京發(fā)〔2017〕27號《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng )新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件的通知》

中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng )新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件的通知






京發(fā)〔2017〕27號

各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察北京時(shí)關(guān)于“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”和“騰籠換鳥(niǎo)，構建‘高精尖’的經(jīng)濟結構”重要指示精神，在有序疏解非首都功能的同時(shí)，以建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，加快培育科技、信息等現代服務(wù)業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，本市制定了加快科技創(chuàng )新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件，現予以印發(fā)。

各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)提高政治站位，積極主動(dòng)轉方式、促創(chuàng )新、謀發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續深化全方位開(kāi)放合作，進(jìn)一步調動(dòng)外資、民間資本的積極性，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。要抓緊完善配套政策措施，加強政策宣傳解讀，釋放更加強烈的創(chuàng )新發(fā)展信號，形成加快科技創(chuàng )新構建高精尖經(jīng)濟結構的良好氛圍。要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，主要領(lǐng)導要深入園區和企業(yè)，及時(shí)了解需求、解決問(wèn)題，主動(dòng)、精準為企業(yè)做好服務(wù)，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)項目盡快落地見(jiàn)效，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力開(kāi)創(chuàng )首都發(fā)展更加美好的明天。




 

中共北京市委

北京市人民政府

2017年12月20日

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快本市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，獲取關(guān)鍵領(lǐng)域未來(lái)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以實(shí)現核心關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng )新升級為目標，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出高端環(huán)節，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著(zhù)力培育核心品牌企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端化、企業(yè)品牌化、應用泛在化、區域協(xié)同化發(fā)展，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。把握全球創(chuàng )新趨勢和國家重大戰略需求，根據新一代信息技術(shù)快速更迭的特點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，提高自主創(chuàng )新能力，加強技術(shù)、應用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng )新。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設，培育市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )新生態(tài)。

堅持高端引領(lǐng)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果的商業(yè)化應用，推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的試點(diǎn)示范。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈協(xié)同發(fā)展為路徑，增強新一代信息技術(shù)高端環(huán)節的競爭力、控制力和輻射力。

堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)京津冀區域內資源共享和產(chǎn)業(yè)升級，加強與國內其他重點(diǎn)經(jīng)濟區域間的創(chuàng )新協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈全球配置，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

堅持安全協(xié)調發(fā)展。堅持網(wǎng)絡(luò )安全和信息化協(xié)調發(fā)展，增強信息安全技術(shù)保障能力，不斷完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，健全行業(yè)監管機制，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用可管可控。

（三）發(fā)展目標

到2020年，創(chuàng )新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)與知識產(chǎn)權，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，形成一批擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群；區域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。

關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。在集成電路關(guān)鍵裝備及工藝、大數據、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間安全基礎軟硬件、第五代移動(dòng)通信（5G）芯片和元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)方面取得關(guān)鍵突破，在大數據、人工智能算法、網(wǎng)絡(luò )空間安全、操作系統等前沿領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際領(lǐng)先水平的技術(shù)，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯增強。打造一批以集成電路、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等為代表的高端特色產(chǎn)業(yè)集群；加強產(chǎn)業(yè)集群間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；在智慧城市建設與管理、人工智能深度學(xué)習、大數據資源開(kāi)放共享、工業(yè)控制信息安全等重要領(lǐng)域實(shí)現規?；瘧?；5G核心芯片與元器件、移動(dòng)高端操作系統等實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用；新一代信息技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高民生服務(wù)水平方面取得積極成效，培育出一批新模式、新業(yè)態(tài)。

區域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。完善京津冀新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，國內外產(chǎn)業(yè)交流合作更加活躍，在更高層次上參與全球產(chǎn)業(yè)競爭。

二、主要任務(wù)

（一）提升集成電路自主發(fā)展能力

實(shí)現核心設計技術(shù)創(chuàng )新突破。提升本市集成電路設計業(yè)的規模和水平，骨干企業(yè)芯片設計能力達到7至10納米，3至5家企業(yè)成長(cháng)為國際先進(jìn)企業(yè)或國內龍頭企業(yè)。建設一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破。

促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)12英寸晶圓產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能規模提升，支持8英寸晶圓產(chǎn)線(xiàn)、8英寸微機電系統（MEMS）產(chǎn)線(xiàn)及第二、三代半導體產(chǎn)線(xiàn)建設。促進(jìn)本市骨干設計企業(yè)與制造企業(yè)戰略合作，推動(dòng)存儲器、圖像傳感器等細分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。搭建供需對接平臺，創(chuàng )造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

提升裝備材料自主配套能力。推進(jìn)集成電路裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持基于國產(chǎn)先進(jìn)裝備的中試線(xiàn)、生產(chǎn)線(xiàn)建設，提升零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力。推進(jìn)光刻機光學(xué)系統等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內相關(guān)企業(yè)。

大力加強創(chuàng )新平臺建設。建設集成電路創(chuàng )新研究院，瞄準世界前沿集成電路技術(shù)開(kāi)展研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng )新成果落地轉化。建設集成電路工程技術(shù)創(chuàng )新中心，重點(diǎn)開(kāi)展大生產(chǎn)技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權庫開(kāi)發(fā)建設、國產(chǎn)裝備與材料的研發(fā)與驗證。支持創(chuàng )新平臺與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全方位合作，提升對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。

（二）建立人工智能研發(fā)優(yōu)勢

構建層次化、系統化人工智能技術(shù)體系。加快深度學(xué)習、強化學(xué)習等原型算法研究。支持現場(chǎng)可編程門(mén)陣列（FPGA）、圖形處理器（GPU）、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )處理器（NPU）等芯片研發(fā)，突破機器視覺(jué)、語(yǔ)音識別、人臉識別、生物特征識別等應用技術(shù)，提升雷達探測、生物傳感、動(dòng)作捕捉、情緒識別等傳感能力。

搭建人工智能協(xié)同創(chuàng )新平臺。推動(dòng)北京國際人工智能研究院建設，構建以國際知名科學(xué)家為核心的人才團隊，開(kāi)展人工智能前沿技術(shù)研究。支持公共開(kāi)放計算平臺、數據平臺等基礎設施建設，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)。加快人工智能科研成果轉化，開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)產(chǎn)研結合、產(chǎn)投融合發(fā)展，促進(jìn)前沿技術(shù)向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉化。開(kāi)展專(zhuān)利保護、專(zhuān)利運營(yíng)、專(zhuān)利維權活動(dòng)。

推動(dòng)人工智能與行業(yè)應用深度融合。面向智慧城市、智能教育、智慧交通等熱點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節，培育技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、帶動(dòng)能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵人工智能企業(yè)面向城市管理、金融、交通等領(lǐng)域推出用戶(hù)畫(huà)像、視頻檢測、精準營(yíng)銷(xiāo)、多語(yǔ)種翻譯等可嵌入、輕量級智能服務(wù)。促進(jìn)人工智能與金融、醫療、安防、家居等行業(yè)融合發(fā)展。

（三）形成大數據創(chuàng )新業(yè)態(tài)

突破大數據共享開(kāi)放關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)發(fā)面向數據收集、整理、標注、清洗、融合和分析等應用的數據處理工具。制訂數據格式標準、規范大數據流通標準,創(chuàng )新各行業(yè)、機構數據共享機制，推動(dòng)公共數據開(kāi)放共享。

推動(dòng)大數據成為提升政府治理能力的重要手段。促進(jìn)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和政務(wù)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源的基礎性、戰略性作用。

打造京津冀大數據綜合試驗區。推動(dòng)“中國數壩”云計算產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)京津冀大數據綜合試驗區應用感知體驗中心平穩運行，使之成為支撐京津冀大數據協(xié)同發(fā)展、示范展示、協(xié)同創(chuàng )新的重要載體。建設面向津冀、輻射全國的工業(yè)云和工業(yè)大數據服務(wù)平臺，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新載體。

培育大數據行業(yè)應用新模式。結合共享經(jīng)濟、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)生成的新型行業(yè)數據，研發(fā)智能決策工具。圍繞交通、環(huán)保、健康、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新型數據應用和創(chuàng )新業(yè)態(tài)。

（四）提高云計算供給能力

突破云計算關(guān)鍵核心技術(shù)。構建具備通用計算、可重構計算、異構計算能力的高性能云平臺，重點(diǎn)解決人工智能等高性能技術(shù)問(wèn)題。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快智能芯片、傳感器的普及運用，推廣邊緣計算，滿(mǎn)足行業(yè)數字化在敏捷連接、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)、數據優(yōu)化、應用智能、安全與隱私保護等方面的需求。重點(diǎn)增強海量、高緯度、異構數據的高效、安全云存儲服務(wù)供給能力，研發(fā)具備語(yǔ)義、語(yǔ)音、圖像、視頻、生物特征等功能的新型智能云服務(wù)技術(shù)。

打造“祥云工程”3.0。加強新型云服務(wù)與傳統行業(yè)深度融合，形成醫療云、交通云、教育云、金融云等行業(yè)“云生態(tài)”。推動(dòng)以人工智能為中樞、以大數據為依托、以云計算為基礎的“三位一體”云服務(wù)結構的發(fā)展和應用。

（五）提升網(wǎng)絡(luò )空間安全話(huà)語(yǔ)權

突破核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)基礎軟件核心技術(shù)及硬件共性支撐平臺發(fā)展。面向大規模網(wǎng)絡(luò )應用，加強系統安全監控與審計等技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展面向云計算、大數據的虛擬化網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)，建立安全評估和服務(wù)評價(jià)體系。加大網(wǎng)絡(luò )空間安全基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強人工智能、大數據分析技術(shù)在大規模網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的深度融合技術(shù)研究。積極開(kāi)發(fā)主動(dòng)防護技術(shù)，加快信息安全從被動(dòng)防御到主動(dòng)智能的轉變。培育一批具有核心專(zhuān)利技術(shù)、創(chuàng )新研發(fā)能力和國際競爭力的信息安全領(lǐng)軍企業(yè)，形成創(chuàng )新活力強、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圍繞工業(yè)控制系統信息安全、大數據及人工智能安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全等應用領(lǐng)域，加強數據安全保護和網(wǎng)絡(luò )安全防護體系研究，重點(diǎn)支持研發(fā)安全整體解決方案和專(zhuān)用產(chǎn)品，強化安全保障，提升網(wǎng)絡(luò )安全防護整體解決能力、技術(shù)服務(wù)能力和協(xié)同創(chuàng )新能力，提高網(wǎng)絡(luò )空間綜合防御能力。

加強創(chuàng )新載體建設。推動(dòng)基礎軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，實(shí)現國內各操作系統基礎技術(shù)路線(xiàn)的統一自主發(fā)展。加快基礎工業(yè)軟件創(chuàng )新工程和高端可信計算系統創(chuàng )新工程建設，提高工業(yè)大數據關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力，加快國產(chǎn)高端計算系統產(chǎn)業(yè)化。打造國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)示范園區，充分整合行業(yè)資源，建成國家網(wǎng)絡(luò )安全核心產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）引領(lǐng)第五代移動(dòng)通信（5G）相關(guān)技術(shù)發(fā)展

做好5G關(guān)鍵技術(shù)和標準的研發(fā)布局。支持基帶芯片、高頻高速通信等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)。推進(jìn)北斗、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、智能傳感器在智慧城市、共享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應用。鼓勵科研單位和企業(yè)積極參與5G技術(shù)研發(fā)與國際標準研制。

提升5G應用基礎核心能力。打造移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò )核心芯片、元器件、智能傳感器和操作系統的自主軟硬件體系；推動(dòng)形成以國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)應用為主、以相關(guān)構件和工具開(kāi)發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。支持相關(guān)企業(yè)面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數據等業(yè)態(tài)，進(jìn)行新型移動(dòng)終端的創(chuàng )新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)應用融合發(fā)展。以保障安全為前提，加快物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎設施、應用服務(wù)平臺和數據共享服務(wù)平臺建設，圍繞低功耗廣域網(wǎng)、智能傳感器等關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。加快打造智慧產(chǎn)業(yè)和智能化信息服務(wù)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)行業(yè)深度融合。

構建5G相關(guān)通信技術(shù)應用生態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，在智能硬件、智慧家庭、智能汽車(chē)與智慧交通等領(lǐng)域構建商業(yè)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。在社保、醫療、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)研發(fā)基于國產(chǎn)自主操作系統和基礎軟件的應用平臺和集成環(huán)境，構建自主安全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。支持移動(dòng)通信終端硬件創(chuàng )新孵化器、硬件技術(shù)服務(wù)平臺等市場(chǎng)化服務(wù)機構的發(fā)展,構建移動(dòng)通信終端供應鏈生態(tài)。

三、保障措施

（一）加強多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮北京制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組作用，加強統籌協(xié)調，積極與國家有關(guān)部門(mén)溝通對接，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)在國家戰略性和全局性重大工程中的推廣應用。

（二）強化資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈部署資金鏈，充分發(fā)揮市區兩級財政資金、政府引導基金、政府投資平臺等的引導、帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)社會(huì )投資，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設。采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持新一代信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的示范應用。開(kāi)展首臺（套）集成電路重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作。

（三）打造人才集聚高地。制定針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)軍人才的支持政策。支持企業(yè)采用靈活的“雙聘”制度，吸引海外科研人才、國內科研人才與其合作。建立健全專(zhuān)業(yè)型人才和復合型人才的培養、培訓體系，支持高校圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域設立相關(guān)學(xué)科，加強科研院所與企業(yè)合作，打造人才培育和發(fā)展平臺。鼓勵通過(guò)舉辦具有國際影響力的競賽等方式選拔人才。

