豫人社辦〔2019〕17號《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》的通知





豫人社辦〔2019〕17號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，根據《河南省職業(yè)培訓條例》和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕66號）有關(guān)精神，省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳結合工作實(shí)際制定了《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》,現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

2019年3月8日

河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，根據《河南省職業(yè)培訓條例》和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕66號）有關(guān)精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所指企業(yè)新型學(xué)徒制是按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的創(chuàng )新培養企業(yè)青年技能人才的制度。

第三條  目標任務(wù)。自2019年起到2020年底，努力形成政府激勵推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓機構積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局，全省年培訓企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)徒”）2萬(wàn)人以上。自2021年起，繼續加大工作力度，全省年培訓學(xué)徒3萬(wàn)人以上。

第四條  中央、省屬企業(yè)和其他大中型企業(yè)新型學(xué)徒制培訓原則上由所在地省轄市、省直管縣（市）負責，享受當地政策；小微企業(yè)新型學(xué)徒制培訓原則上由所在地縣（市、區）負責。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要主動(dòng)對接屬地各類(lèi)企業(yè)，建立與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系制度，做好管理服務(wù)工作。

第五條  各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在調研企業(yè)需求基礎上結合當地產(chǎn)業(yè)布局，制定年度實(shí)施計劃，對學(xué)徒培訓實(shí)施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓機構目錄，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
 

第二章  企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內容

第六條  培養對象與目標。學(xué)徒培養對象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉崗人員，以及應用新技術(shù)、新設備、新工藝的從業(yè)人員。企業(yè)可結合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養對象。學(xué)徒培養目標以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養期限中級工通常為1年，高級工通常為2年，特殊情況可延長(cháng)到3年。

第七條 培養模式。采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養等模式共同培養學(xué)徒。在企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)導師帶徒方式，在培訓機構主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓方式。積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。

第八條 培養內容。主要包括專(zhuān)業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規范和職業(yè)素養，特別是工匠精神的培育。以企業(yè)為主導確定具體培養任務(wù)，由企業(yè)與培訓機構分別承擔。學(xué)徒培訓期滿(mǎn)，可參加職業(yè)技能鑒定或結業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)，下同）。鼓勵支持有條件的企業(yè)自主對學(xué)徒進(jìn)行技能評價(jià)。

第九條 大中型企業(yè)可與培訓機構合作獨立舉辦培訓班；有招工和培訓需求的小微企業(yè)可由所在地縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭組織多家小微企業(yè)聯(lián)合與培訓機構合作開(kāi)班，同時(shí)具備以下基本條件：

（一）大中型企業(yè)獨立辦班：重視技能人才隊伍建設，按規定提取和使用職工教育經(jīng)費；建立較完善的企業(yè)職工培訓制度和技能人才激勵機制；

（二）小微企業(yè)聯(lián)合辦班：有招工培訓需求的小微企業(yè)信用狀況良好，培訓職業(yè)（工種）符合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

第十條  培訓機構應當具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格（企業(yè)培訓中心除外），取得開(kāi)展中、高級職業(yè)技能培訓所需的辦學(xué)許可或培訓資質(zhì)；

（二）具備培訓相應職業(yè)（工種）所必需的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備和師資力量；

（三）培訓職業(yè)（工種）應有相應的培訓技術(shù)標準和教學(xué)計劃；

（四）培訓機構管理制度健全，能夠對培訓對象提供必要的后續服務(wù)；

（五）承諾無(wú)違法違紀行為和未了結的法律、經(jīng)濟糾紛。
 

第三章 培訓實(shí)施

第十一條  培養主體職責。學(xué)徒培養的主要職責由所在企業(yè)承擔。企業(yè)應與學(xué)徒簽訂培養協(xié)議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質(zhì)量考核標準等內容。企業(yè)委托培訓機構承擔學(xué)徒的部分培訓任務(wù)，應與培訓機構簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習和相關(guān)技能訓練。培訓機構與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，加強在校學(xué)習管理。

第十二條  培養計劃確定。企業(yè)應結合生產(chǎn)實(shí)際和崗位技能要求，會(huì )同培訓機構制定學(xué)徒培養計劃，內容包括學(xué)徒培養方案和評價(jià)方案。鼓勵企業(yè)將新招錄貧困家庭子女優(yōu)先列入學(xué)徒培養計劃。培養計劃經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案后實(shí)施。

