陜國土資發(fā)〔2017〕110號《陜西省國土資源支持深度貧困地區脫貧攻堅若干政策》

陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《陜西省國土資源支持深度貧困地區脫貧攻堅若干政策》的通知





陜國土資發(fā)〔2017〕110號

漢中市、安康市、商洛市國土資源局：

根據中、省關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，省廳研究制定了《陜西省國土資源支持深度貧困地區脫貧攻堅若干政策》，并經(jīng)省脫貧攻堅指揮部審定，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。



 

陜西省國土資源廳

2017年12月1日

陜西省國土資源支持深度貧困地區脫貧攻堅若干政策

根據中、省關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，特制定陜西省國土資源支持深度貧困地區脫貧攻堅政策如下：

一、完善土地利用規劃計劃管理。對深度貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地足額保障，不足部分由省國土資源廳協(xié)調解決。對農村人均建設用地面積少的地區，適當增加建設用地規模，用于支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及公共基礎設施等建設。優(yōu)先安排脫貧攻堅新增建設用地計劃，不足部分可預支使用，做好統計后上報市級國土資源主管部門(mén)。市縣計劃指標不足的，省國土資源廳協(xié)調國家追加認定。

二、拓展城鄉建設用地增減掛鉤政策。深度貧困地區開(kāi)展增減掛鉤，可不受指標規模限制，超過(guò)省上下達部分，經(jīng)省國土資源廳核定后追加認定。增減掛鉤項目區實(shí)施方案批準后，可按規定預先使用一定比例的節余增減掛鉤指標。積極協(xié)調蘇陜扶貧協(xié)作，優(yōu)先安排我省11個(gè)深度貧困縣與東西部對口支持縣區達成節余增減掛鉤指標流轉。節余指標流轉收益用于拆舊復墾、基礎設施建設、職業(yè)教育培訓、發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育等。依照有關(guān)規定加強監管，確保拆舊區及時(shí)復墾，確保耕地質(zhì)量和生態(tài)保護。

三、創(chuàng )新土地利用政策。直接從事或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，按農用地管理。旅游項目中的自然景觀(guān)及為景觀(guān)提供便利的觀(guān)光臺、棧道等非永久性附屬設施占用除永久基本農田以外的農用地，在不破壞生態(tài)、景觀(guān)環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。光伏方陣使用未利用地或在不破壞農業(yè)生產(chǎn)條件前提下使用永久基本農田以外的農用地，可不改變原用地性質(zhì)。3年內按規劃新批準的工業(yè)項目，其建設用地控制指標可不受相應地區投資強度控制指標約束。

四、實(shí)施用地審批特殊政策。深度貧困地區建設用地，涉及農用地轉用和土地征收的，在做好補償安置前提下，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補，確實(shí)難以落實(shí)占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的，可按補改結合方式落實(shí)，并按用地審批權限辦理用地手續。深度貧困縣基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實(shí)難以避讓永久基本農田的，可以納入重大建設項目范圍，由省國土資源廳辦理用地預審，并按照規定辦理農用地轉用和土地征收。

五、優(yōu)先安排項目和資金。土地整治項目、資金向深度貧困地區優(yōu)先安排傾斜，重點(diǎn)支持深度貧困地區實(shí)施脫貧攻堅土地整治重大工程。改進(jìn)土地整治項目資金管理，積極支持采取村民自建、先建后補、以獎代補等方式開(kāi)展項目工程建設，提高農民收入。

六、加大地質(zhì)災害防治投入。對深度貧困地區上報的符合條件的特大型地質(zhì)災害治理項目予以重點(diǎn)支持。加強山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防治，抓好災害易發(fā)區的監測預警、搬遷避讓和工程治理等措施的落實(shí)，建立健全深度貧困地區地質(zhì)災害防治體系。

七、加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)指標傾斜。根據國家找礦突破重大工程部署安排，依托中央財政地質(zhì)調查資金，在深度貧困地區生態(tài)保護紅線(xiàn)之外，選擇有市場(chǎng)前景、有資源潛力的資源富集區開(kāi)展前期勘查，并在礦業(yè)權投放、開(kāi)采總量控制指標等方面，向深度貧困地區傾斜。

八、加強培訓和人員交流。開(kāi)展脫貧攻堅政策培訓，指導和幫助深度貧困地區用好用足用活國土資源扶貧政策。選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區掛職鍛煉，發(fā)揮好掛職干部在落實(shí)國土資源支持政策措施和開(kāi)展精準扶貧推動(dòng)脫貧攻堅中的作用。積極吸納深度貧困地區干部到各級國土資源主管部門(mén)掛職鍛煉，準確掌握和用好各項扶貧政策。

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