贛辦字〔2008〕17號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省人事廳關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設置管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省人事廳關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設置管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





贛辦字〔2008〕17號

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意，現將《省人事廳關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設置管理的實(shí)施意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2008年5月28日

省人事廳關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設置管理的實(shí)施意見(jiàn)

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實(shí)現事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規范化、制度化。根據國家人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號）文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

1、為了社會(huì )公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要實(shí)施崗位設置管理。

2、事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權限的有關(guān)規定執行。

3、使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )團體工作人員，納入崗位設置管理。

4、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì )團體，以及轉制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。

二、崗位類(lèi)別設置

5、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)崗位）三種類(lèi)別。管理崗位指擔負領(lǐng)導職責或管理任務(wù)的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。

6、事業(yè)單位三類(lèi)崗位總量的結構比例，根據事業(yè)單位的社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結構特點(diǎn)等因素綜合確定?？刂茦藴嗜缦拢?br />
（1）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位，應保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會(huì )事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%。

（3）主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50%。

7、事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應該保持相對合理的結構比例。

8、鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化，已經(jīng)實(shí)現社會(huì )化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

9、根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置

10、管理崗位等級設置。

（1）管理崗位的最高等級和結構比例根據事業(yè)單位的規格、規模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規定和權限確定。

（2）我省管理崗位設置8個(gè)等級，即三至十級職員崗位。事業(yè)單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

（3）未明確規格的事業(yè)單位，最高管理崗位等級按干部人事管理權限的有關(guān)規定確定。

11、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級設置。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為高級崗位、中級崗位和初級崗位，共設置13個(gè)等級。高級崗位設置7個(gè)等級，即一至七級。正高級崗位設置一至四級，副高級崗位設置五至七級；中級崗位設置3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位設置3個(gè)等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區分正副高的，暫按現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規定執行。

12、工勤技能崗位等級設置。

工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位設置5個(gè)等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

13、特設崗位設置。

特設崗位是事業(yè)單位根據事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的崗位，是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在工作任務(wù)完成后，按照管理權限予以核銷(xiāo)。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位：

（1）承擔國家級或省級重大研究項目、課題，本單位人員無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，確需引進(jìn)高層次人才的；

（2）符合行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)特設崗位設置具體規定的；

（3）其他確需設置的。

特設崗位的設置由單位申請，按管轄權限經(jīng)主管部門(mén)審核后，報設區市以上政府人事行政部門(mén)核準。

四、崗位結構比例設置

14、管理崗位結構比例設置。

（1）事業(yè)單位具有領(lǐng)導職責的管理崗位按照機構編制部門(mén)或主管部門(mén)確定的單位領(lǐng)導職數和內設機構領(lǐng)導職數，按干部人事管理權限有關(guān)規定確定。

（2）其它承擔管理任務(wù)的職員崗位根據工作需要設置。

15、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例設置。

（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的結構比例和最高等級按照事業(yè)單位的功能、規格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規定和行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)確定。

（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標是1：3：6。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例實(shí)行分級分類(lèi)控制。分級控制目標為：省屬事業(yè)單位3：3.4：3.6，市屬事業(yè)單位2：3.7：4.3，縣（市、區）及以下事業(yè)單位0.6：3.4：6。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全省總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

（3）根據行業(yè)特點(diǎn)，對不同功能、規格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行不同的最高等級和內部結構比例控制。具體控制標準按另行下發(fā)的《江西省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置結構比例及最高等級控制標準》執行。

（4）根據事業(yè)單位的社會(huì )功能、工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位。其他需要設置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。單位主系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，比例一般不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量的80％。

（5）正高級崗位主要設置在單位的主系列，輔系列一般不設置正高級崗位，根據工作任務(wù)確需設置正高級崗位的，應嚴格控制。輔系列崗位等級的設置應低于主系列崗位等級的設置。

（6）事業(yè)單位在核準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量、結構比例和最高等級內，根據單位功能定位、公益目標和任務(wù)以及知識技術(shù)水平的要求等綜合因素，自主確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設置。

16、工勤技能崗位結構比例設置。

（1）事業(yè)單位工勤技能崗位總的結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過(guò)25%。其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過(guò)5%。

（2）嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。工勤技能一級、二級崗位主要應在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設置，其他領(lǐng)域原則上不設置工勤技能一級、二級崗位。具體控制標準按另行下發(fā)的《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準》執行。

五、崗位基本條件

（一） 各類(lèi)崗位的基本條件

17、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位條件

18、管理崗位的基本條件。

職員崗位一般應具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學(xué)本科以上文化程度。

19、各等級管理崗位的基本任職條件：

（1）三級職員崗位，一般應在四級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級職員崗位，一般應在五級職員崗位上工作三年以上；

（3）五級職員崗位，一般應在六級職員崗位上工作兩年以上；

（4）六級職員崗位，一般應在七級職員崗位上工作三年以上；

（5）七級職員崗位，一般應在八級職員崗位上工作三年以上；

（6）八級職員崗位，一般應在九級職員崗位上工作三年以上；

（7）九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位條件

20、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)《指導意見(jiàn)》的要求和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規定執行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級、三級、四級崗位必須具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級、六級、七級崗位必須具有副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

21、實(shí)行職業(yè)資格準入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，還應包括準入控制的要求。

22、專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專(zhuān)設的特級崗位，由國家實(shí)行總量控制和管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位設置的具體條件和審批程序按國家有關(guān)規定執行。

23、專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設置的專(zhuān)任崗位，一般不實(shí)行兼職。其任職應具有下列條件之一：

（1）國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員、“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選。

（3）其他為全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位設置的具體條件和審批程序按省有關(guān)規定執行。