（四）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和環(huán)境建設。圍繞“三城一區”建設，打造創(chuàng )新資源集聚區。支持國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新研發(fā)機構建設。充分整合利用全球創(chuàng )新資源和市場(chǎng)資源，建設全球創(chuàng )新發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，打造多層次、跨領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系。支持新技術(shù)新產(chǎn)品在重點(diǎn)建設領(lǐng)域的示范應用。加大知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心作用，實(shí)現新一代信息技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利快速獲權、確權和維權。加大新一代信息技術(shù)領(lǐng)域標準化戰略布局，支持設立標準化產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)標準的制訂和推廣。

（五）強化配套基礎保障。提高對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要素保障力度。對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需土地、水、電等資源要素予以充分保障，推動(dòng)重點(diǎn)投資項目順利實(shí)施。深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)準入機制，建立新一代信息技術(shù)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)快捷辦理綠色通道，提高審批效率。積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，研究制定共享經(jīng)濟、無(wú)人駕駛、互聯(lián)網(wǎng)金融等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策。



 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快本市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以集成電路產(chǎn)業(yè)“承載國家戰略、布局新興前沿、支撐轉型升級”為主線(xiàn)，集中資源、重點(diǎn)投入，實(shí)施“核心企業(yè)—關(guān)鍵領(lǐng)域—重點(diǎn)產(chǎn)品”突破戰略，不斷提高集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持聚焦發(fā)展。匯聚央地資源，集中支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域核心產(chǎn)品加大投入，加快人才聚集和技術(shù)突破。

堅持創(chuàng )新發(fā)展。支持在京企業(yè)、科研院所創(chuàng )新能力建設，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實(shí)現技術(shù)高端化發(fā)展。

堅持開(kāi)放合作。鼓勵國際國內集成電路企業(yè)、行業(yè)組織在京設立研發(fā)中心、運營(yíng)中心，開(kāi)展國際交流活動(dòng)。支持在京企業(yè)、科研機構與境外機構開(kāi)展技術(shù)與人才交流合作。

堅持綠色發(fā)展。支持集成電路產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)采用國際先進(jìn)的節水、節能、污染物處置工藝，建設全國最高水平的綠色工廠(chǎng)。

（三）總體目標

到2020年，建成具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模不斷提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破；重點(diǎn)領(lǐng)域集成電路設計技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，先進(jìn)制造工藝對國產(chǎn)高端芯片支撐能力進(jìn)一步提升，實(shí)現量產(chǎn)的國產(chǎn)核心裝備國際競爭力顯著(zhù)增強；一批骨干企業(yè)成長(cháng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，人才引進(jìn)與培養體系基本滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要。

二、主要任務(wù)

（一）加強創(chuàng )新平臺建設

1.任務(wù)目標。整合國內優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，建設世界一流的國家級集成電路創(chuàng )新平臺，突破我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的戰略性瓶頸，完善系統性知識產(chǎn)權布局，努力改變我國技術(shù)升級依賴(lài)引進(jìn)、受制于人的局面。

2.實(shí)施內容。支持建設集成電路創(chuàng )新研究院，瞄準世界前沿集成電路技術(shù)開(kāi)展研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng )新成果落地轉化。支持骨干芯片制造企業(yè)聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)等在京高等學(xué)校建設集成電路工程技術(shù)創(chuàng )新中心，開(kāi)展特色產(chǎn)品工藝技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權庫開(kāi)發(fā)建設、國產(chǎn)裝備與材料研發(fā)與驗證。支持創(chuàng )新平臺與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全方位合作，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用和產(chǎn)品孵化，提升對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。

（二）實(shí)現核心設計技術(shù)創(chuàng )新突破

1.任務(wù)目標。提升本市集成電路設計業(yè)規模和水平，骨干企業(yè)芯片設計能力達到7至10納米，3至5家企業(yè)成長(cháng)為國際先進(jìn)企業(yè)或國內龍頭企業(yè)。建設一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、移動(dòng)通信、汽車(chē)電子等領(lǐng)域的核心芯片進(jìn)行前瞻性布局。

2.實(shí)施內容。每年滾動(dòng)支持3至5家骨干設計企業(yè)在創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技計劃和重大項目。鼓勵骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，與海外企業(yè)或研發(fā)機構開(kāi)展多層次合作。支持骨干企業(yè)建立新興領(lǐng)域專(zhuān)項基金，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與投資新興技術(shù)領(lǐng)域，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。建立集成電路設計產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，持續完善中關(guān)村集成電路設計園等公共服務(wù)平臺功能。支持發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)支撐平臺。

（三）促進(jìn)以先進(jìn)制造為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展

1.任務(wù)目標。骨干設計企業(yè)與制造企業(yè)加強戰略合作，代工企業(yè)國產(chǎn)客戶(hù)比重提高，集成電路產(chǎn)業(yè)對外依存度高的局面得到有效改善。優(yōu)勢應用領(lǐng)域企業(yè)與芯片設計企業(yè)、制造企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)。

2.實(shí)施內容。發(fā)揮本市集成電路先進(jìn)制造工藝領(lǐng)先優(yōu)勢，支持制造企業(yè)知識產(chǎn)權庫建設，提高對國內設計企業(yè)的服務(wù)能力。推進(jìn)12英寸晶圓產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能規模提升，加快先進(jìn)、特色工藝平臺建設，努力滿(mǎn)足本地設計企業(yè)代工需求。支持8英寸晶圓產(chǎn)線(xiàn)、8英寸微機電系統（MEMS）產(chǎn)線(xiàn)及第二、三代半導體產(chǎn)線(xiàn)建設。堅持市場(chǎng)需求與技術(shù)開(kāi)發(fā)相結合，推動(dòng)存儲器、圖像傳感器等細分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持細分領(lǐng)域垂直整合制造（IDM）項目建設。發(fā)揮第三方公共服務(wù)機構作用，搭建供需對接平臺，創(chuàng )造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

（四）提高裝備材料自主配套能力

1.任務(wù)目標。國產(chǎn)集成電路設備、零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力及市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提升，集中力量培育集成電路裝備領(lǐng)域世界級企業(yè)。

2.實(shí)施內容。以組織實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項為抓手，全力推動(dòng)在京企業(yè)完成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，核心裝備產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)應用，達到國際先進(jìn)水平。支持開(kāi)展光刻機光學(xué)系統、光源、工件臺等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為國內光刻機整機研制提供支撐。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內相關(guān)企業(yè)，提升我國集成電路裝備產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。支持制造企業(yè)建設基于國產(chǎn)先進(jìn)裝備的中試線(xiàn)、生產(chǎn)線(xiàn)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，負責集成電路產(chǎn)業(yè)重大項目、重點(diǎn)工作的統籌協(xié)調，研究解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議召集人由市政府分管副市長(cháng)擔任，市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市人力社保局、市規劃國土委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國資委、市知識產(chǎn)權局、中關(guān)村管委會(huì )、海淀區政府、順義區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為成員單位，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市經(jīng)濟信息化委。

（二）加大資金投入力度。統籌利用政府投資引導基金、政府投資平臺，吸引國家產(chǎn)業(yè)投資基金及社會(huì )資本投資重點(diǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)項目。進(jìn)一步加大財政資金支持力度，全力支持國家科技重大專(zhuān)項在京落地，保障市級重大項目建設。

（三）完善人才培養機制。支持在京相關(guān)高等學(xué)校加大集成電路專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設與人才培養力度，建立健全集成電路專(zhuān)業(yè)人才培養、培訓體系，重點(diǎn)培養復合型領(lǐng)軍人才。制定人才引進(jìn)支持政策，吸引國內外集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來(lái)京發(fā)展。加快國有集成電路企業(yè)人才激勵機制建設。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，支持在海淀區重點(diǎn)布局集成電路設計業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)布局工藝與制造創(chuàng )新平臺以及集成電路制造業(yè)、裝備業(yè)、先進(jìn)封裝制造業(yè)、特色集成電路設計業(yè)，在順義區重點(diǎn)布局第三代半導體產(chǎn)業(yè)。支持集成電路材料產(chǎn)業(yè)和一般封裝制造業(yè)在河北省發(fā)展，形成京津冀優(yōu)勢互補、共同發(fā)展格局。

（五）強化知識產(chǎn)權保護。加強重點(diǎn)前沿方向和新興領(lǐng)域的專(zhuān)利布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警機制和公共服務(wù)平臺建設。支持企業(yè)基于自主知識產(chǎn)權的標準研發(fā)、評估和試驗驗證，促進(jìn)自主標準成為國際標準。支持知識產(chǎn)權運營(yíng)機構開(kāi)展集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心作用，實(shí)現集成電路領(lǐng)域專(zhuān)利快速獲權、確權和維權，建立聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔、開(kāi)放共享的行業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制。



 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展醫藥健康產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，大力推進(jìn)供給側結構性改革，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、結構升級、綠色高端的原則，激發(fā)醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力，推動(dòng)醫藥健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）主要目標

到2020年，全市醫藥健康產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)，新藥研發(fā)能力繼續保持全國領(lǐng)先，全行業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到6%以上；產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)智能化水平顯著(zhù)提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色，單位產(chǎn)值能耗、水耗持續下降。

二、主要任務(wù)

（一）加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新

1.提高原始創(chuàng )新能力。主動(dòng)為國家轉化醫學(xué)中心等國家重大科技基礎設施項目提供服務(wù)保障，積極爭取重大新藥創(chuàng )制、傳染病防治等國家科技重大專(zhuān)項和腦科學(xué)、精準醫學(xué)等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃在京落地，積極支持和服務(wù)醫藥健康領(lǐng)域的國家實(shí)驗室在京布局，大幅提升醫藥健康領(lǐng)域基礎研究能力。支持國際頂尖研發(fā)機構、跨國醫藥企業(yè)研發(fā)中心在京落戶(hù)，鼓勵本市科研機構和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )建一批達到國際領(lǐng)先水平的開(kāi)放實(shí)驗室和創(chuàng )新中心，開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)。

2.促進(jìn)技術(shù)交叉融合。推進(jìn)醫藥健康與材料科學(xué)、電子信息科學(xué)等學(xué)科的交叉融合和協(xié)同攻關(guān)，在分子診斷和分子影像、生物信息、中醫藥現代化等產(chǎn)業(yè)前沿方向進(jìn)行技術(shù)探索。建立跨部門(mén)、跨學(xué)科的研究支撐體系，加強基礎研究與前沿技術(shù)需求結合。加快醫學(xué)工程交叉前沿領(lǐng)域研究探索，實(shí)施生物醫學(xué)傳感與儀器、醫學(xué)虛擬現實(shí)技術(shù)、生物醫學(xué)三維（3D）打印技術(shù)、醫療康復機器人等一批交叉創(chuàng )新重大研究項目。

3.提高新藥研發(fā)創(chuàng )制能力。圍繞惡性腫瘤等10類(lèi)重大疾病，研發(fā)具有新結構、新作用機理的治療藥物，開(kāi)展中藥經(jīng)典名方、特色中藥復方的研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強新型抗體、抗體偶聯(lián)藥物等研究。聚焦布局生物樣本庫、先導化合物高通量篩選平臺等高水平技術(shù)服務(wù)平臺，提高藥物研發(fā)水平。鼓勵醫療機構結合臨床需求，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)。推動(dòng)藥物研發(fā)由“跟跑”向“領(lǐng)跑”升級。

4.建設醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。支持醫藥創(chuàng )業(yè)孵化器、實(shí)驗動(dòng)物服務(wù)平臺、醫學(xué)工程轉化中心等建設，提高中試、工程化實(shí)驗、規?；嚿a(chǎn)能力。面向產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加快創(chuàng )建一批醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高精尖設計中心等創(chuàng )新載體。支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所和醫療機構共同建設創(chuàng )新平臺，建立符合醫藥健康研發(fā)特點(diǎn)的投入、收益和風(fēng)險分擔機制。

（二）實(shí)施重大發(fā)展專(zhuān)項

1.實(shí)施北京生物醫藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。以全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級為目標，重點(diǎn)聚焦生物制藥、高端醫療器械、現代醫療服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育1至2家百億元規模的龍頭企業(yè)、5家規模超過(guò)50億元的領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)，新增10個(gè)以上年收入超過(guò)5億元的“大產(chǎn)品”、5個(gè)以上年收入超過(guò)10億元的“重磅產(chǎn)品”。

2.實(shí)施新一代健康診療與服務(wù)專(zhuān)項。以重大疾病的預防、診斷、治療和康復為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng )新成果的轉化落地和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)在生物制藥、高端醫療器械領(lǐng)域布局基因檢測、遠程醫療、智能康復等個(gè)性化診療產(chǎn)品與服務(wù)。建設自我健康管理、早期預防、精準治療和醫藥電子商務(wù)相結合的大健康服務(wù)體系。

3.實(shí)施醫藥健康領(lǐng)域智能制造工程。提升醫藥企業(yè)生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)制造執行系統（MES）、過(guò)程分析技術(shù)（PAT）等的應用，重點(diǎn)打造10至20個(gè)醫藥智能化生產(chǎn)車(chē)間。重點(diǎn)實(shí)施中藥領(lǐng)域智能化改造，探索建立中藥企業(yè)智能制造標準體系，打造中藥智能制造標桿企業(yè)。推動(dòng)高端診療設備和康復輔助器具制造智能化升級，構建網(wǎng)絡(luò )化制造資源協(xié)同平臺。

