粵人社發(fā)〔2015〕54號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省財政廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位的實(shí)施意見(jiàn)》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳廣東省財政廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位的實(shí)施意見(jiàn)






粵人社發(fā)〔2015〕54號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障（人力資源、社會(huì )保障）局、財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)，順德區民政和人力資源社會(huì )保障局、財稅局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和科技促進(jìn)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕14號）和《人力資源和社會(huì )保障部財政部國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）精神，現就我省失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、實(shí)施范圍

對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權發(fā)生轉移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

（一）失業(yè)保險統籌地區實(shí)施穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規范。

（二）企業(yè)申請穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范。

上述“裁員率”是指年領(lǐng)取失業(yè)保險金總人數（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數）與年平均參保人數之比。

“年領(lǐng)取失業(yè)保險金總人數”是指1月份領(lǐng)取失業(yè)保險金人數與2至12月份新增領(lǐng)取失業(yè)保險金人數之和加上1至12月份領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數之和。“年平均參保人數”是指1至12月份參保人數的均值。

三、申領(lǐng)程序

（一）符合條件企業(yè)于每年6月30日前向失業(yè)保險參保地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出穩崗補貼申請，并提供《廣東省失業(yè)保險穩定崗位補貼申報審核表》等資料。符合條件企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，每年可享受一次穩崗補貼，至任務(wù)完成。2014年符合條件的，可于2015年6月30日前提出申請。

（二）統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)在收到企業(yè)申請后，會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)主管部門(mén)按規定對申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行類(lèi)型認定后，對申請穩崗補貼企業(yè)的基本條件、補貼金額進(jìn)行審定。

（三）確定補貼企業(yè)名單和補貼金額后，統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。公示時(shí)間不少于7天。

（四）財政部門(mén)根據統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)審定的補貼企業(yè)名單和補貼金額，按照基金撥付程序及時(shí)撥付補貼資金。人力資源社會(huì )保障部門(mén)收到財政部門(mén)的撥付資金后，及時(shí)將補貼資金一次性撥付到企業(yè)的賬戶(hù)，時(shí)間最遲應在每年10月31日之前。

四、資金使用

（一）各統籌地區對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。穩崗補貼政策執行至2020年底。

（二）穩崗補貼納入統籌地區失業(yè)保險基金預算管理，并憑相關(guān)資料和憑證在“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目核算。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化過(guò)程中一項重要政策。各統籌地區要高度重視，加強組織領(lǐng)導，各部門(mén)內部和部門(mén)之間要加強職責分工、協(xié)調配合、各司其職，并督促企業(yè)采取切實(shí)有效措施穩定職工隊伍，維護社會(huì )穩定。

（二）加大社會(huì )宣傳。各統籌地區要利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞傳媒、信息公開(kāi)等多種方式加大社會(huì )宣傳，讓企業(yè)了解相關(guān)政策，以便符合條件企業(yè)及時(shí)進(jìn)行申請領(lǐng)取。

（三）強化基金管理。各統籌地區要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監管，規范運作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續。

（四）加強跟蹤監測。各統籌地區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應將享受穩崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況，評估穩崗補貼政策效果。財政部門(mén)對轄區內失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作給予必要經(jīng)費支持。省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jì)效評估，根據實(shí)際調整完善政策。

各地實(shí)施辦法報省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳備案。政策執行中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳報告。



附件：廣東省失業(yè)保險穩定崗位補貼申報審核表




 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳  廣東省財政廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )  廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2015年4月13日

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