陜科農發(fā)〔2016〕75號《陜西省科技扶貧脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》

《陜西省科學(xué)技術(shù)廳陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈陜西省科技扶貧脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






陜科農發(fā)〔2016〕75號

各設市科技局、楊凌示范區科技局，韓城市科技局：

《陜西省科技扶貧脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府專(zhuān)題會(huì )議審定，現印發(fā)給你們，并提出如下要求，請結合實(shí)際一并認真抓好落實(shí)。

一、加強對科技扶貧工作組織領(lǐng)導

在工作機制和保障措施上，要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，形成部、省、市、縣四級科技部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，整合資源，合力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，各級科技部門(mén)要做好扶貧規劃。省科技廳成立了省級科技扶貧工作領(lǐng)導小組，省委科技工委書(shū)記、省科技廳廳長(cháng)任組長(cháng)，主管廳長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)處室負責人為成員，負責全省科技扶貧工作的統籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導科技扶貧專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施，解決科技扶貧工作中的重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設在農村處，負責科技扶貧專(zhuān)項行動(dòng)中的日常工作。各級科技部門(mén)主要負責人是實(shí)施科技扶貧工作的第一責任人，要加強隊伍建設，強化協(xié)調溝通，根據各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與科技需求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計劃，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，全面實(shí)現科技精準支持全省脫貧攻堅目標。

二、主要目標

圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以秦巴山區、六盤(pán)山區和白于山區、黃河沿岸土石山區貧困縣為主戰場(chǎng)，把科技創(chuàng )新、提高技能、增強后勁作為內生動(dòng)力，堅持“輸血”向“造血”轉變。在柞水、佳縣、紫陽(yáng)三個(gè)貧困縣先行先試，以科技扶貧為抓手，提升縣域創(chuàng )新能力，通過(guò)典型示范，探索出可復制、可推廣的縣域科技創(chuàng )新新路子；圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”部署科技創(chuàng )新鏈，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級；設置企業(yè)、大學(xué)、科研院所精準帶動(dòng)貧困戶(hù)項目，實(shí)現技能扶貧；支持科技園區轉化科技成果，做好創(chuàng )新引領(lǐng)試驗示范；派駐科技人員，實(shí)現科技人員與貧困戶(hù)有效對接。到2020年部署特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈20個(gè)，建設科技園區20個(gè)，建設農業(yè)星創(chuàng )天地（創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間）20個(gè)，建設科技示范基地200個(gè)，支持“大荔模式”企業(yè)100個(gè)，選派科技人員5000人（次），培訓貧困人員5萬(wàn)人（次）。

三、健全各級科技幫扶機制

為科技部定點(diǎn)扶貧縣、省科技廳“兩聯(lián)一包”定點(diǎn)幫扶縣選派人員，選派科技扶貧團，指導科技扶貧工作。建立部、省、市、縣聯(lián)動(dòng)推動(dòng)扶貧工作協(xié)調機制，使各級項目、政策、資金合力支持科技扶貧工作。舉辦市縣科技系統科技創(chuàng )新研討班，提高縣域經(jīng)濟科技創(chuàng )新服務(wù)能力。

四、加大宣傳力度

在相關(guān)媒體開(kāi)辟科技扶貧專(zhuān)欄，宣傳我省科技扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡，報道精準脫貧的典型案例，表彰為科技扶貧開(kāi)發(fā)做出貢獻的組織和個(gè)人，激發(fā)科技系統合力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的熱情和決心，為我省2020年實(shí)現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽貢獻力量。




 

陜西省科技廳陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2016年4月19日



 

陜西省科技扶貧脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)省委、省政府《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步加大精準扶貧精準脫貧力度，推動(dòng)貧困縣（區）依靠科技創(chuàng )新實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展，帶動(dòng)脫貧致富。特制定本方案。

