浙土資發(fā)〔2018〕10號《浙江省國土資源廳浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《浙江省國土資源廳浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






浙土資發(fā)〔2018〕10號

各市、縣（市、區）國土資源局、環(huán)境保護局：

根據《國土資源部等六部委關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）和《浙江省國土資源廳等六部門(mén)關(guān)于轉發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙土資規〔2017〕12號）的要求，現將《浙江省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

浙江省國土資源廳

浙江省環(huán)境保護廳

2018年6月13日

浙江省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

根據《浙江省礦產(chǎn)資源總體規劃（2016-2020年）》、《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規劃（2016-2020年）》和《浙江省國土資源廳等六部門(mén)關(guān)于轉發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣大花園大灣區大通道大都市區建設，堅持環(huán)境保護優(yōu)先，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，通過(guò)政府引導、企業(yè)主體、強化監管、激發(fā)活力，高水平全面建設綠色礦山，大力推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，為我省“兩個(gè)高水平”建設提供礦山生態(tài)環(huán)境支撐。

二、建設范圍

本省行政區域范圍內，除采礦權（剩余）出讓年限在1年以?xún)惹覜](méi)有機制砂石加工設備的露天開(kāi)采礦山外，所有新建礦山和生產(chǎn)礦山均應按照自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設規范，開(kāi)展綠色礦山建設，按時(shí)納入全國綠色礦山名錄庫。

三、目標任務(wù)

（一）總體目標。

到2020年底，全省綠色礦山建設范圍內的所有生產(chǎn)礦山均按自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設規范，完成綠色礦山建設并納入全國綠色礦山名錄庫；建成1個(gè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。

（二）具體目標。

按照“企業(yè)主建、第三方評估、達標入庫、信息公開(kāi)”的綠色礦山建設評價(jià)工作程序，全面開(kāi)展綠色礦山建設工作。

1．綠色礦山建設目標。

（1）到2018年底，計劃180家礦山納入全國綠色礦山名錄庫。

（2）到2019年底，全省85%以上的應建綠色礦山納入全國綠色礦山名錄庫。完成浙江省綠色礦山移動(dòng)信息監管系統建設。

（3）到2020年底，全省應建綠色礦山全部納入全國綠色礦山名錄庫。

2．綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設目標。

到2020年底，湖州市建成全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。

四、建設要求

（一）強化主體責任。

1．礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，要切實(shí)承擔起綠色礦山建設的主體責任，嚴格按照根據不同礦種的行業(yè)標準，積極開(kāi)展綠色礦山建設工作，完成綠色礦山建設任務(wù)后及時(shí)向礦山所在地縣（市、區）國土資源局和環(huán)境保護局提交自評報告，自評報告應全面反映綠色礦山建設工作情況。礦山企業(yè)對自評報告真實(shí)性負責。各級國土資源部門(mén)要將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，并在采礦權出讓合同中明確礦山開(kāi)發(fā)方式、資源利用、礦容礦貌、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理、土地復墾等相關(guān)要求，對未履行采礦權出讓合同中綠色礦山建設任務(wù)的新建礦山企業(yè)，追究相關(guān)違約責任。新建礦山必須在礦山正式生產(chǎn)后六個(gè)月內，完成綠色礦山建設相關(guān)工作，正式生產(chǎn)滿(mǎn)一年未納入全國綠色礦山名錄庫的，一律限期停產(chǎn)整改，通過(guò)整改驗收方可復產(chǎn)。

2．湖州市要按照全國生態(tài)文明建設示范市和全國礦業(yè)綠色發(fā)展示范區的要求，切實(shí)落實(shí)政府主體責任，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng )新，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現資源效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益有機統一，為全省、全國綠色礦山建設作出示范。同時(shí)，積極鼓勵引導省內資源富集、礦山集中、秩序良好、政府重視，且綠色礦山建設進(jìn)展成效顯著(zhù)的縣（市、區）開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，由點(diǎn)到面、集中連片地整體推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，努力將示范區建設成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設的樣板區、資源合理利用和先進(jìn)技術(shù)裝備應用的展示區、生態(tài)保護和礦地和諧的模范區、資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的先行區。

