浙人社發(fā)〔2019〕18號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省衛生健康委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于建立縣域醫共體人員統籌使用機制的指導意見(jiàn)〉的通知》

《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省衛生健康委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于建立縣域醫共體人員統籌使用機制的指導意見(jiàn)〉的通知》






浙人社發(fā)〔2019〕18號

各市、縣（市、區）人力社保局、衛生健康委（局）：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)縣域醫療衛生服務(wù)共同體建設的意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕67號）精神，我們制定了《關(guān)于建立縣域醫共體人員統籌使用機制的指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省衛生健康委員會(huì )

2019年4月17日

關(guān)于建立縣域醫共體人員統籌使用機制的指導意見(jiàn)

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)縣域醫療衛生服務(wù)共同體建設的意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕67號）精神，現就建立縣域醫共體人員統籌使用機制，提出如下指導意見(jiàn)。

一、統一設置崗位

（一）醫共體統籌制定崗位設置方案，經(jīng)衛生健康主管部門(mén)同意后，報同級人力社保部門(mén)備案。醫共體的崗位設置方案，可將所有成員單位視為一個(gè)整體統一設置，也可牽頭醫院?jiǎn)为氃O置、各分院統籌設置。按照“職能整合、專(zhuān)兼結合、一人多責”的原則，科學(xué)合理設置崗位，明確崗位職責、考核標準和聘任條件，并向全體職工公開(kāi)。鼓勵后勤服務(wù)社會(huì )化，對安保、物業(yè)、保潔等一般性勞務(wù)工作，不再設置工勤技能崗位，目前在聘的，可暫時(shí)超崗聘用，“退一減一”自然消化，騰出更多崗位用于臨床一線(xiàn)及基層。

（二）醫共體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般應不低于崗位總量的90%，中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例可按不高于牽頭醫院等級對應標準核定，牽頭醫院未定等級的，暫按不高于二級乙等醫院對應標準核定。新增中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應預留一定數量，用于引進(jìn)緊缺急需高層次人才，同時(shí)要向偏遠山區、海島等條件艱苦的分院和急診、兒科、影像等一線(xiàn)業(yè)務(wù)科室傾斜。牽頭醫院不得擠占分院中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例不得突破醫院等級對應標準。

二、統一公開(kāi)招聘

（三）堅持公開(kāi)公正、競爭擇優(yōu)、按崗招聘、統招共用的原則，在核定的醫共體崗位總量?jì)?，由醫共體根據功能定位、工作需要和崗位空缺情況，制定公開(kāi)招聘實(shí)施方案，按程序報同級衛生健康和人力社保部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。

（四）醫共體統一組織各分院開(kāi)展公開(kāi)招聘時(shí)，一般應在招聘公告中明確具體分院和工作崗位。確需暫不定崗到具體分院，由醫共體統籌安排的，須在招聘公告中予以明示。擬聘人員確定后，由醫共體依法與其簽訂聘用合同；醫共體不具有事業(yè)法人資格的，由分院與其簽訂聘用合同。聘用合同中的工作崗位、職責要求和待遇等內容，應與招聘公告相關(guān)表述保持一致，避免由此引發(fā)人事?tīng)幾h糾紛。

（五）完善公開(kāi)招聘辦法。要根據用人需求和崗位特點(diǎn)，綜合運用筆試、面試、業(yè)務(wù)操作、技能測試等多種考評方式和手段，優(yōu)化考試考核內容和程序。對在校園招聘中特別優(yōu)秀的醫學(xué)類(lèi)應屆畢業(yè)生，可按規定直接考核聘用。對于條件艱苦或面向中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分院崗位招聘，可適當放寬學(xué)歷和年齡限制。

三、統一崗位競聘

（六）明確崗位競聘標準。始終堅持重醫德、重業(yè)績(jì)、重能力的導向，充分體現不同專(zhuān)業(yè)、分院之間的崗位差異，向一線(xiàn)崗位、艱苦崗位傾斜，對于科研、論文等要求不搞求全責備。在量化考核時(shí)逐步取消或降低實(shí)踐技能考試成績(jì)占比，提高工作業(yè)績(jì)權重。在落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位逐級晉升原則的基礎上，研究制定越級競聘規則，既發(fā)揮好崗位等級的階梯作用，又鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

（七）健全崗位競聘辦法。堅持“按崗競聘、人崗相適、公開(kāi)公正、競爭擇優(yōu)”原則，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般應采取競聘上崗方式確定聘任人選。要加大對“富余”人員培訓力度，通過(guò)中短期專(zhuān)業(yè)培訓，力求達到人崗相適。

