《上海市建設工程文明施工管理規定》2010年修訂版（上海市人民政府令第48號）

上海市建設工程文明施工管理規定
 

（2009年9月25日上海市人民政府令第18號公布根據2010年10月30日上海市人民政府令第48號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市建設工程文明施工管理規定〉的決定》進(jìn)行修正）

第一條（目的和依據）

為加強本市建設工程文明施工，維護城市環(huán)境整潔，依據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱(chēng)文明施工，是指在建設工程和建筑物、構筑物拆除等活動(dòng)中，按照規定采取措施，保障施工現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

在本市行政區域內從事建設工程和建筑物、構筑物拆除等有關(guān)活動(dòng)及其監督管理，應當遵守本規定。

第四條（管理部門(mén)）

市建設交通行政管理部門(mén)是本市建設工程文明施工的行政主管部門(mén)；市建筑市場(chǎng)管理機構負責本市建設工程文明施工的日常監督管理工作。

本市各區（縣）建設行政管理部門(mén)負責所轄行政區域內建設工程文明施工的監督管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本規定。

第五條（工程招標和發(fā)包要求）

建設單位在建設工程和建筑物、構筑物拆除招標或者直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確設計、施工或者監理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。

第六條（文明施工措施費）

建設單位在編制工程概算、預算時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定，確定文明施工措施費用，并在招標文件或者工程承發(fā)包合同中，單獨開(kāi)列文明施工費用的項目清單。

建設單位應當在辦理建設工程安全質(zhì)量監督手續時(shí)，同時(shí)提供文明施工措施費用項目清單，并按照合同約定，及時(shí)向施工單位支付文明施工措施費。施工單位應當將文明施工措施費專(zhuān)款專(zhuān)用。

市建設交通行政管理部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)制定文明施工措施費的具體標準。

第七條（現場(chǎng)調查要求）

建設工程設計文件確定前，建設單位應當組織設計單位和相關(guān)管線(xiàn)單位，對建設工程周邊建筑物、構筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施進(jìn)行現場(chǎng)調查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。

建設單位應當將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書(shū)面形式提交給設計單位和施工單位。

第八條（設計和施工要求）

設計單位編制設計文件時(shí)，應當根據建設工程勘察文件和建設單位提供的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，對建設工程周邊建筑物、構筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施提出保護要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。

施工單位應當根據建設單位的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實(shí)施；建設單位或者施工單位委托的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)入施工現場(chǎng)施工的,應當遵守施工單位明確的文明施工要求。

施工單位應當配備專(zhuān)職文明施工管理人員,負責監督落實(shí)施工現場(chǎng)文明施工的各項措施。

第九條（監理要求）

監理單位應當將文明施工納入監理范圍，并對施工單位落實(shí)文明施工措施、文明施工措施費的使用等情況進(jìn)行監理。

監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現施工單位有違反文明施工行為的，應當要求施工單位予以整改；情節嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時(shí)向建設行政管理部門(mén)報告。

建設行政管理部門(mén)接到監理單位的報告后，應當及時(shí)到施工現場(chǎng)進(jìn)行查處。

第十條（施工銘牌）

施工單位應當在施工現場(chǎng)醒目位置，設置施工銘牌。

施工銘牌應當標明下列內容：

（一）建設工程項目名稱(chēng)、工地四至范圍和面積；

（二）建設單位、設計單位和施工單位的名稱(chēng)及工程項目負責人姓名；

（三）開(kāi)工、竣工日期和監督電話(huà)；

（四）夜間施工時(shí)間和許可、備案情況；

（五）文明施工具體措施；

（六）其他依法應當公示的內容。

第十一條（圍檔設置）

除管線(xiàn)工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程外，施工單位應當在施工現場(chǎng)四周設置連續、封閉的圍檔。建設工程施工現場(chǎng)圍檔的設置應當符合下列要求：

