一險”費率等政策落實(shí)。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳負責落實(shí),各市州政府配合)

(二十三)抓緊清理規范涉企收費。切實(shí)將國家取消和停征的行政事業(yè)性收費政策落到實(shí)處,堅決取消不合理、不合法涉企收費,嚴查嚴懲亂收費、亂罰款和亂攤派等行為。整頓規范行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及中介機構收費行為,下大力氣清理壟斷型中介服務(wù)收費,堅決砍掉不合理收費和中介服務(wù)環(huán)節。深入開(kāi)展涉企收費清理情況專(zhuān)項檢查,并將涉企收費審計作為政策落實(shí)跟蹤審計的重點(diǎn)內容進(jìn)行跟蹤。(各市州政府,省財政廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省審計廳、省民政廳負責落實(shí))

四、進(jìn)一步降低企業(yè)成本


(二十四)降低建設用地成本。改革完善國有建設用地供應方式,對采用有償使用方式供應土地的,采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應土地,有效降低民營(yíng)企業(yè)用地成本。針對民營(yíng)物流企業(yè)建設用地束縛較多、成本較高等問(wèn)題,落實(shí)好物流行業(yè)建設用地有關(guān)支持政策。(省國土資源廳會(huì )同各市州政府負責落實(shí))

(二十五)不斷提升環(huán)評效率。針對民營(yíng)企業(yè)反映改擴建項目環(huán)評繁瑣問(wèn)題,按照改擴建項目與新建項目區別對待原則,結合不同行業(yè)企業(yè)情況,研究改進(jìn)環(huán)評管理,簡(jiǎn)化環(huán)評內容或降低環(huán)評類(lèi)別。(省環(huán)境保護廳會(huì )同各市州政府負責落實(shí))

五、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施

(二十六)大力推行“兩隨機、一公開(kāi)”。堅持依法行政,完善事中事后監管,積極落實(shí)“兩隨機、一公開(kāi)”(檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)),打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。(省工商局會(huì )同各市州政府、省級相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(二十七)深入推進(jìn)專(zhuān)項治理。抓緊清理政府對企業(yè)各種欠款專(zhuān)項工作,依法依規限期解決拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款以及應返未返保證金等問(wèn)題。研究制定“地方政府償還欠款計劃”,對于依法依規應由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等,督促地方政府制定分期還款計劃。(省財政廳會(huì )同各市州政府、省級相關(guān)部門(mén)負責落實(shí))

(二十八)引導促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)民間投資。鼓勵民間資本投資鹽湖化工、光伏光熱、新材料、鋰電4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和生物醫藥、節能環(huán)保、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),積極協(xié)助企業(yè)申報工業(yè)強基資金等國家專(zhuān)項資金,努力支持發(fā)展一批前景好、帶動(dòng)能力強、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)。全力推進(jìn)高端企業(yè)先進(jìn)技術(shù)與我省企業(yè)有機嫁接,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用,促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。在重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)建設智能化工廠(chǎng)、數字化車(chē)間,培育一批數字企業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同各市州政府、各園區管委會(huì )負責落實(shí))

(二十九)不斷加大民間投資項目推進(jìn)力度。每年篩選一批農牧業(yè)、交通運輸、水利、電力、市政公用事業(yè)、醫療、教育、文化、體育、科技、旅游等項目,引入民間資本建設營(yíng)運或向民間資本轉讓股權、經(jīng)營(yíng)權。每年推出一批民間投資項目重點(diǎn)加以推進(jìn),統籌安排,積極引導,力爭使民間投資成為投資項目建設的一支“勁旅”。(各市州政府,省發(fā)展改革委、省農牧廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省教育廳、省文化新聞出版廳、省體育局、省科技廳、省旅游發(fā)展委負責落實(shí))

