豫政〔2014〕84號《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)






豫政〔2014〕84號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

按照黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì )關(guān)于整合城鄉居民基本養老保險制度的要求,依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕8號),在總結我省試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上,現就在全省范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續的方針,以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn),全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度,充分發(fā)揮社會(huì )保險對保障人民基本生活、調節社會(huì )收入分配、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要作用。

二、任務(wù)目標

堅持和完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式,鞏固和拓寬個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道,完善基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付政策,強化長(cháng)繳多得、多繳多得等激勵機制,建立基礎養老金正常調整機制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。“十二五”末實(shí)現與職工基本養老保險制度相銜接。2020年前全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度,與社會(huì )救助、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民,可以在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。

四、基金籌集

城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個(gè)人繳費。參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個(gè)檔次。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳依據城鄉居民收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。

(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過(guò)設定的最高繳費檔次標準。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金,其中中央財政對我省按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。

省、省轄市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元—400元檔次標準繳費的,補貼標準不低于每人每年30元,其中省財政每人每年補貼20元,省轄市財政每人每年補貼不低于10元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的,補貼標準不低于每人每年60元,其中省財政每人每年補貼40元,省轄市財政每人每年補貼不低于20元。省直管縣(市)對參保人的繳費補貼全部由省財政承擔。

縣(市、區)政府對重度殘疾人或長(cháng)期貧困殘疾人等繳費困難群體,為其代繳最低檔次標準的養老保險費;對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母,給予適當補貼;對選擇較高檔次標準繳費的,給予適當鼓勵。具體補貼辦法由縣(市、區)政府制定。

各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個(gè)人繳費。

五、建立個(gè)人賬戶(hù)

城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù),個(gè)人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。

個(gè)人賬戶(hù)儲存額只能用于個(gè)人賬戶(hù)養老金支付,除出國(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

六、養老保險待遇及調整

城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成,支付終身。

(一)基礎養老金。在中央確定的基礎養老金標準基礎上,省、省轄市對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎養老金(按6∶4比例分攤),縣(市、區)確定的基礎養老金補貼標準每人每月不低于5元。根據國家要求和經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調整基礎養老金最低標準,逐步建立基礎養老金正常調整機制。

各級政府可根據本地實(shí)際情況在省定基礎養老金標準的基礎上適當提高標準;對長(cháng)期繳費的,可適當提高基礎養老金的加發(fā)標準,具體辦法、資金分擔比例由本級政府確定,并報省人力資源社會(huì )保障廳審核。

(二)個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準,目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139(與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡的,其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。

七、養老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉居民養老保險的個(gè)人,年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年,且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。

新型農村社會(huì )養老保險或城鄉居民社會(huì )養老保險制度實(shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲,在本意見(jiàn)實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的,不用繳費,自本意見(jiàn)實(shí)施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金;距規定領(lǐng)取年齡不足15年的,應逐年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過(guò)15年,補繳不享受政府補貼;距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年,中斷年限可以補繳,補繳不享受政府補貼。

城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養老金。有條件地方的政府可以結合本地實(shí)際探索建立喪葬補助金制度。城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構要每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對;村(居)民委員會(huì )要協(xié)助經(jīng)辦機構開(kāi)展工作,在行政村(社區)范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對,確保不重、不漏、不錯。

八、轉移接續與制度銜接

參加城鄉居民養老保險的人員,在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的,可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系,一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~,并按遷入地規定繼續參保繳費,繳費年限累計計算;已按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的,無(wú)論戶(hù)籍是否遷移,其養老保險關(guān)系不轉移。

城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接,按有關(guān)規定執行。

九、基金管理和運營(yíng)

完善城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理制度。將城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,單獨記賬、獨立核算,任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。在不斷完善城鄉居民養老保險制度的基礎上,逐步推進(jìn)城鄉居民養老保險基金省級管理。

城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng),實(shí)現保值增值。

十、基金監督

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責,建立健全內控制度和基金稽核監督制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查,并按規定披露信息,接受社會(huì )監督。財政、審計部門(mén)要按各自職責,對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為,有關(guān)部門(mén)要按國家有關(guān)法律、法規嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì )監督有效方式,做到基金公開(kāi)透明。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設

各級政府要切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設,結合本地實(shí)際,科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源,充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式,降低行政成本,提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓,不斷提高服務(wù)水平。城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規定妥善保存。各級政府要為經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算,不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。對基層財政確有困難的地方,省、市級財政可給予適當補貼。

要不斷完善省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統,納入“金保工程”建設范圍,并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸,實(shí)現省、省轄市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),有條件的地方可延伸到行政村;要大力推廣全國統一的社會(huì )保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

十二、加強組織領(lǐng)導和政策宣傳

各級政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性,將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系,切實(shí)加強組織領(lǐng)導;要優(yōu)化財政支出結構,加大財政投入,為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責,會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調和監督檢查等工作。

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作,全面準確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導向,注重運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式,深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng),引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累,保障參保人的合法權益。

各省轄市、縣(市、區)政府要根據本意見(jiàn),結合本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,報省人力資源社會(huì )保障廳審核、備案。

本意見(jiàn)自2014年2月21日起實(shí)施,我省已有規定與本意見(jiàn)不一致的,按本意見(jiàn)執行。




 

河南省人民政府

2014年11月10日

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