蘇財規〔2014〕38號《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》

江蘇省財政廳江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》的通知





蘇財規〔2014〕38號

各市、縣財政局、經(jīng)濟和信息化委（局）：

為加強、規范省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮其政策引導和杠桿作用，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，我們研究制定了《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。





附件：江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法




 

江蘇省財政廳

江蘇省經(jīng)濟和信息化委

2014年12月4日

江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法

第一章  總  則
 

第一條 為加強和規范省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）的管理，充分發(fā)揮其政策引導和杠桿作用，支持產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，改善發(fā)展環(huán)境，加快構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金，是指由省級財政預算安排，用于支持省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平等方面的資金。

在不違反財政部相關(guān)規定的前提下，可將中央財政支持我省的相關(guān)資金與專(zhuān)項資金統籌使用。

第三條 專(zhuān)項資金的使用和管理應當遵循下列原則：

（一）政策導向。符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及省委、省政府推進(jìn)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設工業(yè)強省的決策部署和目標，并有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

（二）突出重點(diǎn)。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用、企業(yè)智能化裝備技術(shù)改造、工業(yè)化和信息化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、大中型企業(yè)智慧化發(fā)展、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展以及中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設等方面，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、核心技術(shù)、骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺和有示范效應的重大項目。

（三）績(jì)效優(yōu)先。實(shí)行專(zhuān)項資金績(jì)效管理，注重專(zhuān)項資金使用經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的有機統一，加大整合統籌力度，以提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，區分不同類(lèi)型、依據項目績(jì)效，確定項目資金安排的標準和額度。

（四）分類(lèi)指導。針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，分業(yè)施策，對代表未來(lái)發(fā)展方向的高新技術(shù)及新興業(yè)態(tài)給予重點(diǎn)支持。根據各地區發(fā)展情況，合理確定不同區域項目申報條件。

（五）規范管理。加強專(zhuān)項資金預算編制、項目申報、項目評審、預算執行、監督檢查、績(jì)效評價(jià)等各個(gè)環(huán)節管理工作，做到公開(kāi)透明、公正合理、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)監管。
 

第二章  職責分工

第四條 建立省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省經(jīng)信委）協(xié)同管理的工作機制，密切配合，各司其職，確保專(zhuān)項資金規范、安全和高效使用。

第五條 省財政廳主要履行下列職責：

（一）編制專(zhuān)項資金年度預算，建立健全專(zhuān)項資金管理制度；

（二）組織專(zhuān)項資金支出預算的編制和執行；

（三）參與專(zhuān)項資金項目評審；

（四）審核專(zhuān)項資金使用計劃，按規定撥付專(zhuān)項資金；

（五）組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作，對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查。

第六條 省經(jīng)信委主要履行下列職責：

（一）根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建立相關(guān)重點(diǎn)項目庫, 制定專(zhuān)項資金項目的具體業(yè)務(wù)管理規定;

（二）提出專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)和預算建議；

（三）組織年度專(zhuān)項資金項目申報、評審，提出專(zhuān)項資金項目使用計劃；

（四）檢查督促項目實(shí)施，包括項目合同簽訂、項目跟蹤監管、項目績(jì)效評價(jià)、資金使用情況總結等。

第七條 市、縣財政部門(mén)和經(jīng)信部門(mén)負責組織本地區專(zhuān)項資金項目庫建設、項目申報及審核、資金撥付、監督管理及績(jì)效評價(jià)工作。
 

第三章  使用方向與分配方式

第八條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持下列領(lǐng)域：

（一）產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用、首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件研制和示范應用、重大產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。

（二）企業(yè)技術(shù)改造。應用工業(yè)機器人等自動(dòng)化、智能化裝備和信息技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造、行業(yè)骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)培育等。