4.實(shí)施綠色制造轉型工程。提高行業(yè)環(huán)保標準，支持環(huán)境友好型企業(yè)在京發(fā)展。持續開(kāi)展醫藥制造業(yè)全過(guò)程清潔生產(chǎn)改造，支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)裝備綠色化程度。支持企業(yè)建立“環(huán)境、職業(yè)健康和安全”（EHS）管理體系，打造行業(yè)綠色供應鏈。實(shí)施醫藥健康領(lǐng)域綠色工業(yè)園區創(chuàng )建示范工程，進(jìn)一步降低揮發(fā)性有機物排放，提高水資源利用效率。

（三）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)

1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫藥健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵醫療機構運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全方位遠程醫療服務(wù)平臺，建設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的智能診療生態(tài)系統，形成健康診療服務(wù)新模式。積極運用大數據、云計算等技術(shù)手段，推動(dòng)中醫藥診療技術(shù)和產(chǎn)品的標準化、智能化。圍繞遠程醫療、檢查檢驗結果共享、慢性病管理、家庭醫生、費用支付、保健咨詢(xún)、健康管理、醫學(xué)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品，為群眾提供更便捷的在線(xiàn)智慧健康管理服務(wù)。

2.發(fā)展精準醫學(xué)新模式。重點(diǎn)發(fā)展新一代高通量基因測序技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的基因檢測設備、試劑及生物信息軟件，利用基因測序、影像、大數據分析等技術(shù)手段，開(kāi)展罕見(jiàn)病、遺傳疾病等的產(chǎn)前篩查，以及腫瘤等重大疾病的精準治療。引導有資質(zhì)的醫療機構、創(chuàng )新能力強的研發(fā)機構、具備先進(jìn)生產(chǎn)條件的企業(yè)建立聯(lián)合體，實(shí)現免疫細胞治療、干細胞與再生技術(shù)、基因治療技術(shù)的突破，開(kāi)發(fā)治療重大疾病的細胞產(chǎn)品。

3.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造。大力發(fā)展合同生產(chǎn)、合同研發(fā)等新型生產(chǎn)性服務(wù)，建設藥品質(zhì)量檢驗、工藝過(guò)程優(yōu)化、醫療器械檢測、醫藥電子商務(wù)等一批專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展延伸服務(wù)，從提供產(chǎn)品向提供全套解決方案方向轉變，建設第三方醫學(xué)影像診斷中心、醫學(xué)檢驗機構等。發(fā)揮中醫藥在診療疑難雜癥和養生調理方面的優(yōu)勢，引導中藥企業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)延伸，提高中醫藥綜合服務(wù)能力。

（四）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.構建特色化產(chǎn)業(yè)集群。積極引導各類(lèi)醫藥健康創(chuàng )新資源向“三城一區”聚集，形成具有國際影響力的創(chuàng )新集群。加快打造以“一區”為核心的新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群示范區，提高科技創(chuàng )新成果轉化的承載能力，落地一批具有國際影響力的醫藥健康項目，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.推進(jìn)京津冀醫藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導醫藥健康產(chǎn)業(yè)在京津冀地區有序布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作發(fā)展機制，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、各類(lèi)要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局。加快“北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園”等合作共建園區建設，繼續深化共建、共管、共享機制。

3.加強醫藥健康企業(yè)對外交流。充分發(fā)揮本市中醫藥資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加強對外交流，支持中醫藥產(chǎn)品與服務(wù)走出去。推動(dòng)醫藥健康企業(yè)在管理、質(zhì)量、標準體系等方面與國際接軌，鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際專(zhuān)利申請，支持重點(diǎn)藥品在海外注冊、上市，到2020年，全市通過(guò)發(fā)達國家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）認證的生產(chǎn)線(xiàn)達到10條以上。

（五）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

1.加強質(zhì)量體系建設。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，嚴格執行國家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）。高水平建設藥品醫療器械臨床試驗基地，建設第三方檢測服務(wù)平臺，提升質(zhì)量檢測驗證服務(wù)機構水平。加快落實(shí)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，制定重點(diǎn)品種目錄。支持企業(yè)承擔飲片和中成藥標準制訂工作。實(shí)施醫療器械標準提升行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展醫療器械安全性和有效性評價(jià)。

2.打造醫藥健康知名品牌。支持傳統品牌傳承發(fā)展，推進(jìn)老字號品牌保護，發(fā)掘品牌文化內涵，增強品牌美譽(yù)度，擴大品牌影響力。加強自主品牌建設，提升企業(yè)品牌創(chuàng )造、運用、保護與管理能力，培育一批高水平、有影響力、群眾信賴(lài)的醫藥健康品牌。鼓勵行業(yè)組織開(kāi)展醫藥健康品牌創(chuàng )建工作，打造“北京藥”品牌，提高醫藥健康產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力。

3.建立行業(yè)誠信體系。以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為載體，構建藥品安全信用監管體系和生產(chǎn)主體信用等級評價(jià)體系，完善信用累積、評價(jià)制度和企業(yè)信用信息公示制度。搭建企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務(wù)平臺，建立醫藥健康企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)機制。支持行業(yè)組織制定行規行約、自律規范和職業(yè)道德準則，引導企業(yè)自律守法經(jīng)營(yíng)。

三、保障措施

（一）加大資金支持。落實(shí)國家對醫藥健康產(chǎn)業(yè)的支持政策，采取補助、貼息、資本金注入、投資跟進(jìn)等多種形式支持醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金和股權投資基金。支持金融機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新融資業(yè)務(wù)，豐富融資渠道，降低融資成本。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的醫藥健康企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券。

（二）加快人才培養。深入實(shí)施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，健全人才引進(jìn)、培養、激勵機制。圍繞藥物創(chuàng )新、基因工程、高端醫療器械開(kāi)發(fā)、中醫藥傳承、醫藥國際注冊等方面需求，推動(dòng)優(yōu)化高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置，鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施人才培養計劃。鼓勵企業(yè)開(kāi)展多種形式的人員培訓，培養一批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（三）強化政策支持。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)〉的通知》，早期介入、全程跟蹤、整合優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)藥品醫療器械創(chuàng )新和上市。實(shí)施有利于醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展的行業(yè)準入政策，持續完善價(jià)格、招標采購、醫療保險、專(zhuān)利保護等政策，形成系統性強、匹配度高的政策支撐體系。



 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展智能裝備制造業(yè)的決策部署，加快本市智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以智能制造裝備為核心，做大產(chǎn)業(yè)規模，以高端能源裝備為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，培育特色智能專(zhuān)用裝備，強化其在全市產(chǎn)業(yè)轉型升級中的帶動(dòng)作用，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持重大技術(shù)裝備創(chuàng )新與新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng )新相結合。突破核心技術(shù)，加強重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新，采用新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)信息化、智能化和服務(wù)化轉型，提升系統集成能力。

堅持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結合。既要重視現有存量產(chǎn)業(yè)的挖潛改造提升，帶動(dòng)裝備制造業(yè)加快轉型升級；更要重視培育引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力。

堅持壯大龍頭企業(yè)與培育分領(lǐng)域冠軍企業(yè)相結合。支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)整體規模提升；發(fā)揮“專(zhuān)精特新”企業(yè)示范作用，培育一批分領(lǐng)域冠軍企業(yè)，搶占國際競爭制高點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標

到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，掌握一批國際前沿核心技術(shù)和先進(jìn)工藝，部分關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現突破，智能機器人、增材制造、智能制造解決方案等領(lǐng)域建成5至7家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)公共平臺，工業(yè)機器人系統集成、協(xié)作機器人、自動(dòng)化控制系統、智能儀器儀表等領(lǐng)域培育一批單項冠軍示范企業(yè)，智能制造等領(lǐng)域形成10家左右具有一定規模的系統解決方案供應商，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區和系統解決方案策源地。

二、重點(diǎn)方向

（一）智能制造裝備

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展高檔數控機床與機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動(dòng)系統集成和行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化應用。

高檔數控機床。發(fā)展高速、精密、復合、多軸聯(lián)動(dòng)、具備網(wǎng)絡(luò )通信功能的高檔數控機床和五軸加工中心、復雜結構件數控加工中心。面向航空航天、汽車(chē)、海洋工程、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展數控機床智能化技術(shù)，支持具有數據自動(dòng)采集、監控、分析和自主預測決策、自適應柔性等功能的智能機床研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。加快高精度減速機、伺服電機、數控系統等機床關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

智能機器人。發(fā)展六軸關(guān)節型機器人、平面關(guān)節型搬運機器人、在線(xiàn)測量及質(zhì)量監控機器人、真空（潔凈）機器人等智能工業(yè)機器人；推進(jìn)人機協(xié)作機器人、自主編程智能機器人等新一代工業(yè)機器人的研制與產(chǎn)業(yè)化。支持醫療手術(shù)機器人規?；R床應用，推動(dòng)具備自主行走、人機交互等功能的服務(wù)型機器人產(chǎn)業(yè)化應用。發(fā)展消防救援、空間作業(yè)等特種機器人。發(fā)展智能機器人核心部件，推動(dòng)機器人應用軟件、減速器、機器人專(zhuān)用伺服系統規?；瘧?，加快發(fā)展計算機視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等前沿核心技術(shù)，發(fā)展柔性機器人、網(wǎng)絡(luò )機器人、共融機器人等前沿技術(shù)。

增材制造裝備。提升現有增材制造裝備的工藝技術(shù)水平，發(fā)展關(guān)鍵核心器件。發(fā)展激光（電子）束高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉（送絲）熔化沉積等金屬增材制造裝備，熔融沉積成形、激光選區燒結成形、噴射成形等非金屬增材制造裝備，增材、減材、等材復合制造技術(shù)和裝備。

智能傳感與控制裝備。發(fā)展高性能光纖傳感器、視覺(jué)傳感器、微機電系統傳感器、多參數復合傳感器等工業(yè)用高端傳感器。發(fā)展面向復雜工況的工業(yè)過(guò)程在線(xiàn)分析檢測儀器。支持智能變送器、儀器儀表的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高速高可靠性分布式控制系統（DCS）、快速響應多重冗余可編程邏輯控制器（PLC）、跨平臺數據采集系統（SCADA）等控制系統，智能伺服系統、高精度液壓與氣動(dòng)系統等傳動(dòng)裝置。推動(dòng)預測控制、智能優(yōu)化決策、自適應控制等技術(shù)的創(chuàng )新研發(fā)和應用。

智能檢測與裝配裝備。發(fā)展面向航空航天、軌道交通、汽車(chē)制造等行業(yè)的數字化非接觸精密測量、在線(xiàn)無(wú)損檢測、高效率強度及疲勞壽命測試與分析、設備全生命周期健康檢測診斷、基于大數據的在線(xiàn)故障診斷與分析等智能檢測裝備。研發(fā)高效、高可靠、可視化柔性、質(zhì)量可控的裝配裝備。

智能物流與倉儲。發(fā)展高速智能輸送與分揀成套裝備、智能多層穿梭車(chē)、自動(dòng)化立體倉庫、高速堆垛機等裝備，推進(jìn)智能物流與倉儲裝備自動(dòng)控制技術(shù)、總線(xiàn)驅動(dòng)技術(shù)、物流配送仿真技術(shù)的工程化應用。

智能制造系統集成。重點(diǎn)發(fā)展面向電子信息、汽車(chē)制造等行業(yè)應用的智能制造成套裝備，發(fā)展新一代集成電路芯片制造成套工藝與裝備、高性能動(dòng)力電池封裝與裝配全自動(dòng)生產(chǎn)裝備。鼓勵智能制造系統集成商與相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)、細分領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）高端能源裝備

聚焦高效、節能、綠色等核心需求，重點(diǎn)發(fā)展高端新能源裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)裝備、能源自動(dòng)化裝備，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)及首臺（套）裝備研制，支持工程應用和產(chǎn)業(yè)化。

高端新能源裝備。發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵部件。發(fā)展發(fā)電機高性能控制技術(shù)、基于大數據的風(fēng)電場(chǎng)群智能運維裝備。推動(dòng)光伏領(lǐng)域新型制造工藝及裝備提升。推進(jìn)高強度高效光伏逆變器、光伏直流并網(wǎng)逆變器和逆變系統的產(chǎn)業(yè)化應用。促進(jìn)百萬(wàn)千瓦級核電主泵、蒸汽發(fā)生器等核電核心裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展大功率生物質(zhì)燃氣發(fā)電機組成套裝備研發(fā)及示范應用。

能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件及成套裝備。發(fā)展柔性輸變電設備、智能變電站成套裝備、配電網(wǎng)成套設備。發(fā)展特高壓交（直）流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導材料及制備工藝等大容量輸電技術(shù)裝備，推動(dòng)智能變壓器、超導直流限流器和超導電機等的示范應用。發(fā)展智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)變流器、高壓變頻器等新能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。推動(dòng)大容量超級電容儲能、高溫超導儲能、10兆瓦級壓縮空氣儲能、全釩（鋰離子）液流電池儲能等電力儲能關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)與應用。針對特殊環(huán)境下應急電源系統、應急電源變頻調速、逆變發(fā)電、多能源混合互補發(fā)電、光儲一體電源變換技術(shù)，開(kāi)展裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范應用。

能源智能化集成裝備。發(fā)展模塊化智能變流器、控制模塊及電力監測成套裝備。發(fā)展輕型工業(yè)燃氣輪機、分布式能源系統燃氣內燃機、高效環(huán)保節能型換熱器等高端分布式能源裝備及控制裝備，提升智能化能源設備系統集成能力。

（三）特色智能專(zhuān)用裝備

實(shí)現公共安全和應急、科學(xué)儀器、文物保護及數字創(chuàng )意等領(lǐng)域技術(shù)突破，打造北京特色智能專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)。