1.科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣建設。在柞水、佳縣、紫陽(yáng)開(kāi)展科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣建設。以創(chuàng )新示范縣為載體，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強化創(chuàng )新意識、營(yíng)造創(chuàng )新氛圍、實(shí)施創(chuàng )新項目、吸引創(chuàng )新人才、建設創(chuàng )新平臺、轉化創(chuàng )新成果，構建起縣域經(jīng)濟創(chuàng )新體系，精準帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，創(chuàng )新成為貧困縣經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，示范縣經(jīng)濟發(fā)展的各項指標高于全省平均水平，為全省總結出可復制、可推廣的創(chuàng )新發(fā)展模式。

2.實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，促進(jìn)貧困地區產(chǎn)業(yè)轉型升級。由各市提出主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，定向安排工業(yè)、農業(yè)、社發(fā)等領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng )新項目。陜南重點(diǎn)支持核桃、中藥材、茶葉、特色養殖、有機稻米等，關(guān)中重點(diǎn)支持蘋(píng)果、獼猴桃、奶山羊、肉牛、設施園藝等，陜北重點(diǎn)支持紅棗、馬鈴薯、肉羊、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。

3.推廣“大學(xué)模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農林科技大學(xué)探索的試驗示范站農技推廣的“大學(xué)模式”和大荔縣探索的企業(yè)主體、市場(chǎng)機制運行的農技服務(wù)“大荔模式”。在兩個(gè)模式的基礎上設置能精準示范帶動(dòng)貧困戶(hù)的計劃，重點(diǎn)支持大學(xué)試驗示范站和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。

4.支撐縣域主導產(chǎn)業(yè)升級。將縣域重點(diǎn)、重點(diǎn)科技創(chuàng )新專(zhuān)項、中小企業(yè)創(chuàng )新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項目向貧困縣傾斜，重點(diǎn)圍繞“一縣一業(yè)”、“一縣一策”解決主導產(chǎn)業(yè)上的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)升級提供科技支撐。

5.開(kāi)展“三區”（革命老區、邊遠少數民族地區、貧困地區）人才幫扶。每年向“三區”選派1000名科技人員，實(shí)現科技特派員和貧困村、合作社有效對接，開(kāi)展科技服務(wù)，每名科技特派員精準帶動(dòng)不少于5個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)，每個(gè)技術(shù)人員每年支持服務(wù)經(jīng)費2萬(wàn)元。

6.支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托農業(yè)科技園區、大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，建設星創(chuàng )天地（農業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間），吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，每個(gè)省級星創(chuàng )天地給予一定的經(jīng)費補助。

7.開(kāi)展科技扶貧培訓。每年定向安排科技培訓重大項目1個(gè)，由楊凌示范區牽頭，各市科技局、西北農林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合實(shí)施，主要針對全省精準識別的有勞動(dòng)能力和學(xué)習意向貧困對象，對其免費進(jìn)行農業(yè)技能培訓。同時(shí)，充分發(fā)揮各市農業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，依托項目對片區貧困戶(hù)進(jìn)行定向技能培訓。每年培訓貧困對象10000人（次）。

8.支持電子商務(wù)發(fā)展。把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施重點(diǎn)支持，提升貧困戶(hù)電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)增收能力，鼓勵引導電商企業(yè)開(kāi)辟貧困老區特色農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺及與合作社、種養大戶(hù)等建立直采直供銷(xiāo)售體系。支持返鄉青年利用電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。聯(lián)合團省委等9部門(mén)開(kāi)展“萬(wàn)村萬(wàn)人”青年電子商務(wù)人才培養計劃活動(dòng)，到2017年對全省10000個(gè)行政村的10000名青年進(jìn)行電子商務(wù)專(zhuān)項培訓。

9.提升農業(yè)科技園區創(chuàng )新能力。統籌科技資源，捆綁相關(guān)科技項目，集成轉化一批新技術(shù)，重點(diǎn)支持園區在技術(shù)研發(fā)、成果轉化、品牌培育、“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”、科技金融結合等方面開(kāi)展科技創(chuàng )新，提升園區水平，使園區成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新高地，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。

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