人社部發(fā)〔2014〕76號 人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》

人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知

人社部發(fā)〔2014〕76號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國發(fā)[2014]14號）有關(guān)要求，在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中更好地發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任，現就失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、 政策范圍

對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權發(fā)生轉移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院批準的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

（一）失業(yè)保險統籌地區實(shí)施穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規范。

（二）企業(yè)申請穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范。

三、資金使用

各地區對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，可按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。穩崗補貼的具體比例由省級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)確定。穩崗補貼政策執行到2020年底。

四、審核認定

符合條件的企業(yè)可向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請穩崗補貼。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)對企業(yè)類(lèi)型認定后，對申請穩崗補貼企業(yè)的基本條件進(jìn)行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數額，并公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。財政部門(mén)根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)審定的企業(yè)名單和補貼數額，及時(shí)撥付補貼資金。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化過(guò)程中一項重要政策。各地區要高度重視，加強組織領(lǐng)導，人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強協(xié)調配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩定職工隊伍，維護社會(huì )穩定。

（二）強化基金管理。各地區要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監管，規范運作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續。

（三）加強跟蹤監測。各地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將享受穩崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況，評估穩崗補貼政策效果。財政部門(mén)要對轄區內失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作給予必要經(jīng)費支持。人力資源社會(huì )保障部、財政部適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jì)效評估，根據實(shí)際調整完善政策。

各省級人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要盡快制定本地區失業(yè)保險穩崗補貼具體實(shí)施辦法，報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。政策執行中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部、財政部報告。


 

人力資源社會(huì )保障部      財        政        部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )   工業(yè)和信息化部
2014年11月6日

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