（一）采用符合規定強度的硬質(zhì)材料，基礎牢固，表面平整和清潔。

（二）圍檔高度不得低于2米。

（三）施工現場(chǎng)主要出入口的圍檔大門(mén)符合有關(guān)規定。

（四）距離住宅、醫院、學(xué)校等建筑物不足5米的施工現場(chǎng)，設置具有降噪功能的圍檔。

管線(xiàn)工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程的施工現場(chǎng)，應當使用路攔式圍檔。

第十二條（圍網(wǎng)和腳手架設置）

除管線(xiàn)工程以及爆破拆除作業(yè)外，施工現場(chǎng)腳手架外側應當設置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。

腳手架桿件應當涂裝規定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。

第十三條（防治噪聲和揚塵污染要求）

施工單位在施工中除應當遵守有關(guān)防治噪聲和揚塵污染的法律、法規和規章外，還應當遵守以下規定：

（一）易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現場(chǎng)中遠離居民區一側的位置，并在設有隔音功能的臨房、臨棚內操作；

（二）夜間施工不得進(jìn)行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè)；

（三）在施工現場(chǎng)不得進(jìn)行敞開(kāi)式攪拌砂漿、混凝土作業(yè)和敞開(kāi)式易揚塵加工作業(yè)。

第十四條（渣土處置和建筑物、構筑物拆除要求）

施工單位進(jìn)行渣土處置或者建筑物、構筑物拆除作業(yè)時(shí)，應當遵守以下規定：

（一）氣象預報風(fēng)速達到5級以上時(shí)，停止建筑物、構筑物爆破或者拆除建筑物、構筑物作業(yè)。

（二）拆除建筑物、構筑物或者進(jìn)行建筑物、構筑物爆破時(shí)，對被拆除或者被爆破的建筑物、構筑物進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除建筑物、構筑物時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導致建筑物、構筑物結構疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內，設置車(chē)輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）對建筑垃圾在當日不能完成清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。

（五）在施工現場(chǎng)處置工程渣土時(shí)進(jìn)行灑水或者噴淋。

第十五條（道路管線(xiàn)施工要求）

城市道路工程或者管線(xiàn)工程施工，需要開(kāi)挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應當按照有關(guān)規定采用覆罩法作業(yè)方式。

在城市道路上開(kāi)挖管線(xiàn)溝槽、溝坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應當在該道路上覆蓋鋼板，使其與路面保持平整。

第十六條（防治光照污染要求）

施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

第十七條（排水設施）

建設工程施工現場(chǎng)應當設置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水暢通。

施工單位應當對工地泥漿進(jìn)行三級沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。

第十八條（渣土堆放）

建設工程施工現場(chǎng)堆放工程渣土的，堆放高度應當低于圍檔高度，并且不得影響周邊建筑物、構筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施的安全。

第十九條（夜間施工備案）

除城市道路工程、管線(xiàn)工程施工以及搶險、搶修工程外，建設工程或者建筑物、構筑物拆除需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應當根據《上海市環(huán)境保護條例》的有關(guān)規定，向環(huán)境保護管理部門(mén)辦理夜間施工許可手續。

除搶險、搶修外，城市道路工程、管線(xiàn)工程需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應當事先向建設行政管理部門(mén)備案。

第二十條（通行安全保障措施）

建設工程項目的外立面緊鄰人行道或者車(chē)行道的，施工單位應當在該道路上方搭建堅固的安全天棚，并設置必要的警示和引導標志。

因建設工程施工需要，對道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車(chē)行道，影響行人出行安全的，施工單位應當設置安全通道；臨時(shí)占用施工工地以外的道路或者場(chǎng)地的，施工單位應當設置圍檔予以封閉。

