豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)用能單位用能權配額分配辦法（試行）的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)用能單位用能權配額分配辦法（試行）的通知






豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為建立科學(xué)合理的用能權配額分配制度，保障用能權交易有序開(kāi)展，現將《河南省重點(diǎn)用能單位用能權配額分配辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年5月22日

 

 

 

河南省重點(diǎn)用能單位用能權配額分配辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條  為建立科學(xué)合理的用能權配額分配制度，保障用能權交易有序開(kāi)展，根據《河南省用能權有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》（豫政辦〔2018〕40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》（豫政辦〔2019〕25號），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的用能權配額，是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下，用能權交易主管部門(mén)分配給重點(diǎn)用能單位指定時(shí)期內的能源消費額度。

第三條  本辦法適用于我省行政區域內用能權配額分配、清繳及變更等相關(guān)活動(dòng)。

第四條  省發(fā)展改革委是全省用能權交易主管部門(mén)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)明確用能權交易試點(diǎn)范圍及納入標準，制定年度配額分配方案，組織實(shí)施用能權配額管理等相關(guān)工作。

用能權交易機構負責建設河南省用能權交易注冊登記系統，對重點(diǎn)用能單位的注冊和用能權配額的分配、變更、清繳、注銷(xiāo)實(shí)行統一電子信息化管理。

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門(mén)負責組織開(kāi)展本行政區域內重點(diǎn)用能單位能源消費數據審核、督促完成配額清繳等工作。
 

第二章 用能權配額分配

第五條  年度配額分配方案包括重點(diǎn)用能單位名單、配額總量、分配原則、分配方法和相關(guān)標準等。

第六條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門(mén)根據《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》和《方案》，提出本行政區域內重點(diǎn)用能單位名單報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委確認后向社會(huì )公布。

第七條  省發(fā)展改革委根據全省能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標要求，綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源消費結構、污染防治攻堅等因素，科學(xué)合理確定各省轄市、省直管縣（市）及重點(diǎn)用能單位用能權配額總量。配額總量由實(shí)發(fā)配額和預留配額兩部分組成。

實(shí)發(fā)配額是對投產(chǎn)且穩定運行一年以上的重點(diǎn)用能單位分配的配額；預留配額是用于新增產(chǎn)能和市場(chǎng)調節的配額。

第八條  用能權配額采用免費分配和有償分配相結合的辦法，初期以免費分配方式為主，適時(shí)引入有償分配制度，逐步提高有償分配的比例。

第九條  既有產(chǎn)能，是指重點(diǎn)用能單位年度能源消費報告期內，穩定運行滿(mǎn)一年及以上的產(chǎn)能。既有產(chǎn)能根據行業(yè)的生產(chǎn)流程、能源消費特點(diǎn)和產(chǎn)品類(lèi)型，采用歷史總量法或產(chǎn)量基準線(xiàn)法進(jìn)行配額分配。

（一）鋼鐵、化工等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為復雜的行業(yè)，采用歷史總量法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=歷史能源消費總量×能源消費總量下降系數×煤炭消費總量下降系數

歷史能源消費總量為重點(diǎn)用能單位履約年度前三年內（含履約年度）的綜合能源消費總量的平均值；能源消費總量下降系數、煤炭消費總量下降系數的取值和計算方法，在當年度配額分配方案中予以明確。預發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內（含審核年度）的綜合能源消費總量的平均值予以核算。

（二）建材、有色等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為單一的行業(yè)，采用產(chǎn)量基準線(xiàn)法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值×履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量×能源消費總量下降系數×煤炭消費總量下降系數

行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值，參照河南省內行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準和相關(guān)行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗水平等因素綜合確定；履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量為履約年度重點(diǎn)用能單位實(shí)際的產(chǎn)品產(chǎn)量；行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費基準值、能源消費總量下降系數、煤炭消費總量下降系數的取值和計算方法，在當年度配額分配方案中予以明確。預發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內（含審核年度）的產(chǎn)品產(chǎn)量的平均值予以核算。

第十條  新增產(chǎn)能，是指截至履約年度12月31日投產(chǎn)不滿(mǎn)一年的產(chǎn)能，暫不納入用能權交易范圍。新增產(chǎn)能在穩定運行滿(mǎn)一年后，按照固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)和年度產(chǎn)品產(chǎn)量核算配額總量：

新增產(chǎn)能年度配額總量=（固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)確定的年綜合能源消費量/設計產(chǎn)能）×年度產(chǎn)品產(chǎn)量

第十一條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門(mén)組織核定本地區重點(diǎn)用能單位的用能權配額，配額分配結果報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委對用能權配額分配結果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，通過(guò)用能權注冊登記系統以電子憑證的形式發(fā)放用能權配額。配額自發(fā)放之日起生效，其數量及權屬關(guān)系以注冊登記系統記錄數據為最終依據。

用能權年度配額分2次發(fā)放，預發(fā)配額于履約年7月31日前發(fā)放預發(fā)配額總量的60％；次年完成能源消費量數據審核后，根據經(jīng)確認的履約年度實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行核定，多退少補。

第十二條  重點(diǎn)用能單位對配額分配結果有異議的，可在配額發(fā)放后7個(gè)工作日內向省發(fā)展改革委提出書(shū)面復核申請。省發(fā)展改革委收到復核申請后15個(gè)工作日內對異議申請進(jìn)行評議，并書(shū)面答復復核結果。
 

第三章 用能權配額清繳

第十三條  用能權配額在試點(diǎn)期內有效，一年一分配，一年一清繳履約。

第十四條  重點(diǎn)用能單位清繳履約剩余的用能權配額可結轉至次年使用，但僅在用能權交易試點(diǎn)期間有效。

第十五條  重點(diǎn)用能單位應于當年6月30日前通過(guò)用能權注冊登記系統提交足額用能權配額，完成上年度的履約義務(wù)。

省發(fā)展改革委審核重點(diǎn)用能單位履約結果后，在注冊登記系統清繳上年度用能權配額。

第十六條  省發(fā)展改革委對重點(diǎn)用能單位用能權配額的清繳履約情況進(jìn)行監督管理，經(jīng)依法依規認定為嚴重失信的企業(yè)，將推送至河南省信用信息共享平臺，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

第十七條  省發(fā)展改革委應定期向社會(huì )公布重點(diǎn)用能單位用能權交易及履約的情況。
 

第四章 特殊情況處理

第十八條  重點(diǎn)用能單位因合并、分立等原因生產(chǎn)設施發(fā)生重大變化的，應當在重大變化發(fā)生之日起7個(gè)工作日內將設施變化情況書(shū)面報送所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委，轉報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據實(shí)際情況對其配額進(jìn)行重新核定，并在注冊登記系統中對相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。

第十九條  重點(diǎn)用能單位注銷(xiāo)、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者遷出本省行政區域的，應當在完成關(guān)閉、停產(chǎn)或者遷出手續前3個(gè)月內，向所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門(mén)提交配額所屬年度的能源消費量報告和第三方審核報告，轉報省發(fā)展改革委，履行清繳義務(wù)。省發(fā)展改革委將收回剩余所有配額，并辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續。

第二十條  各級節能監察機構應加強對重點(diǎn)用能單位配額變更、注銷(xiāo)、清繳、履約的監督管理，納入年度節能監察計劃開(kāi)展節能監察。
 

第五章 附則

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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