（八）規范崗位競聘程序。

1.由醫共體負責制定實(shí)施方案，公布崗位名稱(chēng)、職責任務(wù)、競聘條件、考核標準和相關(guān)待遇；

2.個(gè)人申報，作出崗位履職承諾；

3.考評競聘，根據崗位需要和申報人員情況，通過(guò)業(yè)績(jì)展示、民主測評、專(zhuān)家評議等方式進(jìn)行綜合考評。經(jīng)醫共體評聘組織集體研究確定擬聘人選并公示不少于5個(gè)工作日；

4.由醫共體與上崗人員簽訂崗位聘任協(xié)議，將崗位名稱(chēng)、等級、聘期、職責任務(wù)、履職承諾和考核標準等寫(xiě)入聘任協(xié)議，按約履職取酬并接受考核。

（九）穩步推進(jìn)評聘結合。下放職稱(chēng)評聘自主權，副高級及以上衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)由醫共體在核定的崗位結構比例內自主評聘。按照以用為本、評聘結合要求，職稱(chēng)評審與崗位競聘同步推進(jìn)、統籌實(shí)施，在申報職稱(chēng)與競聘崗位等級、職稱(chēng)評審與崗位競聘條件、職稱(chēng)評審與崗位競聘程序等方面，互相融合、銜接一致。

（十）強化崗位考核。崗位考核采取聘期考核與年度考核結合的方式，由醫共體統一組織實(shí)施，考核組織應注重吸納業(yè)務(wù)骨干和基層一線(xiàn)人員參加，采取民主測評、集體評議、量化考核、第三方評價(jià)等多種方式，確?？荚u標準公開(kāi)、考評程序公正、考評結果公平。年度考核要對崗位履職情況進(jìn)行總結和績(jì)效評價(jià)，為實(shí)施聘期考核打好基礎。崗位聘期屆滿(mǎn)，應對照崗位說(shuō)明書(shū)和履職承諾進(jìn)行考核，考核合格的可競聘本崗位或高一等級崗位，特別優(yōu)秀的可越級競聘高等級崗位，考核不合格的不得競聘原聘等級及以上的崗位。

四、統一人員使用

（十一）推進(jìn)內部人員有序合理流動(dòng)。醫共體在編在崗人員實(shí)行全員崗位管理、統籌調配使用，在醫共體內部人員交流，不受事業(yè)單位類(lèi)別、編制性質(zhì)、財政保障比例的限制。牽頭醫院中符合基層所需的主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在晉升中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)前，應具備一定的分院工作經(jīng)歷。分院有高等級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空缺時(shí)，鼓勵牽頭醫院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與分院崗位競聘，可適當放寬學(xué)歷資歷等任職條件，競聘上崗后按規定調整聘用合同，在分院實(shí)際工作時(shí)間一般不得少于3年或一個(gè)聘期。適當控制分院醫護人員往牽頭醫院流動(dòng)，因特殊情況確需交流的，應通過(guò)公開(kāi)競聘或考試考核方式，確定擬聘人員和崗位等級。

（十二）規范管理崗位人員聘任。全面推行醫共體主要負責人聘任制，突出專(zhuān)業(yè)化管理能力，醫共體班子成員一般不得兼任內設科室負責人。醫共體主要負責人按干部管理權限選拔任用，醫共體其他班子成員由同級衛生健康主管部門(mén)選聘。

醫共體應制定分院和牽頭醫院內設科室負責人選拔任用辦法，經(jīng)同級衛生健康主管部門(mén)同意后實(shí)施。分院及牽頭醫院內設科室負責人，通過(guò)本人申請、公開(kāi)競聘，由醫共體主要負責人聘任，報同級衛生健康主管部門(mén)備案。

五、加強監督管理

（十三）進(jìn)一步落實(shí)醫共體用人自主權。按照深化“放管服”改革要求，充分落實(shí)醫共體在人員招聘和用人管理、內設機構和崗位設置、中層干部聘任和職稱(chēng)評聘、內部績(jì)效考核和收入分配等方面的自主權，激發(fā)醫共體運行活力、服務(wù)效率和發(fā)展動(dòng)力。

（十四）加強事中事后監管。各級人力社保和衛生健康主管部門(mén)要按照“管好放活”要求，切實(shí)加強對醫共體人事管理工作指導和監管，改進(jìn)工作方式，避免過(guò)度干預。通過(guò)隨機確定抽查單位、隨機確定抽查崗位和公開(kāi)抽查結果方式，對醫共體崗位設置、公開(kāi)招聘、競聘上崗、職稱(chēng)評聘、崗位考核、人員交流等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行定期或不定期抽查，對違紀違規情況及時(shí)作出處理。對推進(jìn)人事制度改革力度大、成效好，各項核心考核指標顯著(zhù)提升的醫共體，在核定中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，評選推薦各類(lèi)優(yōu)秀拔尖高層次人才時(shí)，予以?xún)A斜支持。

本意見(jiàn)自公布之日起施行。

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