公共安全和應急裝備。發(fā)展貨物車(chē)輛、行李包裹、人體安全等快速安檢裝備。發(fā)展具備特征識別、智能偵測功能的監控攝像裝備，視頻直寫(xiě)存儲設備，智能監控平臺系統。發(fā)展實(shí)時(shí)監測、主動(dòng)式早期報警、大數據分析等智能化火災監控報警裝備與系統，推動(dòng)電氣監控傳感器、空氣采樣傳感器、感煙感溫感光傳感器等火災監控關(guān)鍵裝置研制。

科學(xué)儀器。發(fā)展高精度光熱點(diǎn)位分析儀、氣相分子吸收光譜儀、高靈敏紫外成像儀、高速激光共聚拉曼光譜儀、高速網(wǎng)絡(luò )協(xié)議與安全檢測儀、太赫茲三維層析成像儀、掃描（透射）電子顯微鏡等高端檢測分析儀器。發(fā)展實(shí)時(shí)光電微生物快速檢測、水體多參數自動(dòng)在線(xiàn)監測等環(huán)境監測儀器，高速運動(dòng)構件動(dòng)態(tài)特征測試儀、在役鋼軌缺陷綜合檢測等專(zhuān)用儀器。推進(jìn)高端分析儀器、電子測量?jì)x器與云計算、大數據等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，加強科學(xué)儀器系統的集成創(chuàng )新。

文物保護及數字創(chuàng )意技術(shù)裝備。發(fā)展博物館智能展藏裝備，基于物聯(lián)網(wǎng)的館藏文物智能管理裝備和智能文物裝卸轉運裝備。發(fā)展文物無(wú)損便攜專(zhuān)用檢測分析設備。推動(dòng)文物防震裝置及系統方案的設計與研發(fā)。發(fā)展博物館及古建筑專(zhuān)用智能滅火系列裝備。發(fā)展數字化藝術(shù)展演展陳技術(shù)裝備、文物數字化保護和傳承裝備、智慧博物館裝備，以及圖書(shū)館、美術(shù)館和文化館數字化裝備。發(fā)展文化資源數字化采集處理裝備，超感影院、混合現實(shí)娛樂(lè )和廣播影視融合制播裝備。

三、保障措施

（一）完善配套支持政策。充分利用高檔數控機床與基礎制造裝備專(zhuān)項、智能制造專(zhuān)項、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)等國家支持政策，加大對智能裝備產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮本市科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群等政策支持作用，推動(dòng)智能裝備企業(yè)加快發(fā)展。設立智能制造、智能機器人等產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會(huì )資本投資智能裝備產(chǎn)業(yè)。

（二）搭建創(chuàng )新服務(wù)載體。支持企業(yè)聯(lián)合國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心，推進(jìn)智能制造、高端能源裝備等創(chuàng )新平臺建設，開(kāi)展基礎共性技術(shù)、關(guān)鍵功能部件和工藝研發(fā)，重大成果產(chǎn)業(yè)化和檢驗檢測服務(wù)。加大知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心作用，實(shí)現智能裝備領(lǐng)域專(zhuān)利快速獲權、確權和維權。支持智能制造領(lǐng)域科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、標準研制與驗證、應用與技術(shù)支持等公共服務(wù)。

（三）推動(dòng)智能裝備應用示范。推動(dòng)數控機床、高性能工業(yè)機器人及大型增材制造裝備在航空航天、軌道交通、汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)的示范應用。促進(jìn)智能裝備在新能源、智能電網(wǎng)、節能環(huán)保等重大工程的示范應用。推動(dòng)高端科學(xué)儀器在科學(xué)研究、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量安全、公共安全等領(lǐng)域的示范應用。通過(guò)實(shí)施一批示范應用項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（四）加強國際交流合作。支持高端裝備跨國公司在京設立研發(fā)機構、人才培訓中心，支持北京裝備企業(yè)參股、并購國外高端裝備企業(yè)，在海外設立研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)化基地。支持參與國際高端裝備技術(shù)標準創(chuàng )制、國際研發(fā)合作等活動(dòng)，支持智能裝備企業(yè)“走出去”，針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)需求開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，提升國際影響力。



 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)節能減排和民生改善，結合本市實(shí)際，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，大力推進(jìn)供給側結構性改革，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力為主線(xiàn)，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以工程為依托，把首都豐富的節能環(huán)保創(chuàng )新與服務(wù)資源轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，做優(yōu)高效節能產(chǎn)業(yè)，做大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，努力將北京建設成為全國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新“策源地”、高端裝備“引領(lǐng)者”、服務(wù)資源“聚集地”和市場(chǎng)應用“示范區”。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。依托首都科技資源優(yōu)勢，堅持高端發(fā)展，強化產(chǎn)學(xué)研用結合，著(zhù)力突破一批節能環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重點(diǎn)高端裝備，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，不斷提升節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。

堅持需求拉動(dòng)。營(yíng)造綠色消費政策環(huán)境，推廣節能環(huán)保產(chǎn)品，深入實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程，釋放節能環(huán)保產(chǎn)品、裝備、服務(wù)的消費和投資需求，有力拉動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導向，用改革的辦法激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。更好發(fā)揮政府引導作用，完善政策機制，強化監督管理。

（三）發(fā)展目標

到2020年，本市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系基本形成，對首都經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)與知識產(chǎn)權取得重點(diǎn)突破，科技成果轉化能力大幅提升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具備國際競爭力的高端裝備和產(chǎn)品，建成一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型公共服務(wù)平臺，節能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。培育10家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億、具有國際競爭力的節能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育100家左右營(yíng)業(yè)收入超過(guò)十億、在國內細分市場(chǎng)領(lǐng)先的節能環(huán)保骨干企業(yè)，帶動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng )新型中小企業(yè)快速發(fā)展。

質(zhì)量效益穩步改善。產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力。重點(diǎn)企業(yè)盈利能力穩步增強，核心產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平大幅提升，形成一批具有全球影響力的知名品牌。

輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。節能環(huán)保創(chuàng )新成果得到廣泛應用，有力支撐本市傳統產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。本市節能環(huán)保技術(shù)轉移和服務(wù)輸出的溢出效應充分顯現，對全國其他地區的輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。

二、促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

（一）做優(yōu)高效節能產(chǎn)業(yè)

高效鍋爐領(lǐng)域。推進(jìn)清潔高效燃燒與余熱余壓利用技術(shù)突破，積極研發(fā)蓄熱式低氮燃燒裝備、新型高效鍋爐系統設備，加大應用推廣力度。

節能電機領(lǐng)域。提高高效電機設計、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及特大功率高壓變頻、無(wú)功補償控制系統的技術(shù)水平，推廣應用軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補償裝置、自動(dòng)控制系統等。

能量系統優(yōu)化領(lǐng)域。加大工業(yè)領(lǐng)域的系統節能技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運用，推廣系統節能綜合解決方案。聚焦供暖、空調制冷、用電和圍護系統等建筑節能領(lǐng)域，發(fā)展智能控制和能量回收等新型技術(shù)。

（二）做大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

水污染防治領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展電子、醫藥、食品加工等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術(shù)，以及工業(yè)園區廢水深度處理技術(shù)、水體生態(tài)修復重建技術(shù)等。加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機廢水處理等精細化處理技術(shù)關(guān)鍵組件與設備研發(fā)。鼓勵低壓納濾膜處理、生物膜處理、海水淡化等技術(shù)轉化和示范應用。提升水務(wù)工程建設集成服務(wù)能力，推進(jìn)海綿城市建設。

大氣及噪聲污染防治領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)、選擇性還原等脫硫脫氮關(guān)鍵技術(shù)、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除技術(shù)等。研發(fā)新型大氣污染物監測儀器、汽車(chē)尾氣處理裝置等設備。開(kāi)發(fā)新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料，推動(dòng)城市軌道交通、高鐵、道路、飛機噪聲治理及建筑隔聲防護綜合技術(shù)的研發(fā)與應用。

固體廢棄物處置領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展污泥無(wú)害化、減量化、資源化技術(shù)，研發(fā)垃圾焚燒關(guān)鍵設備。加快危險廢棄物非焚燒處置技術(shù)創(chuàng )新，提升飛灰、醫療廢棄物綜合處置能力。推動(dòng)形成固體廢棄物“收運處一體化”服務(wù)體系。

土壤污染防治與生態(tài)修復領(lǐng)域。提高土壤污染診斷水平，增強風(fēng)險識別、污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控能力。提升農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測修復技術(shù)及污染場(chǎng)地風(fēng)險評價(jià)數值模擬技術(shù)水平。發(fā)展微生物修復、植物修復、重金屬穩定化、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術(shù)。加快污染場(chǎng)地、礦山、地下水修復和垃圾填埋場(chǎng)整治新技術(shù)推廣和應用。

（三）做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

可再生資源逆向物流領(lǐng)域。開(kāi)展新型回收利用體系建設試點(diǎn)。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案，以電器電子產(chǎn)品為突破口，逐步擴大回收利用廢棄物范圍，推動(dòng)建立逆向物流回收體系，不斷提升規范回收率。推動(dòng)搭建生產(chǎn)、回收與處置企業(yè)之間的信息共享管理平臺，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統。

資源再生與綜合利用領(lǐng)域。發(fā)展報廢汽車(chē)和廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動(dòng)化分選技術(shù)，報廢動(dòng)力蓄電池、廢碳纖維材料等資源化利用及無(wú)害化處理技術(shù)，以及廢舊塑料的改性改質(zhì)、餐廚垃圾的低成本資源化、農業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)等，研發(fā)相關(guān)高端裝備。

（四）做強節能環(huán)保服務(wù)業(yè)

能源管理綜合服務(wù)領(lǐng)域。推廣能源費用托管、節能量保證、融資租賃等商業(yè)模式。支持開(kāi)展節能咨詢(xún)、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證等專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)。引導節能服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內容，為用戶(hù)提供“一站式”能源管理綜合服務(wù)。

環(huán)境污染第三方治理領(lǐng)域。以環(huán)境污染治理“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式引導社會(huì )資本參與。進(jìn)一步明確第三方治理項目的績(jì)效考核指標體系，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區開(kāi)展多種形式的環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

環(huán)境保護綜合服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展環(huán)境建設規劃、工程設計、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認證評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。積極研究環(huán)境監測整體方案，加快構建生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。引導大型環(huán)保企業(yè)向設計、施工、維護和運營(yíng)等一體化服務(wù)模式發(fā)展，提升企業(yè)環(huán)保服務(wù)總承包能力，培育環(huán)境綜合服務(wù)提供商。

三、加強技術(shù)創(chuàng )新能力建設

（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建設企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新機構，支持節能環(huán)保企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等重大項目。推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應用，鼓勵企業(yè)開(kāi)展智慧能源管理、智慧環(huán)境監測和治理。

（二）支持科技創(chuàng )新成果轉化。開(kāi)通專(zhuān)利確權綠色通道和專(zhuān)利維權快速通道，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)利授權，培育節能環(huán)保領(lǐng)域知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新應用節能環(huán)保重大技術(shù)裝備。組織高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等篩選一批節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立節能環(huán)?？萍汲晒麕旌娃D化項目?jì)鋷?，促進(jìn)成果轉化。

（三）加快公共服務(wù)平臺建設。依托現有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、檢測認證機構等資源，推進(jìn)建設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享、檢測認證、成果展示等公共服務(wù)平臺。發(fā)揮國家級雙創(chuàng )示范基地帶動(dòng)作用，建設專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保眾創(chuàng )空間，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體聚焦節能環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。完善本市碳排放權交易市場(chǎng)，做好與全國碳排放權交易市場(chǎng)銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )組織對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用。

四、擴大節能環(huán)保市場(chǎng)需求

（一）強化重大工程需求牽引。鼓勵用能單位加快開(kāi)展鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、壓縮空氣系統改造、供熱系統節能等節能技術(shù)改造，推動(dòng)先進(jìn)節能技術(shù)的集成優(yōu)化運用。推進(jìn)水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險廢物處置等環(huán)保重大工程建設，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保技改升級，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展，新建建筑全面執行綠色建筑設計、施工、運行管理標準，其中政府投資的公益性建筑和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵既有建筑實(shí)施綠色改造。結合北京城市副中心、新機場(chǎng)、2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )場(chǎng)館建設，促進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)示范應用。

（二）著(zhù)力引導綠色消費。倡導節約、綠色、低碳消費理念，實(shí)施北京市“十三五”時(shí)期節能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展知識普及、宣傳教育、行為引導、典范創(chuàng )建等主題活動(dòng)，在家庭、社區、政府機構、賓館、飯店、企業(yè)、園區等深入開(kāi)展節能減排行動(dòng)，利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式引導消費者購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費市場(chǎng)活力。

（三）完善綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣機制。完善節能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品推薦目錄。全面推行綠色辦公，完善政府優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，到2020年，政府綠色采購比例達到90%以上。組織實(shí)施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動(dòng)，健全完善領(lǐng)跑者指標及動(dòng)態(tài)更新機制，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明和監督制度。

五、營(yíng)造公平開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境

（一）完善政策標準。健全完善資源節約和環(huán)境保護方面政策，嚴格節能環(huán)保執法，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為。健全節能環(huán)保標準體系，加快制（修）訂一批能效標準和污染物排放標準，提高產(chǎn)品標準中的節能環(huán)保技術(shù)要求，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。

（二）加大市場(chǎng)開(kāi)放力度。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準入制度，完善各類(lèi)節能環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認定和特許經(jīng)營(yíng)權制度的相關(guān)保障。進(jìn)一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放力度。

（三）加強信用體系建設。建立嚴重違法失信市場(chǎng)主體的信用記錄機制，納入全國信用信息共享平臺；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。