（四）工勤技能崗位條件

24、工勤技能崗位的基本條件：

（1）一級工勤技能崗位，應在本工種二級工勤技能崗位工作滿(mǎn)5年，并通過(guò)高級技師等級考評；

（2）二級工勤技能崗位，應在本工種三級工勤技能崗位工作滿(mǎn)5年，并通過(guò)技師等級考評；

（3）三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤技能崗位工作滿(mǎn)5年，并通過(guò)高級工技術(shù)等級考核；

（4）四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤技能崗位工作滿(mǎn)5年，并通過(guò)中級工技術(shù)等級考核；

（5）五級工勤技能崗位，應是學(xué)徒期滿(mǎn)已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專(zhuān)及以上學(xué)歷，且在工勤技能崗位工作并通過(guò)初級工技術(shù)等級考核。

（五）在國家和我省以及行業(yè)崗位設置指導意見(jiàn)規定的崗位基本條件的基礎上，由事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位，結合實(shí)際情況，根據崗位的職責任務(wù)，研究制定崗位具體條件。

六、崗位設置管理的程序及審核

25、事業(yè)單位崗位設置管理按照以下程序進(jìn)行：

（1）制定崗位設置方案，填寫(xiě)《江西省事業(yè)單位崗位設置核準表》；

（2）報主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實(shí)施方案；

（4）廣泛聽(tīng)取職工對崗位設置實(shí)施方案的意見(jiàn)；

（5）崗位設置實(shí)施方案由單位負責人員集體討論通過(guò)；

（6）組織實(shí)施。

26、事業(yè)單位崗位設置實(shí)行核準制度。核準權限按以下規定執行：

（1）省直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表報省人事廳核準。省直各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表經(jīng)主管部門(mén)審核后，報省人事廳核準。

（2）設區市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表報設區市政府人事行政部門(mén)核準。設區市部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表經(jīng)主管部門(mén)審核后，報設區市政府人事行政部門(mén)核準。

（3）縣（市、區）直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表經(jīng)縣（市、區）政府人事行政部門(mén)審核后，報設區市政府人事行政部門(mén)核準?？h（市、區）部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表經(jīng)主管部門(mén)、縣（市、區）政府人事行政部門(mén)審核后，報設區市政府人事行政部門(mén)核準。

27、對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門(mén)或政府人事行政部門(mén)統一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。

28、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案按照有關(guān)管理權限申請變更：

（1）事業(yè)單位出現分設、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設置的；

（2）經(jīng)機構編制部門(mén)批準，事業(yè)單位增減編制數額的；

（3）根據業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設置的。

七、崗位聘用

29、事業(yè)單位根據政府人事行政部門(mén)核準的崗位設置方案，制定實(shí)施方案?？茖W(xué)合理地設置具體崗位，確定崗位等級，制定崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位任職條件、職責任務(wù)和崗位薪酬等。事業(yè)單位要嚴格遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開(kāi)招聘、競爭上崗的有關(guān)規定擇優(yōu)聘用人員，簽訂聘用合同。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規定破格聘用。

30、已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，要根據國家《實(shí)施意見(jiàn)》、《試行辦法》、行業(yè)指導意見(jiàn)以及本實(shí)施意見(jiàn)的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

31、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設置和崗位聘用，應根據國家和我省有關(guān)規定，使本單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應等級的崗位?，F有人員的結構比例已經(jīng)超過(guò)核準的結構比例的，應通過(guò)自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

32、事業(yè)單位崗位聘用，按以下程序進(jìn)行：

（1）省直屬事業(yè)單位五至八級職員崗位、二至十級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、一至三級工勤技能崗位，報省人事廳審核后，由單位聘用；其它崗位由單位直接聘用。省直各部門(mén)所屬事業(yè)單位五至八級職員崗位、二至十級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、一至三級工勤技能崗位，經(jīng)主管部門(mén)審核，報省人事廳核準后，由單位聘用；其它崗位報主管部門(mén)審核后，由單位聘用。

（2）設區市、縣（市、區）直屬和部門(mén)所屬事業(yè)單位崗位聘用的程序，參照上述規定確定。

33、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權限審批。

34、事業(yè)單位的黨群組織專(zhuān)職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產(chǎn)生、任用。

八、組織實(shí)施

35、各級政府人事行政部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門(mén)，要加強政策指導、宏觀(guān)調控和監督管理。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門(mén)的職能作用，嚴格按照核準的各類(lèi)崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實(shí)施工作。事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關(guān)規定自主設置本單位的各類(lèi)具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據崗位的職責任務(wù)和任職條件自主聘用人員。

36、事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用后，應及時(shí)將崗位設置和人員聘用情況，報主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)備案確認，兌現聘用人員相應的工資待遇。

37、有行業(yè)崗位設置指導意見(jiàn)的，要按照國家和我省有關(guān)規定及行業(yè)指導意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置指導意見(jiàn)的，經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意，參照相近行業(yè)指導意見(jiàn)執行；其他事業(yè)單位的崗位設置由政府人事行政部門(mén)會(huì )同事業(yè)單位主管部門(mén)按照國家和我省有關(guān)規定執行。

38、各地區、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關(guān)政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線(xiàn)。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按國家《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經(jīng)費。情節嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

39、各設區市、省直各部門(mén)要結合實(shí)際，根據國家《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、本實(shí)施意見(jiàn)和行業(yè)指導意見(jiàn)，制定本地區、本部門(mén)具體的崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)，報省人事廳備案后組織實(shí)施。

40、本實(shí)施意見(jiàn)由省人事廳負責解釋。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1、江西省事業(yè)單位崗位設置核準表

2、江西省事業(yè)單位特設崗位核準表

3、江西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核表

4、江西省事業(yè)單位崗位聘用人員備案表

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