(三十)落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)綜合協(xié)調機制。按照《青海省民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題綜合協(xié)調方案》,分級成立工作小組,堅持上下聯(lián)動(dòng),定期幫助解決困難和問(wèn)題。派出人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,通暢企業(yè)投訴渠道,完善投訴辦理監督機制,確保民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題“有人管,管到位”。結合全省服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng),深入企業(yè)、廠(chǎng)礦等生產(chǎn)第一線(xiàn),摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設、政策落實(shí)等方面存在的問(wèn)題,列出清單,分類(lèi)歸納,逐戶(hù)建立工作臺賬。(省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同各市州政府負責落實(shí))

(三十一)加強信息服務(wù)體系建設。建立民間投資政策發(fā)布等信息公開(kāi)機制,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策信息和市場(chǎng)信息發(fā)布平臺,及時(shí)公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、市場(chǎng)準入標準、投資項目、優(yōu)惠措施、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息及國內外行業(yè)動(dòng)態(tài)等投資信息,建立涉企政策手機推送制度和網(wǎng)上集中公開(kāi)制度,加大政府信息數據開(kāi)放力度,創(chuàng )新信息服務(wù)推介方式。(各市州政府,省政府辦公廳、省經(jīng)濟和信息化委負責落實(shí))

(三十二)不斷加大招商引資力度。每年將招商引資任務(wù)分解到省級相關(guān)部門(mén)、單位和市州,明確任務(wù),強力推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)招商引資和民間資本投資優(yōu)惠政策,強化責任擔當,切實(shí)解決政策落實(shí)中環(huán)節多、進(jìn)度慢,以及由于領(lǐng)導變動(dòng)引發(fā)的政府信用等問(wèn)題;切實(shí)解決重安排、輕落實(shí)的問(wèn)題;切實(shí)解決搞選擇性落實(shí)、象征性執行的問(wèn)題,暢通政策“最后一公里”,確保對各類(lèi)投資主體一視同仁。進(jìn)一步完善招商引資獎勵機制,每年安排一定的資金進(jìn)行獎勵,充分調動(dòng)省內外一切力量,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局。(各市州政府,省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳負責落實(shí))

(三十三)建立落實(shí)考核問(wèn)責機制。把促進(jìn)民間投資工作納入市州政府績(jì)效考核范圍,作為目標考核重要內容,細化目標,兌現獎懲,確保各項工作落實(shí)到位。(省考核辦負責落實(shí))

(三十四)抓好民間投資統計。加強和改進(jìn)民間投資統計工作,每月開(kāi)展監測分析,及時(shí)反映民間投資在不同行業(yè)、地區間的分布和進(jìn)展情況,準確把握民間投資動(dòng)態(tài),積極引導民間投資增長(cháng)。(省統計局會(huì )同各市州政府負責落實(shí))

(三十五)進(jìn)一步突出人才培養。每年組織開(kāi)展民間投資及相關(guān)工作學(xué)習培訓,學(xué)習先進(jìn),開(kāi)闊視野,提升能力。加強人才培養,努力形成不同層次、高中端兼顧、本地培養和外地引進(jìn)相結合的人才隊伍。結合推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤轉型工作,加大對民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)培訓力度。(各市州政府,省人力資源社會(huì )保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省旅游發(fā)展委、省文化新聞出版廳、省衛生計生委等各行業(yè)企業(yè)主管部門(mén)負責落實(shí))

(三十六)切實(shí)履行政府承諾。各級政府要認真履行承諾,遵守與企業(yè)、投資人依法簽訂的各類(lèi)合同協(xié)議,基于公共利益確需改變承諾和約定的,嚴格按照法律程序進(jìn)行。建立嚴格的對政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責機制,提高政府公信力。(各市州政府,省政府督查室、省監察廳負責落實(shí))

六、研究制定相關(guān)規章

(三十七)研究制定《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》。根據國家出臺的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》,制定我省管理辦法,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權,規范政府對企業(yè)投資項目的核準、備案等行為,依法保護企業(yè)合法權益。(省發(fā)展改革委負責落實(shí),省政府法制辦配合)









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