六、保障措施

（一）強化財政和價(jià)格政策支持。采取多種形式加大對節能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺建設、企業(yè)綠色化技術(shù)改造等方面的財政資金支持力度。落實(shí)國家節能節水、環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價(jià)格改革，結合產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)好差別化、限制性、懲罰性?xún)r(jià)格政策。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費政策。

（二）積極拓寬融資渠道。推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵銀行業(yè)金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來(lái)收益權、特許經(jīng)營(yíng)收費權等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍。強化直接融資，鼓勵符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動(dòng)設立綠色發(fā)展基金，按照市場(chǎng)化方式運作，有效帶動(dòng)社會(huì )資本參與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展綠色保險，研究開(kāi)發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險產(chǎn)品。

（三）提高對外開(kāi)放水平。鼓勵企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，通過(guò)國際并購、組建海外分公司、承包國外工程、構建境外營(yíng)銷(xiāo)體系等方式參與國際競爭。積極引進(jìn)并消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理理念，主動(dòng)參與國際節能環(huán)保標準制（修）訂，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標準與國際標準接軌。

（四）加快人才隊伍建設。鼓勵企業(yè)、科研院所開(kāi)展國內外科技交流與合作，支持節能環(huán)保創(chuàng )新人才隊伍建設，培養一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型的領(lǐng)軍人才。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節能環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來(lái)京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。




 

北京市加快科技創(chuàng )新培育新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新能源智能汽車(chē)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，按照市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節及重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮整車(chē)企業(yè)的帶動(dòng)作用，提升關(guān)鍵零部件的創(chuàng )新能力，構建產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、競爭力國內領(lǐng)先、集群效應明顯的新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把技術(shù)創(chuàng )新放在突出位置，以動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和品牌。

堅持市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，鼓勵社會(huì )資本參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，強化規劃引導和政策激勵，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

堅持突出重點(diǎn)。重點(diǎn)聚焦電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，加大對電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；科學(xué)布局并適度超前推進(jìn)燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標

到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車(chē)引領(lǐng)能力和競爭力顯著(zhù)提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現突破，形成新能源智能汽車(chē)創(chuàng )新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長(cháng)性、具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標在國內同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；服務(wù)能力顯著(zhù)增強，建成新能源汽車(chē)管理和數據中心，檢驗檢測和分時(shí)租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯。

二、主要任務(wù)

（一）增強新能源智能汽車(chē)創(chuàng )新能力

1.不斷完善技術(shù)創(chuàng )新體系。統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等通過(guò)自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新等方式，加快重大技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)涵蓋整車(chē)設計、試驗試制及體驗、示范等功能的開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新平臺建設。擴大行業(yè)測試平臺、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數據庫、專(zhuān)利數據庫的開(kāi)放度，實(shí)現資源共享。積極推進(jìn)多方共建、獨立運作、開(kāi)放共享的國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，進(jìn)一步完善國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心運行機制。

2.著(zhù)力提升整車(chē)集成創(chuàng )新能力。積極推進(jìn)以整車(chē)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新，加快提升整車(chē)設計、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配、檢測診斷、生產(chǎn)工裝等技術(shù)和工藝水平，實(shí)現電動(dòng)小客車(chē)整車(chē)續駛里程持續提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時(shí)/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車(chē)開(kāi)發(fā)力度，著(zhù)力在整車(chē)耐久性、續駛里程和燃料電池使用壽命等領(lǐng)域取得突破。

3.重點(diǎn)突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現三元電池單體比能量達到350瓦時(shí)/公斤；全力推進(jìn)高能量密度固態(tài)電池核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現單體比能量達到400瓦時(shí)/公斤以上，并加快推動(dòng)小批量應用。加強高功率密度驅動(dòng)電機研發(fā)和輪轂電機研制。加快燃料電池汽車(chē)質(zhì)子交換膜、氣體擴散層、金屬雙極板等關(guān)鍵材料及部件開(kāi)發(fā)，實(shí)現高比功率高耐久性燃料電池電堆等關(guān)鍵技術(shù)突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達到3千瓦/公斤。率先實(shí)現碳化硅功率器件在整車(chē)領(lǐng)域的應用，功率密度較現有硅基功率器件提升4倍。

4.大力推進(jìn)新能源智能汽車(chē)創(chuàng )新。與人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）緊密結合，重點(diǎn)研發(fā)環(huán)境感知、智能決策、集成控制等智能化技術(shù)，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，突破分布式底盤(pán)的構型設計與總體布置、仿真分析、線(xiàn)控操縱等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設北京國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構，實(shí)現創(chuàng )新資源高效協(xié)同。

（二）構建新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系

1.提升整車(chē)競爭能力。強化整車(chē)帶動(dòng)，全面推進(jìn)現有整車(chē)設計和制造企業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)加大電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)整車(chē)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng )新力度，強化自主品牌建設，提升整車(chē)設計能力、工程化開(kāi)發(fā)能力和智能制造水平，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車(chē)企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科技企業(yè)進(jìn)行資源整合，推動(dòng)新能源汽車(chē)向智能化、高端化、多樣化發(fā)展。

2.增強關(guān)鍵零部件配套能力。重點(diǎn)增強動(dòng)力電池正極材料、單體及電池系統，驅動(dòng)電機及控制器，電控系統等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強燃料電池電堆及系統、氫氣循環(huán)泵、空壓機等零部件，高壓儲氫、液態(tài)儲氫等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強環(huán)境感知部件及集成、專(zhuān)用芯片、算法及決策系統等的研發(fā)生產(chǎn)能力。

3.加快充電基礎設施建設。鼓勵無(wú)線(xiàn)充電、智能充電、大功率充電技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化，支持加氫站建設運營(yíng)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，推動(dòng)充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平，為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)提供安全、便捷的服務(wù)。

4.培育新能源汽車(chē)服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數據，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)監測與管理平臺、充電設施運營(yíng)管理平臺，匯集車(chē)輛、充電基礎設施等數據資源，建成新能源汽車(chē)管理和數據中心。發(fā)展檢驗檢測服務(wù)，提升電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件檢測能力，完善相關(guān)標準體系；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試驗證環(huán)境，推動(dòng)封閉道路測試區、開(kāi)放環(huán)境測試區、自動(dòng)駕駛場(chǎng)景庫等建設。發(fā)展分時(shí)租賃，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”運營(yíng)服務(wù)創(chuàng )新，推進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò )建設，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

5.支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類(lèi)重點(diǎn)新能源汽車(chē)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準化支持，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。一類(lèi)是在細分領(lǐng)域達到國內前列、國際先進(jìn)、具有顯著(zhù)行業(yè)輻射力和帶動(dòng)力的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在項目落地、融資等方面的需求；一類(lèi)是具有核心競爭力和重要知識產(chǎn)權、具備高成長(cháng)性、發(fā)展后勁強的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在研發(fā)創(chuàng )新、管理、融資等方面的需求。

6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求、具有市場(chǎng)競爭力的新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品，加強商業(yè)模式創(chuàng )新和品牌建設，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用。加快推動(dòng)一批輻射帶動(dòng)力強的重點(diǎn)項目落地。

（三）促進(jìn)新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1.突出增量聚焦，推動(dòng)新增產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng )新引領(lǐng)示范區集聚。加強創(chuàng )新資源整合，強化產(chǎn)業(yè)政策統籌，完善成果轉化機制，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將順義區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造成為新能源汽車(chē)成果轉化優(yōu)先承載地和國內外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展集聚區。

2.突出存量?jì)?yōu)化，提升現有產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展水平。持續優(yōu)化昌平區新能源汽車(chē)設計制造產(chǎn)業(yè)基地、房山區長(cháng)安新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地等的布局，以中高端新能源汽車(chē)整車(chē)設計和制造為突破點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)現有整車(chē)企業(yè)轉型升級。

（四）加快新能源汽車(chē)推廣應用

1.擴大新能源汽車(chē)應用規模。在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運以及環(huán)衛、物流、機場(chǎng)通勤等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應用力度。在個(gè)人使用領(lǐng)域，繼續實(shí)施現有政策并持續優(yōu)化；同時(shí)，研究制定燃油汽車(chē)更新為新能源汽車(chē)鼓勵政策。

2.推進(jìn)新能源汽車(chē)在北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )中應用。積極推動(dòng)京津冀區域城際快速充電網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )相關(guān)區域出行電動(dòng)化。圍繞燃料電池汽車(chē)規?；痉稇?，在冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )相關(guān)區域推進(jìn)制氫、加氫核心技術(shù)應用。

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。進(jìn)一步完善市新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì )議制度，在產(chǎn)業(yè)規劃布局、重大項目建設、充電基礎設施建設、新能源汽車(chē)推廣應用、優(yōu)秀杰出人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權保護等方面加強統籌調度，強化市區協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加快培育新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴格落實(shí)責任。相關(guān)區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要制定系統推進(jìn)新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)施方案，形成重點(diǎn)企業(yè)及項目清單，完善配套政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門(mén)要加大支持指導力度，結合各區實(shí)際，統籌制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）加大資金支持。多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持整車(chē)技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應用。發(fā)揮新能源汽車(chē)領(lǐng)域科技創(chuàng )新基金作用，吸引社會(huì )資本投入，共同培育新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車(chē)購置補貼機制，加大對技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

（四）發(fā)揮聯(lián)盟作用。整合企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、中介機構等多方力量，涵蓋整車(chē)設計及制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)及生產(chǎn)、充電基礎設施建設及運營(yíng)等多方主體，推動(dòng)建立北京市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉化平臺及示范應用平臺，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育。

（五）加強監督考核。建立監督考核制度，加強對產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重大項目建設、基礎設施網(wǎng)絡(luò )配套等情況的評估檢查，并將檢查結果與項目布局、資金安排、指標分配等掛鉤，實(shí)現資源配置的動(dòng)態(tài)調整，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育各項任務(wù)。




 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新材料領(lǐng)域創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持需求牽引和戰略導向，以前沿新材料原始創(chuàng )新、關(guān)鍵戰略材料集群發(fā)展、先進(jìn)基礎材料輻射帶動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，提升新材料自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構建以企業(yè)為主體、以高等學(xué)校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng )新驅動(dòng)，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng )新的支撐和引領(lǐng)作用。堅持綠色、節能、高效的發(fā)展理念，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，突破重點(diǎn)應用領(lǐng)域急需的新材料，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)應用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉移轉化，推進(jìn)新材料軍民融合深度發(fā)展。

市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。轉變政府職能，創(chuàng )新管理模式，加強政策引導和統籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng )新技術(shù)和關(guān)鍵戰略材料制備技術(shù)，建設一批國際先進(jìn)的新型研發(fā)機構，引進(jìn)一批全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，實(shí)現一批重大創(chuàng )新成果在京轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。

二、主要任務(wù)

（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā)。對接國家“科技創(chuàng )新2030—重大項目”等科技重大任務(wù)，面向重點(diǎn)應用領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著(zhù)力推進(jìn)原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng )新成果和核心專(zhuān)利，搶占全球新材料技術(shù)制高點(diǎn)。

（二）加快關(guān)鍵戰略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復合材料等關(guān)鍵戰略材料，推動(dòng)科研機構、重點(diǎn)應用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機用高溫合金及相關(guān)構件、全固態(tài)動(dòng)力電池、高性能薄膜太陽(yáng)能電池等的開(kāi)發(fā)，并實(shí)現規?；苽?。

（三）突破核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)。推動(dòng)裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破專(zhuān)用核心裝備和關(guān)鍵工藝技術(shù)，形成相對完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)開(kāi)展第三代半導體材料用單晶生長(cháng)、切割、研磨、拋光、化學(xué)氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤(pán)等新材料產(chǎn)品的專(zhuān)用生產(chǎn)設備，以及無(wú)損檢測設備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節，為規?；a(chǎn)提供技術(shù)保障。

（四）加速新材料科技成果轉化。鼓勵新材料企業(yè)和風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權保護、法律服務(wù)等機構參與早期研發(fā)，共同推動(dòng)科技成果盡快實(shí)現轉化。鼓勵科研機構采取研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等方式轉化科技成果。鼓勵建設新材料領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉化渠道。鼓勵社會(huì )資本設立新材料科技成果轉化基金，助力科技成果實(shí)現快速轉化。鼓勵開(kāi)展國內外新材料科技成果的轉化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉化。

（五）促進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、科技服務(wù)機構等，建設開(kāi)放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺，促進(jìn)供需雙方對接，推進(jìn)新材料產(chǎn)品推廣應用。支持重點(diǎn)應用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進(jìn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應用需求，聯(lián)合科研機構共同開(kāi)展新材料產(chǎn)品的應用研究和示范應用。推動(dòng)新材料領(lǐng)域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應用。

（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng )新、技術(shù)許可等方式，擁有知識產(chǎn)權和技術(shù)主導權，發(fā)展成為創(chuàng )新型新材料企業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場(chǎng)競爭力，發(fā)展成為高成長(cháng)性新材料企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在京設立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小，開(kāi)展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

（七）推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)關(guān)鍵戰略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng )新重點(diǎn)集聚于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)承載重點(diǎn)集聚于順義區、房山區。其中，順義區重點(diǎn)集聚發(fā)展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)；房山區重點(diǎn)集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（八）發(fā)展新材料科技服務(wù)。鼓勵先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎材料領(lǐng)域的相關(guān)單位，強化資源互補，加強分工協(xié)作，提高工程咨詢(xún)、勘察設計、技術(shù)研發(fā)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，做優(yōu)做專(zhuān)新材料領(lǐng)域工程服務(wù)業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)手段，擴大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，提高個(gè)性化服務(wù)水平，打造具有國際競爭力的服務(wù)品牌，做強做大材料分析測試服務(wù)業(yè)。