（三）綠色發(fā)展。節能和工業(yè)清潔生產(chǎn)、節水、循環(huán)經(jīng)濟改造，資源綜合利用、再制造和重大節能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化、節能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設等。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)設計及現代物流業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化、中小企業(yè)服務(wù)體系建設等。

（五）信息化智能化提升。信息產(chǎn)業(yè)升級與新一代信息技術(shù)推廣應用、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息消費、電商拓市、工業(yè)化和信息化深度融合、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等。

（六）重點(diǎn)骨干企業(yè)培育。企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展、區域和企業(yè)質(zhì)量品牌建設、企業(yè)管理創(chuàng )新等。

第九條 專(zhuān)項資金的支持方式分為無(wú)償補助和有償使用兩種方式。無(wú)償補助方式包括專(zhuān)項補助、貸款貼息、以獎代補等方式。有償使用方式包括股權投資、債權投資、融資增信等方式。

第十條 專(zhuān)項資金用于支持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級項目，一般分為產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目和服務(wù)體系建設項目。根據不同項目類(lèi)型，結合年度專(zhuān)項資金規模確定支持標準，原則上固定資產(chǎn)投資項目按設備投資額或貸款利息的一定比例給予補助；其他項目按不超過(guò)投資額的30%給予補助；服務(wù)體系建設項目按項目投入、服務(wù)績(jì)效等情況給予補助。
 

第四章  項目申報和資金下達

第十一條 省經(jīng)信委、省財政廳根據項目庫、年度預算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，制定發(fā)布年度項目申報指南，明確專(zhuān)項資金使用范圍、使用方式及項目申報的具體要求。

第十二條 符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報指南的要求，向所在地經(jīng)信部門(mén)和財政部門(mén)申報項目。

省級企業(yè)、單位項目申報材料經(jīng)所屬集團公司或行業(yè)主管部門(mén)審核后直接向省經(jīng)信委、省財政廳申報。

申報項目的企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第十三條 申報項目的企業(yè)、單位，一般應當符合以下條件：

（一）在江蘇省境內注冊、具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營(yíng)一年以上；

（二）具有健全的財務(wù)管理制度；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好；

（四）按《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號）要求公示相關(guān)信息，信用良好；

（五）當年未獲得過(guò)省級以上（含省級）財政專(zhuān)項資金支持，同時(shí)往年獲得省專(zhuān)項資金支持的項目已完成。

具體申報條件由省經(jīng)信委會(huì )同省財政廳在下發(fā)年度項目申報指南時(shí)一并發(fā)布。

第十四條 市、縣經(jīng)信部門(mén)和財政部門(mén)按照本辦法和申報指南等要求，組織項目申報，審核項目材料，并根據《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任制暫行規定》（蘇財規〔2013〕21號），對專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程進(jìn)行承諾，提交《省級財政專(zhuān)項資金申請使用全過(guò)程承諾責任書(shū)》。

第十五條 市、縣經(jīng)信部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對本地區項目申報材料審核后聯(lián)合行文，在規定的時(shí)間內報送省經(jīng)信委、省財政廳。

第十六條 省經(jīng)信委會(huì )同省財政廳通過(guò)專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核實(shí)、專(zhuān)家診斷、競爭立項等方式選擇確定擬扶持項目，并將擬扶持的企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）、項目名稱(chēng)、支持方式等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì )公示。經(jīng)公示無(wú)異議的申報項目列為當年專(zhuān)項資金支持項目。

依照國家保密法律法規不宜公開(kāi)的項目，可以不經(jīng)公示直接下達資金。

第十七條 省經(jīng)信委提出擬支持項目的資金安排方案報省財政廳，省財政廳審核后會(huì )同省經(jīng)信委下達專(zhuān)項資金項目計劃并按財政國庫管理制度規定下達專(zhuān)項資金。

第十八條 市、縣財政部門(mén)收到資金（或指標文件）后，應當在1個(gè)月內將資金撥付至項目單位。按有關(guān)規定應根據項目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的，從其規定執行。