第十三條 企校雙師培養。企業(yè)應選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學(xué)徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要著(zhù)重指導學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的能力。培訓機構應為學(xué)徒安排具備相應專(zhuān)業(yè)知識和操作技能水平的指導教師，負責承擔學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，強化理論知識學(xué)習，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。

第十四條 企業(yè)投入。健全企業(yè)對學(xué)徒培訓的投入機制。學(xué)徒在學(xué)習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動(dòng)合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學(xué)徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學(xué)徒開(kāi)展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

第十五條 培訓學(xué)制。學(xué)徒培養實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。承擔學(xué)徒培訓任務(wù)的培訓機構，要結合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實(shí)際，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。

第十六條  考核評價(jià)。建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和考核制度。學(xué)徒培訓期滿(mǎn)，企業(yè)和培訓機構應按學(xué)徒培養計劃對學(xué)徒進(jìn)行考核評價(jià)，并出具評價(jià)結果。學(xué)徒根據我省職業(yè)技能鑒定考核有關(guān)規定和培養協(xié)議的約定，參加鑒定考核并合格的，可按規定取得相應職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)培訓合格證書(shū)實(shí)行電子證書(shū)，在“河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統”生成。
 

第四章 培訓補貼
 

第十七條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對開(kāi)展學(xué)徒培訓的企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。補貼標準按照中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元執行。企業(yè)新型學(xué)徒培訓實(shí)際支出低于5000元的，據實(shí)申請補貼。

財政部門(mén)按規定向列入學(xué)徒培訓計劃的企業(yè)預支不超過(guò)50%的補貼資金，培訓任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補貼資金。對部分未按照計劃完成培訓任務(wù)的不予補貼，并收回預支的補貼資金。

第十八條  列入學(xué)徒培訓計劃的企業(yè)開(kāi)展培訓前申請培訓補貼應提交以下材料:

（一）申請備案表（含企業(yè)新型學(xué)徒制培訓計劃）；

（二）企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養協(xié)議、與培訓機構簽訂的合作協(xié)議；

（三）學(xué)徒名冊、勞動(dòng)合同復印件；

（四）企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本帳戶(hù)信息。

第十九條  培訓任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補貼資金應提交以下材料:

（一）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓補貼申請；

（二）職業(yè)資格證書(shū)編號或復印件；

（三）不低于10次的培訓視頻資料；

（四）培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）等符合財務(wù)管理規定的憑證。

第二十條  企業(yè)新型學(xué)徒制培訓補貼由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核，財政部門(mén)撥付資金并將撥付情況抄送同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓補貼應按季度申請撥付。對參加學(xué)徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規定落實(shí)社保補貼政策。
 

第五章 管理、服務(wù)與監督

第二十一條 各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)依托“河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統” 推行網(wǎng)上備案審核，實(shí)施學(xué)徒培訓實(shí)名制信息管理。指導企業(yè)利用系統建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學(xué)歷、培訓職業(yè)（工種）、學(xué)校班次、培訓時(shí)間、考核成績(jì)、技能等級和聯(lián)系方式等。依托“河南就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息系統”實(shí)現補助資金申請撥付。

第二十二條 各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強企業(yè)新型學(xué)徒培訓過(guò)程管理。實(shí)行指紋或人臉識別考勤和視頻系統監控，掌握培訓實(shí)施情況。監督指導企業(yè)嚴格考核驗收。

第二十三條  各地要做好學(xué)徒培訓經(jīng)費保障工作，及時(shí)足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學(xué)徒培訓教材開(kāi)發(fā)、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開(kāi)發(fā)等基礎工作給予支持。支持承擔學(xué)徒培訓任務(wù)工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業(yè)技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務(wù)，相關(guān)部門(mén)按規定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補貼。

第二十四條 各地財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強企業(yè)新型學(xué)徒制培訓補貼資金的監督管理。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全，自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督檢查。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違法違紀行為，依法追究責任單位和責任人員的相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條  各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要廣泛動(dòng)員企業(yè)、培訓機構和勞動(dòng)者積極參與學(xué)徒培訓。鼓勵企業(yè)和培訓機構積極吸納貧困人員參加新型學(xué)徒制培訓。充分運用各類(lèi)新聞媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳典型經(jīng)驗和良好成效。
 

第六章 附 則

第二十六條  各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)可依據本辦法，制定企業(yè)新型學(xué)徒制培訓實(shí)施細則，每年年底前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作開(kāi)展情況報送省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳。

第二十七條  本辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

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