三、保障措施

（一）強化統籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統籌推進(jìn)新材料研發(fā)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應用等相關(guān)工作。相關(guān)區政府要細化實(shí)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強新材料產(chǎn)業(yè)園區建設，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng )新平臺。推動(dòng)懷柔科學(xué)城高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗裝置等大科學(xué)裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開(kāi)展多學(xué)科深度交叉融合研究提供先進(jìn)的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢，探索新型商業(yè)模式和服務(wù)機制，搭建共性技術(shù)支撐平臺，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng )新提供科技條件保障。鼓勵在京優(yōu)勢機構申請承建國家新材料領(lǐng)域相關(guān)創(chuàng )新平臺。

（三）完善服務(wù)體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方力量，組建新材料領(lǐng)域科技咨詢(xún)與評估中心、技術(shù)交易市場(chǎng)、科技孵化器、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，形成結構合理、特色突出、功能完備的科技服務(wù)體系。鼓勵新材料領(lǐng)域科技服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)成果價(jià)值評估、技術(shù)標準服務(wù)、市場(chǎng)信息分析等科技服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)機構作用，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度。

（四）加強人才引進(jìn)。支持新材料領(lǐng)域的新型研發(fā)機構建設，引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。落實(shí)科研人員科技成果轉化收益分配政策，營(yíng)造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過(guò)股權、期權等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵。

（五）加大資金支持。統籌利用財政資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金的引導作用，積極吸引社會(huì )資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。

（六）深化國際合作。鼓勵新材料領(lǐng)域有條件的企業(yè)和科研機構建立前沿新材料國際開(kāi)放實(shí)驗室和境外研發(fā)中心，與全球著(zhù)名大學(xué)、科研機構、跨國公司聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研究。鼓勵新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織協(xié)調本領(lǐng)域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學(xué)術(shù)會(huì )議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設相關(guān)工程項目。




 

北京市加快科技創(chuàng )新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進(jìn)一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)人工智能深度應用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，積極構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng )新體系，統籌推進(jìn)人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步提升人工智能自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新高地。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎理論研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，促進(jìn)重大技術(shù)成果創(chuàng )新應用，著(zhù)力打造人工智能創(chuàng )新高地，引領(lǐng)我國人工智能創(chuàng )新水平整體提升。

堅持融合發(fā)展。推動(dòng)人工智能與腦科學(xué)、大數據、云計算等新理論新技術(shù)融合，加速技術(shù)迭代發(fā)展。促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創(chuàng )新資源共建共享。完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，構建一批人工智能應用場(chǎng)景，促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

堅持協(xié)同開(kāi)放。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營(yíng)造、政策支持、規劃引導等方面的重要作用。倡導開(kāi)源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，逐步成為全球人工智能技術(shù)創(chuàng )新的重要樞紐。

（三）發(fā)展目標

到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應用達到世界先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，形成若干重大原創(chuàng )基礎理論和前沿技術(shù)標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，涌現一批特色創(chuàng )新型企業(yè)，創(chuàng )新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng )新中心；人工智能對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力顯著(zhù)增強，成為本市新的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）建立人工智能創(chuàng )新體系

1.強化新一代人工智能基礎理論研究。圍繞原始創(chuàng )新，加強大數據智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等應用基礎理論研究；前瞻布局高級機器學(xué)習、類(lèi)腦智能計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究；開(kāi)展跨學(xué)科探索性研究，推動(dòng)人工智能與神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)等相關(guān)基礎學(xué)科的交叉融合。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術(shù)。以算法為核心，以數據和硬件為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點(diǎn)，推進(jìn)新一代人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，形成開(kāi)放兼容、穩定成熟的技術(shù)體系。加強人工智能芯片與系統、自然語(yǔ)言與語(yǔ)音處理技術(shù)、知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能技術(shù)、混合增強智能新架構與新技術(shù)、智能自主無(wú)人系統等前沿核心技術(shù)攻關(guān)。

3.搭建人工智能創(chuàng )新平臺。支持國內外人工智能優(yōu)勢企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等開(kāi)展合作，搭建開(kāi)源技術(shù)創(chuàng )新平臺，探索開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新模式。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構在京設立基礎研究院和研發(fā)中心。支持知名科學(xué)家、優(yōu)秀杰出人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊以及優(yōu)勢企業(yè)和科研機構在京建立一批專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放化的人工智能新型研發(fā)機構，高效整合科研資源，形成促進(jìn)人工智能發(fā)展合力。以人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強化與天津、河北等省區市合作，建立跨區域人工智能創(chuàng )新資源服務(wù)平臺。

（二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群

1.培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機構的前沿技術(shù)研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動(dòng)能力，加快核心技術(shù)轉化應用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品、應用和服務(wù)創(chuàng )新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)面向人工智能的開(kāi)源開(kāi)放平臺、操作系統等關(guān)鍵基礎軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等技術(shù)集成和配套服務(wù)。推動(dòng)各類(lèi)智能服務(wù)機器人的開(kāi)發(fā)與應用。促進(jìn)虛擬現實(shí)與增強現實(shí)關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)行業(yè)融合應用。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應用服務(wù)。在自然語(yǔ)言處理、圖像識別、人工智能芯片和系統、智能終端等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能技術(shù)攻關(guān)和應用，加快打造人工智能領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。

2.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。支持中關(guān)村科學(xué)城以原始創(chuàng )新為核心，開(kāi)展人工智能前沿技術(shù)研究和重大科技任務(wù)攻關(guān)，積極參與人工智能?chē)H標準制訂，建設人工智能雙創(chuàng )基地，成為人工智能技術(shù)發(fā)源地和創(chuàng )新型企業(yè)集聚地。支持未來(lái)科學(xué)城依托重點(diǎn)企業(yè)研究力量，加快布局人工智能創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范，打造一批具有國際水平的示范性項目，成為人工智能科技成果轉化引領(lǐng)區。支持懷柔科學(xué)城聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題，積極開(kāi)展人工智能相關(guān)領(lǐng)域的基礎理論研究和跨學(xué)科探索性研究，成為人工智能基礎研究的突破地。支持北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圍繞“中國制造2025”，系統推進(jìn)智能制造、智能機器人、智慧物流、智能駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，組織開(kāi)展人工智能創(chuàng )新試驗，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)園區精細化、差異化創(chuàng )新發(fā)展，形成具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快人工智能融合應用

1.推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化升級。推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng )新，在制造、農業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、軍民融合等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應用試點(diǎn)示范，全面提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。建立典型農業(yè)大數據智能決策分析系統，開(kāi)展智能農場(chǎng)、智能化植物工廠(chǎng)等集成應用示范。利用人工智能技術(shù)提升物流行業(yè)運營(yíng)管理水平和效率。創(chuàng )新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵圍繞個(gè)人需求、企業(yè)管理提供定制化商務(wù)智能決策服務(wù)。提升家居產(chǎn)品智能化水平，支持智能家居企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式。引導國防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉化應用，推動(dòng)各類(lèi)人工智能技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng )新領(lǐng)域。

2.構建智能宜居社會(huì )。圍繞教育、醫療、養老等民生需求，加快人工智能創(chuàng )新應用，提高民生服務(wù)的智能化水平，為公眾提供個(gè)性化、多元化、專(zhuān)業(yè)化、精準化、高品質(zhì)服務(wù)。促進(jìn)人工智能技術(shù)在交通管理、環(huán)境保護、公共安全、應急指揮等城市治理領(lǐng)域的應用，打造智能社會(huì )示范區，助力建設超大城市治理體系。

（四）夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

推動(dòng)智能化信息基礎設施建設。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）系統布局，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和自主可控信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉化應用，提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向智能駕駛的車(chē)聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡(luò )安全架構。統籌利用大數據基礎設施，強化數據安全與隱私保護，為人工智能研發(fā)和廣泛應用提供數據支撐。建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現能源供需信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強超級計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構建可持續發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。建立由分管市領(lǐng)導牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會(huì )、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等有關(guān)單位以及相關(guān)區政府參加的工作協(xié)調機制，統籌研究人工智能產(chǎn)業(yè)重大任務(wù)、重大政策、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作安排，指導、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施。推進(jìn)人工智能智庫建設，支持各類(lèi)智庫開(kāi)展人工智能重大問(wèn)題研究，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

（二）完善法規政策。加強人工智能相關(guān)法規、倫理和社會(huì )問(wèn)題研究，推動(dòng)建立保障人工智能發(fā)展的法規和倫理道德框架。重點(diǎn)圍繞智能駕駛、醫療機器人等應用基礎良好的領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)管理法規，為新技術(shù)的研發(fā)應用提供保障。落實(shí)數據開(kāi)放與保護相關(guān)政策，開(kāi)展公共數據開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數據的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應用創(chuàng )新。

（三）加大資金支持。加大財政資金對人工智能基礎前沿研究的投入力度。依托北京市科技創(chuàng )新基金，支持人工智能前期研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金。積極運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，推動(dòng)社會(huì )資本參與人工智能重大項目實(shí)施和科技成果轉化應用，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構筑人才高地。加強國際合作，密切關(guān)注全球人工智能領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家學(xué)者，精準引進(jìn)人工智能領(lǐng)軍人才及其團隊來(lái)京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。大力培養人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創(chuàng )新研究團隊。重點(diǎn)培養貫通人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用的復合型人才。完善人工智能領(lǐng)域學(xué)科布局，推動(dòng)設立人工智能專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設，加快人工智能相關(guān)學(xué)科方向的研究生培養。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強人工智能相關(guān)標準研究，支持人工智能企業(yè)開(kāi)展國家標準制訂，參與或主導國際標準制訂。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)機構的作用，加強人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準化互動(dòng)支撐機制。支持開(kāi)展人工智能科普活動(dòng)，提高社會(huì )公眾對人工智能的整體認知和應用水平。加快研究人工智能帶來(lái)的就業(yè)結構、就業(yè)方式轉變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應智能經(jīng)濟和智能社會(huì )需要的終身學(xué)習和就業(yè)培訓體系。



 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮軟件和信息服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的重要支撐作用，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以全面提升軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，以引領(lǐng)未來(lái)智能變革為方向，以創(chuàng )新發(fā)展和融合應用為主線(xiàn)，在關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品與服務(wù)、國際化等方面取得重點(diǎn)突破，加快向網(wǎng)絡(luò )化、平臺化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化演進(jìn)，率先形成與首都城市戰略定位相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使北京成為具有世界影響力的軟件名城。

（二）基本原則

創(chuàng )新驅動(dòng)。把握軟件和信息服務(wù)業(yè)加速創(chuàng )新、快速迭代、群體突破的時(shí)代特征，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新能力，突破一批關(guān)鍵核心的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。

融合提升。把握新興技術(shù)帶來(lái)的資源重組、技術(shù)創(chuàng )新、模式變革等重大機遇，發(fā)揮軟件的融合性、滲透性和耦合性作用，提高供給能力，深化軟件在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合應用。

協(xié)同開(kāi)放。把握新時(shí)期軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規律，支持開(kāi)源開(kāi)發(fā)模式發(fā)展，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)創(chuàng )新主體共創(chuàng )共享，加快產(chǎn)業(yè)要素流通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作創(chuàng )新，形成資源共享、平臺開(kāi)放、區域協(xié)同的生態(tài)體系。

國際視野。深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈全球配置，增強國際高端業(yè)務(wù)的承接力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，提高國際規則制定話(huà)語(yǔ)權。

（三）發(fā)展目標

到2020年，進(jìn)一步鞏固并提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng )新中心功能定位相適應的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數據服務(wù)、信息服務(wù)、內容服務(wù)輻射和引領(lǐng)全國發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應用效應凸顯。創(chuàng )新紅利、數據紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。軟件共性基礎技術(shù)、新一代軟件技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，自主基礎軟件從“可用、夠用”向“適用、好用”方向轉變，市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提高。

自主知識產(chǎn)權創(chuàng )制能力持續提升。在軟件和互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域取得5至10個(gè)具有自主知識產(chǎn)權、達到國際領(lǐng)先水平的技術(shù)和標準，形成一批自主創(chuàng )新、技術(shù)先進(jìn)、滿(mǎn)足重大應用需求的產(chǎn)品和解決方案。

融合發(fā)展水平不斷提高。電力、金融、交通等涉及國計民生的重大關(guān)鍵信息系統邁進(jìn)世界先進(jìn)行列，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，信息基礎設施、智能制造、智慧城市、現代服務(wù)業(yè)和信息安全等領(lǐng)域融合應用實(shí)現跨越發(fā)展。

國際競爭能力顯著(zhù)增強。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)海外拓展，建設2至3個(gè)具有國際特色的軟件園區，建成國際水平的開(kāi)源軟件社區，國際交流平臺和品牌價(jià)值影響力基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）加強技術(shù)創(chuàng )新

1.大力發(fā)展基礎軟件，構造網(wǎng)絡(luò )強國技術(shù)基礎。面向國家重大戰略需求，解決“缺芯少魂”問(wèn)題，建設軟件“強基”工程，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件，提高國產(chǎn)操作系統、數據庫、中間件自主可控水平，形成更為完整的基礎軟件技術(shù)體系和生態(tài)系統。推動(dòng)基礎軟件先進(jìn)制造創(chuàng )新中心建設，加快高端可信計算系統創(chuàng )新工程建設；面向重大行業(yè)領(lǐng)域應用和信息安全保障需求，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎軟件平臺；加快發(fā)展更加智能的軟件工程方法、工具和環(huán)境，提升共性基礎技術(shù)支撐能力。