第二十一條（施工現場(chǎng)生活區設置）

施工現場(chǎng)設置生活區的，應當符合下列規定：

（一）生活區和作業(yè)區分隔設置；

（二）設置飲用水設施；

（三）設置盥洗池和淋浴間；

（四）設置水沖式或者移動(dòng)式廁所，并由專(zhuān)人負責沖洗和消毒；

（五）設置密閉式垃圾容器，生活垃圾應當放置于垃圾容器內并做到日產(chǎn)日清。

在生活區設置食堂的，應當依法辦理餐飲服務(wù)許可手續，并遵守食品衛生管理的有關(guān)規定。

在生活區設置宿舍的，應當安裝可開(kāi)啟式窗戶(hù)，每間宿舍人均居住面積不得低于4平方米。

第二十二條（工地住宿人員管理）

施工工地內住宿人員的管理，執行本市實(shí)有人口管理的有關(guān)規定。非本工地工作人員不得在施工工地內的宿舍住宿。

第二十三條（竣工后工地的清理）

建設工程竣工備案前，施工單位應當按照規定，及時(shí)拆除施工現場(chǎng)圍檔和其他施工臨時(shí)設施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。

第二十四條（重點(diǎn)區域管理要求）

本市重點(diǎn)區域內施工工地的文明施工要求，還應當符合下列規定：

（一）圍檔圖案簡(jiǎn)潔、美觀(guān)且與周邊環(huán)境相協(xié)調，高度不得低于2.5米。

（二）安全網(wǎng)采用不透塵、符合安全要求的材料。

（三）禁止采用爆破方式拆除基坑支撐。

（四）禁止使用不符合標準的高噪聲作業(yè)設備。

（五）施工現場(chǎng)設置宿舍的，每間宿舍人均居住面積不得低于5平方米，并按照標準配備生活設施。

（六）禁止夜間施工，但搶險、搶修工程及有特殊工序要求的工程除外；因特殊工序要求確需夜間施工的，應當向市環(huán)境保護管理部門(mén)或者市建設交通行政管理部門(mén)辦理夜間施工有關(guān)手續，并提前在周邊區域予以公告。

（七）禁止采用鋼筋、模板成型加工作業(yè)。

本市文明施工重點(diǎn)區域是指內環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域和市人民政府確定的其他重點(diǎn)區域。市建設交通行政管理部門(mén)應當根據人口密度、居住環(huán)境、景觀(guān)要求等提出其他重點(diǎn)區域劃分方案，報市人民政府批準。

市建設交通行政管理部門(mén)應當制定本市建設工程文明施工的具體標準，其中重點(diǎn)區域內夜間施工限制要求等方面的文明施工標準應當高于其他區域。

第二十五條（投訴）

任何單位和個(gè)人發(fā)現施工活動(dòng)有違反本規定情形的，可以向建設行政管理部門(mén)投訴。建設行政管理部門(mén)接到投訴后，應當及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十六條（日常巡查）

建設行政管理部門(mén)應當落實(shí)經(jīng)費和人員，加強對施工現場(chǎng)的日常巡查，發(fā)現施工活動(dòng)有違反本規定情形的，應當及時(shí)制止并依法予以查處。

第二十七條（監督檢查）

市建設交通行政管理部門(mén)應當加強對區（縣）文明施工管理工作的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果向社會(huì )公開(kāi)。

第二十八條（對建設單位的查處）

違反本規定第六條第二款、第七條第一款規定，建設單位未按照標準支付文明施工措施費或者未按照要求組織進(jìn)行現場(chǎng)調查的，由市建筑市場(chǎng)管理機構或者區（縣）建設行政管理部門(mén)責令限期改正。

第二十九條（對施工單位的處罰）

違反本規定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場(chǎng)管理機構或者區（縣）建設行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可以責令暫停施工，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第十條規定，未按照要求設置施工銘牌的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本規定第十二條第二款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項、第十六條規定，腳手架桿件、攪拌砂漿等加工作業(yè)、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本規定第十五條、第二十條規定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本規定第二十一條第一款第（一）項至第（三）項、第三款規定，未分隔設置生活區和作業(yè)區、未設置飲用水設施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設置不符合要求的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（五）違反本規定第二十四條第一款第（一）項至第（五）項、第（七）項規定，施工工地不符合重點(diǎn)區域文明施工管理要求的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（對其他違法行為的處罰）

違反本規定其他相關(guān)條款的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照其規定處罰。

第三十一條（施行日期）

本規定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設工程文明施工管理暫行規定》同時(shí)廢止。

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