（二）強化第三方評估。

省國土資源廳會(huì )同省環(huán)保廳已通過(guò)公開(kāi)申報，擇優(yōu)遴選出具有相對獨立性、專(zhuān)業(yè)性、權威性的2018-2019年度全國綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評估機構”），“評估機構”對評估結果負責。各縣（市、區）國土資源局會(huì )同環(huán)境保護局采用公開(kāi)、公平、公正方式，從“評估機構”名單中，確定所轄區域2018-2019年度申請納入全國綠色礦山名錄庫第三方現場(chǎng)核查評估單位。并在收到企業(yè)自評報告一個(gè)月內，以政府采購服務(wù)的形式組織評估單位進(jìn)行現場(chǎng)核查。評估單位應嚴格按照自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設規范，對礦山企業(yè)所提交的綠色礦山建設自評報告進(jìn)行現場(chǎng)核查，不符合要求的礦山企業(yè)，一律不得通過(guò)現場(chǎng)核查。

（三）強化結果公示。

縣（市、區）國土資源局及時(shí)將現場(chǎng)核查意見(jiàn)在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公示。公示無(wú)異議的，做好綠色礦山建設自評報告、第三方現場(chǎng)核查評估報告的原件歸檔工作。通過(guò)“評估機構”核查的礦山企業(yè)名單由各市匯總后于每年10月底和4月底前上報省國土資源廳、省環(huán)境保護廳。省國土資源廳將通過(guò)核查企業(yè)的名單在浙江省國土資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后納入全國綠色礦山名錄庫。

（四）強化名錄管理。

各級各有關(guān)部門(mén)要按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求，不定期對納入全國綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，對綠色礦山建設質(zhì)量有所下降的礦山企業(yè)，要督促企業(yè)進(jìn)行限期整改工作。整改后第三方評估還不合格的，從名錄庫中除名，并進(jìn)行公開(kāi)曝光，同時(shí)將礦山企業(yè)和相關(guān)負責人列入行業(yè)誠信“黑名單”。

五、保障措施

（一）分工協(xié)作，統等推進(jìn)。

積極構建政府引導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾監督的綠色礦山建設格局。全省各級國土資源、財政、環(huán)保、質(zhì)監、銀監、證監等相關(guān)部門(mén)和機構在同級人民政府的統一領(lǐng)導下，按照職責分工，密切協(xié)作，形成合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設。

（二）健全制度，加強考核。

綠色礦山建設是省委、省政府“生態(tài)文明示范創(chuàng )建行動(dòng)”、“四邊三化”行動(dòng)考核工作的一項重要指標，各市、縣（市、區）要把綠色礦山建設任務(wù)納入年度工作目標考核內容，制定年度計劃，分解任務(wù)指標，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設工作。

（三）搭建平臺，高效管理。

在已建成的浙江省綠色礦山管理服務(wù)綜合應用平臺基礎上，對礦山企業(yè)提交的建設綠色礦山自評報告和第三方現場(chǎng)核查資料進(jìn)行匯總及管理，夯實(shí)建設綠色礦山監督管理基礎，并在此基礎上對浙江省綠色礦山建設成果進(jìn)行集成，建立基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的浙江省綠色礦山綜合應用平臺，對全省建設綠色礦山工作實(shí)施動(dòng)態(tài)化、檔案化和信息化管理。使綠色礦山建設從采礦權登記到采礦權注銷(xiāo)全過(guò)程可追溯，建立礦山企業(yè)、第三方現場(chǎng)核查專(zhuān)家和綠色礦山建設管理部門(mén)三個(gè)層面的建設綠色礦山信息管理體系，實(shí)現建設綠色礦山工作全流程監管、全過(guò)程留痕。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。

要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )、“兩微”平臺等媒體，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳綠色礦山建設的重大意義，為建設綠色礦山創(chuàng )造良好的輿論氛圍。

 

浙江省綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)各市任務(wù)一覽表

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