2.實(shí)現新一代軟件技術(shù)跨越升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。面向世界科技前沿，順應新一代軟件技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展和變革趨勢，著(zhù)力研發(fā)前沿技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案。突破基礎技術(shù)、通用計算框架技術(shù)和計算引擎技術(shù)等大數據關(guān)鍵技術(shù)；加強原型算法、機器學(xué)習研究以及自然語(yǔ)言理解、計算機視聽(tīng)覺(jué)、新型人機交互、智能控制與決策等人工智能技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展安全云存儲服務(wù)、面向生物特征的新型智能云服務(wù)等云計算技術(shù)研發(fā)。

3.促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新，培育信息消費新熱點(diǎn)。大力推動(dòng)軟件供給側結構性改革，促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)能力提升，推出更多的創(chuàng )新型服務(wù)業(yè)務(wù)；強化基礎服務(wù)能力建設，研發(fā)網(wǎng)絡(luò )化開(kāi)發(fā)和集成平臺等關(guān)鍵支撐工具，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)、開(kāi)發(fā)運營(yíng)一體化等新型服務(wù)模式；面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應用需求，組織開(kāi)展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務(wù)試點(diǎn)示范、信息消費創(chuàng )新應用示范，促進(jìn)信息服務(wù)資源的共享和利用，擴大信息消費規模。

（二）推進(jìn)融合創(chuàng )新

1.提高信息基礎設施建設水平。發(fā)展信息傳輸服務(wù)新技術(shù)，緊抓第五代移動(dòng)通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗和預商用試點(diǎn)機遇，做好新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標準的研發(fā)布局；大力開(kāi)發(fā)推廣基于網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息互通的應用產(chǎn)品，不斷拓展增值服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)信息傳輸服務(wù)業(yè)增長(cháng)；推動(dòng)軟件與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全面融合創(chuàng )新，著(zhù)力研發(fā)新興領(lǐng)域關(guān)鍵設備的軟件產(chǎn)品和解決方案。

加強云計算基礎設施建設。提升軟件在數據中心應用資源方面的管理能力，助力數據中心基礎設施優(yōu)化整合；推動(dòng)軟件在資源池等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，實(shí)現數據中心管理功能的可編程和可調控；積極開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新和推廣，加強軟件在數據中心建設和管理各環(huán)節的應用。

2.推動(dòng)智能制造構建新優(yōu)勢。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)軟件。發(fā)展高端工業(yè)軟件及系統，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，打造軟件牽引的創(chuàng )新型工業(yè)產(chǎn)品集群。重點(diǎn)提升計算機輔助設計與仿真設計、制造執行系統、企業(yè)管理系統、產(chǎn)品全生命周期管理等高端工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，支持開(kāi)發(fā)連接和驅動(dòng)工業(yè)軟件設備的智能平臺，建立工業(yè)軟件的流程研發(fā)體系。

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。積極推進(jìn)協(xié)同制造平臺、產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)平臺的創(chuàng )新應用，支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構建以用戶(hù)需求為導向的個(gè)性化生產(chǎn)制造體系；建立覆蓋智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的工業(yè)云、工業(yè)大數據平臺，全面提高技術(shù)產(chǎn)品安全性、可靠性和綜合集成應用能力。

大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)，將工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和知識顯性化、數字化、系統化，增強工業(yè)技術(shù)軟件化產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)支撐能力；加快自主研發(fā)應用工業(yè)APP，推進(jìn)傳統工業(yè)軟件產(chǎn)品向云平臺遷移；鼓勵龍頭企業(yè)建設基礎共性軟件平臺、新型工業(yè)APP庫和工業(yè)APP共享交易平臺，構建工業(yè)技術(shù)軟件體系。

3.打造智慧城市應用新標桿。構筑動(dòng)態(tài)的數據采集傳輸體系。建設市級大數據管理平臺和公共數據開(kāi)放平臺，帶動(dòng)城市管理運行、企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)和市民生活服務(wù)等各類(lèi)數據的感知、采集、傳輸體系建設，實(shí)現數據的立體、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)更新，探索構建集時(shí)間、空間、主體、行為、屬性、價(jià)值于一體的六維數據模型，研發(fā)數據挖掘、篩選、清洗、處理的軟件技術(shù)工具。

打造完善的城市數據大腦。利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增強現實(shí)等技術(shù)，實(shí)現政務(wù)數據、社會(huì )數據的統一匯聚，建設城市儀表盤(pán)，并以此為依托打造城市數據大腦，為政策制定、環(huán)境監測、風(fēng)險預警等提供高效可靠支撐，提高政府決策水平和城市精細化管理能力。

打造重構的服務(wù)應用體系。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)和數據服務(wù)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深入推進(jìn)軟件向平臺化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化應用延伸，突破行為主體的時(shí)空屬性制約，重構政務(wù)、商務(wù)和生活服務(wù)體系。

4.推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)實(shí)現突破。培育現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，推進(jìn)各類(lèi)平臺服務(wù)的實(shí)時(shí)對接，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”各重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合應用水平；加快發(fā)展移動(dòng)支付、導航與位置服務(wù)、數字內容服務(wù)等新型在線(xiàn)運營(yíng)服務(wù)。

發(fā)展新興服務(wù)模式。重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務(wù)業(yè)，普及推廣體驗式消費、遠程服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù)等新興服務(wù)模式；鼓勵共享經(jīng)濟模式和應用創(chuàng )新，積極構建“大平臺+小前端”的新型業(yè)務(wù)模式，支持在交通、旅游、教育、醫療、住宿、餐飲等多領(lǐng)域應用。

5.全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。加強安全態(tài)勢感知、監測預警和應急處置能力建設，積極推動(dòng)各類(lèi)安全產(chǎn)品和安全支撐工具的研發(fā)應用；開(kāi)發(fā)數據安全保護和利用技術(shù)，研發(fā)主動(dòng)防御技術(shù)，發(fā)展個(gè)人數據保護、可信身份標識保護等領(lǐng)域核心技術(shù)。

完善工業(yè)信息安全保障體系。推動(dòng)工控安全實(shí)時(shí)監測工具研發(fā)，加強工業(yè)控制產(chǎn)品與系統信息安全標準驗證能力、監測預警能力建設；組織開(kāi)展工控安全保障試點(diǎn)示范，推動(dòng)工控安全入侵誘捕平臺建設；支持建立工控安全信息共享系統，建立安全漏洞檢測、風(fēng)險信息采集和分析機制；支持系統仿真測試等共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )攻擊追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護等核心技術(shù)的應用。

提升公共安全保障能力。圍繞社會(huì )綜合治理、新型犯罪偵查、反恐、食品安全保障、公共衛生管理、自然災害監測等公共安全重大需求，研發(fā)智能化預測預警系統，推動(dòng)構建具備事件匯總、數據共享、輔助決策、通信指揮等功能的應急響應與綜合應對平臺，實(shí)現對公共安全的主動(dòng)式保障。

（三）堅持開(kāi)放創(chuàng )新

1.提升集群聯(lián)動(dòng)效應。打造“一帶多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的區域協(xié)作體系。以海淀區、朝陽(yáng)區、通州區為軟件產(chǎn)業(yè)主發(fā)展帶，實(shí)現與其他區多點(diǎn)位協(xié)同發(fā)展，高水平規劃建設國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園、虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區和基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、生態(tài)環(huán)境互補、空間布局合理的“一帶多點(diǎn)”軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

營(yíng)造開(kāi)放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)在京津冀地區錯位布局，加快京津冀大數據綜合試驗區建設；培育開(kāi)源生態(tài)體系，鼓勵企業(yè)利用開(kāi)源社區開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，建立開(kāi)源軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構，建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新工程。

2.提高國際化發(fā)展水平。實(shí)施“一帶一路軟件行”發(fā)展計劃，依托國家重大工程輸出優(yōu)勢軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；支持具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在海外建立運營(yíng)機構、研發(fā)中心、服務(wù)體系以及境外合作園區；加強前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。

對接國際創(chuàng )新資源。支持國際知名開(kāi)源社區在本市建立分支機構；鼓勵全球領(lǐng)先的跨國軟件企業(yè)在京設立研發(fā)中心、擴大研發(fā)規模；充分發(fā)揮展會(huì )的綜合帶動(dòng)效應，通過(guò)中國國際軟件博覽會(huì )等國際交流平臺，推動(dòng)企業(yè)融入全球軟件創(chuàng )新生態(tài)圈；通過(guò)構建跨國戰略聯(lián)盟等形式，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力。

加快企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程。加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)等外向型業(yè)務(wù)，打造國際知名跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；以龍頭企業(yè)為主體開(kāi)展重大合作示范項目建設；鼓勵企業(yè)組團式“出海”，加大對企業(yè)國際并購的支持力度，鼓勵企業(yè)境外上市；強化中介組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)國際化發(fā)展提供市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)。

三、保障措施

（一）建立組織推進(jìn)機制。建立市、區協(xié)同推進(jìn)工作機制，加強工作統籌協(xié)調。各區政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，制定具體方案，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。組建市軟件和信息服務(wù)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

（二）加大資金支持力度。積極爭取國家重大科技專(zhuān)項在本市落地，積極參與國家軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設立。統籌利用各類(lèi)市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大產(chǎn)業(yè)應用項目的支持力度。開(kāi)展對軟件創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的首購、訂購支持試點(diǎn)。充分利用政府引導基金和政府投資平臺，引導社會(huì )資本參與重點(diǎn)項目建設。

（三）建設創(chuàng )新人才隊伍。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，引進(jìn)掌握世界前沿技術(shù)的頂尖人才和團隊。加大對重大創(chuàng )新成果的獎勵力度，支持事業(yè)單位科研人員與企業(yè)開(kāi)展合作。落實(shí)科研人員科技成果轉化收益分配政策，鼓勵企業(yè)通過(guò)股權、期權等方式進(jìn)行激勵。

（四）完善配套支持政策。支持基礎軟件、人工智能、大數據等領(lǐng)域的創(chuàng )新型研發(fā)機構建設。推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉移和轉化應用，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)國家軟件正版化政策，加大軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利和標準化戰略布局，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制訂和推廣。加大知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心和中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權保護中心作用，實(shí)現軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利快速獲權、確權和維權。針對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)應用商店、內容分發(fā)和開(kāi)放平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)，落實(shí)軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)閑置工業(yè)廠(chǎng)房轉型發(fā)展“軟件+”創(chuàng )業(yè)空間。通過(guò)政府支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，支持建設適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的APP創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。




 

北京市加快科技創(chuàng )新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)

為加快本市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、國際化發(fā)展，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，依托各類(lèi)創(chuàng )新載體，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級、結構更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅持服務(wù)導向。把服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞創(chuàng )新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。

堅持協(xié)同推進(jìn)。強化部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，加強資源共享、優(yōu)勢互補，形成推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

（三）發(fā)展目標

到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長(cháng)企業(yè)，涌現一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng )新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，結構優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng )新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對科技創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)

深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結合，更好地滿(mǎn)足科技創(chuàng )新和成果轉化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng )業(yè)投資和天使投資引導機制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金作用，引導社會(huì )資本投向原始創(chuàng )新、成果轉化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國有資本參與創(chuàng )業(yè)投資的投入、管理與退出標準和規則，建立與其特點(diǎn)相適應的績(jì)效評價(jià)體系；依法依規豁免國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金國有股轉持義務(wù)。推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類(lèi)社會(huì )資本在京設立風(fēng)險投資基金，投向早期創(chuàng )新和“硬科技”項目。

2.支持金融機構開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵試點(diǎn)銀行擴大投貸聯(lián)動(dòng)信貸規模，鼓勵保險公司、擔保公司參與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng )新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險防控投資引導基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng )新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。

3.鼓勵科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵金融機構探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險、企業(yè)債、應收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國內外知名征信機構、登記結算機構、信用評級機構、資產(chǎn)評估機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構發(fā)展。支持中介服務(wù)機構搭建科技金融服務(wù)平臺，開(kāi)展信息發(fā)布、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、供需對接、信用評級、資源共享等專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)。

5.發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機制，支持符合條件的企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市，開(kāi)展直接融資。服務(wù)全國中小企業(yè)股份轉讓系統、機構間私募產(chǎn)品服務(wù)與報價(jià)系統在京創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)本市區域性股權市場(chǎng)發(fā)展。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉板機制，逐步實(shí)現各層次市場(chǎng)有機銜接。

6.推動(dòng)金融領(lǐng)域科技創(chuàng )新。推動(dòng)大數據、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險控制、精準營(yíng)銷(xiāo)等方面的應用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應用于支付、清算、保險等業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。

（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)

加強工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。

1.推進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現代交通、建筑市政、節能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統集成、檢驗驗證等方面的技術(shù)難題。加強云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應用，提升行業(yè)智能化水平。

2.推動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)標準制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂工作。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團體標準。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開(kāi)展國際標準制訂工作。

3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持企業(yè)承接國際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺，發(fā)布國內外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿易情況和市場(chǎng)需求等信息。

（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務(wù)業(yè)

圍繞創(chuàng )新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類(lèi)新型研發(fā)機構和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。

1.釋放高等學(xué)校和科研機構研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵高等學(xué)校、科研機構通過(guò)承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校、科研機構與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新、標準制訂等工作。探索將高等學(xué)校、科研機構科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況納入職稱(chēng)評審、考核獎勵指標。支持高等學(xué)校、科研機構科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動(dòng)。

2.重點(diǎn)培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導和支持總部企業(yè)在京設立研發(fā)機構。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等建設。在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認定政策，建立企業(yè)培育庫，加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。