第十九條  項目單位收到專(zhuān)項資金后，應嚴格按照國家財務(wù)會(huì )計制度的規定，做好專(zhuān)項資金的會(huì )計核算工作。按照項目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用。未經(jīng)批準，不得變更項目?jì)热莼蛘{整預算。確需變更項目?jì)热莼蛘{整預算的，應按原項目申報流程報批。
 

第五章  績(jì)效評價(jià)與監督管理

第二十條 省、市、縣財政部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)要按照績(jì)效評價(jià)管理的要求，建立專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)制度，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

第二十一條 省財政廳會(huì )同省經(jīng)信委對部分重點(diǎn)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金支持政策調整和預算安排的重要依據。

第二十二條 省經(jīng)信委在項目跟蹤管理過(guò)程中，選擇重點(diǎn)項目開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評價(jià)工作，形成評價(jià)報告。

第二十三條 市、縣財政部門(mén)和經(jīng)信部門(mén)按照績(jì)效評價(jià)管理要求，對本地區專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果隨年度專(zhuān)項資金使用管理情況于次年2月底前一并上報省財政廳、省經(jīng)信委。

第二十四條 省財政廳、省經(jīng)信委對專(zhuān)項資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監督檢查。對重點(diǎn)項目列入年度財政監督檢查計劃。

第二十五條 省經(jīng)信委督促市、縣經(jīng)信部門(mén)及時(shí)跟蹤項目進(jìn)展情況，對重點(diǎn)項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，協(xié)調處理項目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，確保項目實(shí)施效果。

第二十六條 項目單位應建立項目管理責任制，加強資金核算和管理，自覺(jué)接受財政、經(jīng)信、審計等部門(mén)的監督檢查。

第二十七條 項目單位應當按照《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》等規定，歸檔管理項目申報、執行和驗收資料，以備核查。

第二十八條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規已有處罰規定的，按其規定進(jìn)行處罰。

第二十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省經(jīng)信委、省財政廳按規定在相關(guān)信用信息平臺提交信用記錄并責令改正，調整有關(guān)會(huì )計賬目，追回已下?lián)茇斦Y金，限期追繳違法所得等；情節嚴重的，在一至三年內不再受理其申報專(zhuān)項資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）以虛報、冒領(lǐng)、偽造、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項資金的；

（二）未經(jīng)批準調整專(zhuān)項資金使用范圍或者預算的。

第三十條 對專(zhuān)項資金形成的國有資產(chǎn)未按規定納入國有資產(chǎn)管理的，由財政部門(mén)責令限期改正，造成國有資產(chǎn)流失的，按有關(guān)法律、法規處理。

第三十一條 國家機關(guān)工作人員在專(zhuān)項資金管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附  則

第三十二條 專(zhuān)項資金有償使用管理按有關(guān)基金管理辦法或經(jīng)省財政廳、省經(jīng)信委審核同意的相關(guān)基金章程、協(xié)議文本等約定執行。

第三十三條 本辦法由省財政廳會(huì )同省經(jīng)信委負責解釋。

第三十四條 本辦法自2015年2月1日起施行。江蘇省經(jīng)濟貿易委員會(huì ) 江蘇省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省技術(shù)改造專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（蘇經(jīng)貿投資〔2005〕341號、蘇財企〔2005〕31號）、《江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿易委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級節能減排（節能與循環(huán)經(jīng)濟）專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財企〔2008〕179號、蘇經(jīng)貿環(huán)資〔2008〕861號）、《江蘇省財政廳 江蘇省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財企〔2008〕184號、蘇中小綜〔2008〕72號）、《江蘇省財政廳 江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)（軟件產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法〉的通知》（蘇財建〔2008〕251號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/64753.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財規, 江蘇省, 省級, 工業(yè), 信息, 產(chǎn)業(yè), 轉型, 升級, 專(zhuān)項資金, 管理辦法