（四）做精做深設計服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)品設計、建筑與環(huán)境設計、視覺(jué)傳達設計、服裝時(shí)尚設計等，著(zhù)力提升設計創(chuàng )新能力，推進(jìn)設計和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。實(shí)施“首都設計提升計劃”，開(kāi)展設計工具、方法、標準、基礎數據庫研究，推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在設計研發(fā)中的應用。圍繞新能源汽車(chē)、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設計和系統設計能力。鼓勵技術(shù)和設計深度融合，開(kāi)展跨界設計、柔性設計、云設計等新技術(shù)和新方法研究。

2.加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設。支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設計園區等搭建共性技術(shù)平臺，開(kāi)放技術(shù)資源，開(kāi)展設計仿真、技術(shù)轉化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務(wù)。建設在線(xiàn)創(chuàng )客平臺和創(chuàng )客設計服務(wù)中心，開(kāi)展設計領(lǐng)域孵化服務(wù)。支持基礎性、通用性和前瞻性工業(yè)設計方法和模式創(chuàng )新，搭建產(chǎn)業(yè)設計公共服務(wù)平臺，培養復合型產(chǎn)業(yè)設計人才。建設一批高精尖產(chǎn)業(yè)設計中心和基地。

3.深入打造“設計之都”品牌。加快建設國際創(chuàng )意與可持續發(fā)展中心等高端設計平臺。鼓勵設計企業(yè)參與國際標準制訂，開(kāi)展全球設計合作。吸引國際一流的設計組織和境外著(zhù)名設計機構在京設立設計中心或分支機構。打造以聯(lián)合國教科文組織創(chuàng )意城市北京峰會(huì )、北京國際設計周、“設計之旅”為核心的品牌活動(dòng)，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。

（五）積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)業(yè)

發(fā)展專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，打造專(zhuān)業(yè)化雙創(chuàng )園區，引導創(chuàng )業(yè)孵化機構為“硬科技”創(chuàng )新提供支撐，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟緊密結合。

1.強化面向“硬科技”的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。支持創(chuàng )業(yè)孵化機構圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng )新，建立完善“硬科技”創(chuàng )業(yè)項目發(fā)現、篩選、評價(jià)、培育和推進(jìn)機制，促進(jìn)項目孵化以及成果轉化落地。

2.引導創(chuàng )業(yè)孵化機構專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展。建設北京市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)放平臺，支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)放人才、技術(shù)和市場(chǎng)等資源。探索將社會(huì )化創(chuàng )業(yè)孵化專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺納入“創(chuàng )新券”支持范圍。加強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細分領(lǐng)域的平臺型眾創(chuàng )空間建設，開(kāi)展基礎技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)。支持海淀區、順義區、清華大學(xué)、中國航天科工集團等雙創(chuàng )示范基地建設，推進(jìn)昌平區小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范。加強老舊廠(chǎng)房改造利用，建設專(zhuān)業(yè)化孵化園區。

3.促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)生態(tài)升級。積極支持北京眾創(chuàng )空間聯(lián)盟、北京創(chuàng )業(yè)孵育協(xié)會(huì )、中關(guān)村創(chuàng )業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì )等社會(huì )組織發(fā)展，加強創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享，降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵創(chuàng )業(yè)孵化機構開(kāi)展國際合作，在海外建設孵化園區。利用疏解騰退空間，建設國際化專(zhuān)業(yè)孵化器集聚區，吸引國外知名創(chuàng )業(yè)孵化機構和高端創(chuàng )業(yè)項目在京落地，引入國外創(chuàng )業(yè)孵化的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗模式。

5.加大政策集成支持力度。落實(shí)國家有關(guān)政策，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng )業(yè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng )投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應扶持政策。

（六）著(zhù)力培育科技推廣與技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)

搭建技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機構技術(shù)轉移活力，發(fā)展壯大市場(chǎng)化技術(shù)轉移服務(wù)機構。

1.加快科技成果轉移轉化工作平臺建設。積極整合資源，建設北京市科技成果轉移轉化工作平臺，搭建科技成果庫，并引導各區做好科技成果轉化承接工作。支持高等學(xué)校、科研機構技術(shù)轉移部門(mén)建設。引導社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構，為高等學(xué)校、科研機構和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營(yíng)等服務(wù)。

2.加大對科技成果中試熟化環(huán)節的支持力度。支持高等學(xué)校、科研機構與各區對接，引入社會(huì )資本，建設科技成果中試熟化基地。引導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)展科技成果中試熟化、示范應用工作。鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展技術(shù)采購、集成開(kāi)發(fā)、篩選培育、推廣應用等業(yè)務(wù)。

3.提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化水平。支持技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機構創(chuàng )新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)的新型服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)合同登記機構優(yōu)化服務(wù)，擴大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識產(chǎn)權保護等方面的服務(wù)保障。

4.加快技術(shù)轉移國際化進(jìn)程。不斷完善以離岸創(chuàng )新、國內同步、成果轉化為主要路徑的國際創(chuàng )新合作模式。積極推動(dòng)國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強化在大數據、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域的國際技術(shù)轉移合作。加強政府引導，吸引社會(huì )參與，共同設立國際技術(shù)轉移投資基金。

5.優(yōu)化技術(shù)轉移政策環(huán)境。爭取國家支持，探索取消科技成果評估備案手續，開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權改革試點(diǎn)，建立財政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉化制度，完善技術(shù)交易“營(yíng)改增”政策。探索研究將技術(shù)開(kāi)發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。

（七）加快培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)

不斷完善知識產(chǎn)權代理、法律、信息等基礎服務(wù)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權評估、價(jià)值分析、交易、轉化、投融資、運營(yíng)、托管、商用化、咨詢(xún)等高附加值服務(wù)，為科技創(chuàng )新提供知識產(chǎn)權保障。

1.提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)運營(yíng)能力。支持服務(wù)機構早期介入原始創(chuàng )新，加強與天使投資、政府引導基金合作，促進(jìn)知識產(chǎn)權成果在京轉化。引導服務(wù)機構發(fā)展知識產(chǎn)權管理與運營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)利集中采購，構建專(zhuān)利池。支持服務(wù)機構開(kāi)展知識產(chǎn)權管理咨詢(xún)和法律服務(wù)，形成知識產(chǎn)權保護服務(wù)體系。遴選基礎條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務(wù)能力強、具有示范帶動(dòng)效應的服務(wù)機構，培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌。

2.健全知識產(chǎn)權投融資服務(wù)體系。完善以金融機構、創(chuàng )業(yè)投資機構為主、民間資本參與的知識產(chǎn)權投融資服務(wù)體系，推動(dòng)金融機構拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵融資性擔保機構為知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險多方分擔機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔保等機構為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，構建知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作機制。

（八）支持發(fā)展檢驗檢測服務(wù)業(yè)

支持第三方檢驗檢測機構拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設，為技術(shù)創(chuàng )新和質(zhì)量管控提供全過(guò)程檢驗檢測服務(wù)。

1.推動(dòng)檢驗檢測市場(chǎng)規范發(fā)展。嚴格落實(shí)檢驗檢測市場(chǎng)準入和退出機制，監督檢驗檢測機構規范開(kāi)展業(yè)務(wù)，健全檢驗檢測機構信息和誠信承諾公開(kāi)制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，開(kāi)展市場(chǎng)化合作，實(shí)現規?；?、綜合化、國際化發(fā)展。

2.推進(jìn)檢驗檢測標準制訂工作。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等積極參與新材料、醫藥健康等領(lǐng)域國家相關(guān)檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構開(kāi)展檢驗檢測標準、技術(shù)規范等的研究與創(chuàng )新，積極參與國際標準制訂，推動(dòng)國際間標準互認。

3.提升檢驗檢測服務(wù)水平。拓展檢驗檢測機構服務(wù)范圍，支持檢驗檢測機構從主要為生產(chǎn)結果提供檢驗檢測服務(wù)向設計、研發(fā)、生產(chǎn)等全過(guò)程延伸服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測認證服務(wù)”模式，為客戶(hù)提供“一站式”服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導向，整合檢驗檢測優(yōu)勢資源，搭建檢驗檢測公共服務(wù)平臺。

（九）大力發(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展戰略咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)業(yè)務(wù)，著(zhù)力培育管理服務(wù)外包等科技咨詢(xún)新業(yè)態(tài)，加強高水平科技咨詢(xún)智庫建設。

1.提升科技咨詢(xún)服務(wù)能力。支持科技咨詢(xún)機構在科研項目管理、科技創(chuàng )新信息管理、科技園區管理、科技專(zhuān)業(yè)化會(huì )展服務(wù)、國際人才引進(jìn)與培養等方面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持科技咨詢(xún)機構開(kāi)展數據存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強行業(yè)數據庫、知識庫建設，探索運用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢(xún)業(yè)務(wù)。開(kāi)展科技咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺應用示范，支持新型高端知識服務(wù)平臺建設。

2.擴大科技咨詢(xún)行業(yè)影響力。支持科技咨詢(xún)龍頭企業(yè)開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰略咨詢(xún)、管理咨詢(xún)等領(lǐng)域推動(dòng)形成國內科技咨詢(xún)服務(wù)高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢(xún)業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，開(kāi)展服務(wù)規范和標準制定工作，開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競爭力。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區。支持在西城區金融街建設世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區，發(fā)展新興金融；支持在中關(guān)村科學(xué)城推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，建設國家科技金融創(chuàng )新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新中心和中關(guān)村并購資本中心；支持在朝陽(yáng)區以中央商務(wù)區為核心，建設國際金融主集聚區；支持在石景山區建設北京保險產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險集聚區；支持在房山區建設北京基金小鎮和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng )新轉型發(fā)展示范區。

（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。支持在中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展航空航天、新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在豐臺區發(fā)展軌道交通、應急救援等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在昌平區推動(dòng)電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在石景山區發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )信息安全等工程技術(shù)服務(wù)，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區發(fā)展節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)。

（三）建設高水平研發(fā)服務(wù)業(yè)集聚區。支持在中關(guān)村科學(xué)城集聚新材料、新一代汽車(chē)、工業(yè)機器人等領(lǐng)域國際一流的工業(yè)設計平臺，打造研發(fā)型創(chuàng )新企業(yè)集群；支持在未來(lái)科學(xué)城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)建設新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺；支持在懷柔科學(xué)城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺；支持在大興區、順義區建設生物醫藥、新能源智能汽車(chē)、航空航天、第三代半導體材料等領(lǐng)域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心；支持在朝陽(yáng)區鏈接全球高端創(chuàng )新資源，打造國際研發(fā)創(chuàng )新集聚區。

（四）推動(dòng)形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的設計服務(wù)業(yè)集聚區。支持在西城區以中關(guān)村西城園為載體，推進(jìn)工業(yè)設計、工程規劃設計等集聚發(fā)展；支持在海淀區、東城區、朝陽(yáng)區、石景山區、大興區分別建設數字設計、創(chuàng )意設計、時(shí)尚設計、動(dòng)漫設計、工業(yè)設計等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、順義區推進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與設計深度融合；支持在通州區以臺湖鎮為核心，承接中心城區設計和創(chuàng )意資源，形成“設計之都”新平臺。

（五）培育與國際接軌的創(chuàng )業(yè)孵化集聚區。支持在海淀區中關(guān)村大街沿線(xiàn)建設創(chuàng )新空間和創(chuàng )新載體，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新地標；支持在昌平區建設“回+雙創(chuàng )社區”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽(yáng)區打造國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和項目集聚區；支持各區圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng )業(yè)孵化專(zhuān)業(yè)園區。

（六）建設優(yōu)勢明顯的科技推廣與技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)集聚區。支持在中關(guān)村科學(xué)城以中國國際技術(shù)轉移中心和國家技術(shù)轉移集聚區建設為重點(diǎn)，形成具有全球影響力的國際技術(shù)轉移集聚區；支持在朝陽(yáng)區、順義區深入推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區建設，探索設立國際技術(shù)轉移分中心，重點(diǎn)開(kāi)展國際間技術(shù)轉移的交易服務(wù)活動(dòng)。

（七）鞏固提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。以海淀區知識產(chǎn)權和標準化一條街、朝陽(yáng)區（設計服務(wù)業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心、昌平區國家知識產(chǎn)權園和國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺、石景山區專(zhuān)利保險試點(diǎn)等為核心，推進(jìn)建設國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城區。

（八）布局建設特色檢驗檢測服務(wù)業(yè)集聚區。支持在海淀區、朝陽(yáng)區、昌平區、石景山區等依托國家級檢測中心及大型檢測集團，布局建設若干檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園區。

（九）打造高端科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)集聚區。支持在東城區、西城區、海淀區等依托高等學(xué)校、科研機構，打造國內高端科技咨詢(xún)高地；支持在朝陽(yáng)區以中央商務(wù)區為核心，打造全球高端智庫集聚區。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。健全由分管市領(lǐng)導牽頭，市有關(guān)部門(mén)和各區政府參加的工作協(xié)調機制。市有關(guān)部門(mén)要加強溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。各區政府要結合區域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持。加強市、區統籌，通過(guò)財政補貼、以獎代補、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款風(fēng)險補償等方式支持科技服務(wù)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設。發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金引導作用，吸引社會(huì )資本參與，加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）強化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進(jìn)、培養和使用力度。推動(dòng)科技服務(wù)國際化人才培訓基地建設，與國際知名機構聯(lián)合開(kāi)展人才培養。

（四）做好監測分析。完善科技服務(wù)業(yè)統計監測指標體系，加強對科技服務(wù)業(yè)的統計和監測。按照國家科技服務(wù)業(yè)統計分類(lèi)標準，開(kāi)展測算方法研究，準確把握行業(yè)發(fā)展現狀。加強與智庫機構的合作，開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析。




 

中共北京市委辦公廳

2017年12月20日

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