您當前的位置：滬府辦發(fā)〔2017〕23號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市經(jīng)濟信息化委等五部門(mén)制訂的〈上海市產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助辦法〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2017〕23號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市經(jīng)濟信息化委等五部門(mén)制訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助辦法》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市規劃國土資源局制訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2017年3月16日
上海市產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助辦法
第一條（目的和依據）
為促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節能減排，改善生態(tài)環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）以及本市專(zhuān)項資金管理的相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條（部門(mén)職責）
上海市產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助工作由市產(chǎn)業(yè)結構調整協(xié)調推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì )議”）負責，市有關(guān)部門(mén)按照以下分工開(kāi)展工作：
市聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在市經(jīng)濟信息化委）負責提出本市產(chǎn)業(yè)結構調整年度工作推進(jìn)計劃、市級產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級專(zhuān)項補助資金”）使用計劃，并對各區提出的市級專(zhuān)項補助資金申請提出意見(jiàn)。
市發(fā)展改革委按照本市節能減排相關(guān)資金管理辦法，會(huì )同市財政局做好市級專(zhuān)項補助資金的平衡和計劃下達工作。
市財政局按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，審核下達市級專(zhuān)項補助資金。
市統計局負責產(chǎn)業(yè)結構調整項目減少能源消耗量的核準，并出具證明。
市環(huán)保局負責產(chǎn)業(yè)結構調整項目減排廢氣、廢水、危險廢物以及飲用水水源保護區產(chǎn)業(yè)結構調整項目所屬區域的審核確認，并出具證明。
市人力資源社會(huì )保障局負責本市產(chǎn)業(yè)結構重點(diǎn)專(zhuān)項調整區域涉及分流安置職工社會(huì )保險參保情況的審核確認，并出具證明。
市規劃國土資源局負責產(chǎn)業(yè)結構重點(diǎn)區域的土地二次開(kāi)發(fā)利用及減量化工作，規劃劃定的生態(tài)控制線(xiàn)范圍內的產(chǎn)業(yè)結構調整項目用地的審核確認，并出具證明。
第三條（專(zhuān)項補助資金來(lái)源）
市級專(zhuān)項補助資金在市節能減排專(zhuān)項資金中統籌安排。各區要安排一定資金，用于本區產(chǎn)業(yè)結構調整、淘汰落后產(chǎn)能的補償。其中，獲得市級專(zhuān)項補助資金補償的區，要按照不低于1∶1的比例，安排配套資金。
第四條（專(zhuān)項補助范圍和條件）
專(zhuān)項補助資金的補助范圍為2016年1月1日至2020年12月31日期間，經(jīng)市聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)的單個(gè)重點(diǎn)調整項目、重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項以及其他國家下達或經(jīng)市政府同意的產(chǎn)業(yè)結構調整項目。
單個(gè)重點(diǎn)調整項目應當符合下列條件之一：
（一）屬于國家和本市產(chǎn)業(yè)結構調整規劃或國家和本市淘汰落后工藝、產(chǎn)品指導目錄及負面清單范圍內，或環(huán)境污染特別嚴重，存在安全隱患并符合申報當年市產(chǎn)業(yè)結構調整協(xié)調推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議工作要求的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，且年減少能源消耗量、年減排污染物總量或年減少危險廢物量達到市級專(zhuān)項補助資金的具體補助標準。
（二）屬于本市飲用水水源保護區內和規劃劃定的生態(tài)保護控制線(xiàn)范圍內的企業(yè)關(guān)停項目。
重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項應當同時(shí)符合下列條件：
（一）區域內有30家及以上列入國家及本市產(chǎn)業(yè)結構調整規劃或負面清單范圍內限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的生產(chǎn)型企業(yè)，且該類(lèi)企業(yè)占地面積合計達到300畝及以上。重點(diǎn)區域內落后產(chǎn)能應當相對集中，區域有清晰的四至邊界，區域總面積應在2000畝以上5000畝以下。
（二）區域內企業(yè)在申報當年應當處于正常經(jīng)營(yíng)，項目審核通過(guò)后，原則上區域內涉及調整的企業(yè)應兩年內完成關(guān)停調整。
（三）對同一調整區域范圍內企業(yè)不應當分拆申報，且市級產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項補助資金不予重復支持。
（四）區域調整應當同步落實(shí)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區域具體規劃，調整后應當按照規劃逐步實(shí)施，涉及規劃需復墾的區域應按照要求完成土地復墾。
市級專(zhuān)項補助資金對國家下達的調整任務(wù)或經(jīng)市政府同意的重點(diǎn)調整專(zhuān)項予以支持。
第五條（專(zhuān)項補助資金的使用）
市級專(zhuān)項補助資金和區配套資金，可以由區統籌用于經(jīng)審核通過(guò)的重點(diǎn)調整項目的支出。各區經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）應當會(huì )同區財政局制定切實(shí)可行的資金管理實(shí)施細則和資金分配使用方案，經(jīng)區政府同意，并報市聯(lián)席會(huì )議辦公室備案后實(shí)施。
市級專(zhuān)項補助資金的統籌使用，應當遵循以下原則：
（一）區配套資金應當足額到位，與市級專(zhuān)項補助資金一并統籌使用。
（二）統籌使用市級專(zhuān)項補助資金的重點(diǎn)調整項目，應當按照程序，經(jīng)市聯(lián)席會(huì )議辦公室核準，列入當年度調整計劃，并在規定時(shí)間內實(shí)施完成。
（三）市級專(zhuān)項補助資金應當用于經(jīng)市聯(lián)席會(huì )議辦公室核準列入計劃調整企業(yè)的職工分流安置、轉產(chǎn)、化解債務(wù)、停產(chǎn)及設備資產(chǎn)損失等相關(guān)費用的補償，以及經(jīng)市聯(lián)席會(huì )議確定的其他用途，不得用于平衡地方財力。市級專(zhuān)項補助資金應當優(yōu)先用于調整企業(yè)的職工安置。
第六條（專(zhuān)項補助資金額度和補助標準）
市聯(lián)席會(huì )議辦公室根據當年度專(zhuān)項資金預算安排、區產(chǎn)業(yè)結構調整目標任務(wù)、區配套資金安排情況、調整項目的實(shí)施進(jìn)度等因素，按照市級專(zhuān)項補助資金的補助標準，核定年度市級專(zhuān)項補助資金額度。
單個(gè)重點(diǎn)調整項目所屬企業(yè)累計獲得補助額，最高不得超過(guò)5000萬(wàn)元。重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項實(shí)施調整的企業(yè)數量達到50家及以上，且企業(yè)占地面積合計達500畝及以上的，補助額最高不得超過(guò)5000萬(wàn)元；其余符合條件的重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項補助額最高不得超過(guò)3000萬(wàn)元。
市級專(zhuān)項補助資金的具體補助標準，根據本市產(chǎn)業(yè)結構調整內容、范圍和實(shí)際推進(jìn)情況，適時(shí)進(jìn)行調整，經(jīng)市政府同意后，由市聯(lián)席會(huì )議成員單位另行明確。
第七條（申請）
各區政府負責本行政區域內的產(chǎn)業(yè)結構調整工作，各區經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）會(huì )同區財政局向市聯(lián)席會(huì )議辦公室提出市級專(zhuān)項補助資金的申請，并對申請材料的真實(shí)性、完整性負責。申請材料包括：
（一）專(zhuān)項補助資金申請。列明項目概況，實(shí)施結構調整的方式、進(jìn)度，項目調整的總資金和資金來(lái)源，配套資金的安排及承諾。
（二）單個(gè)項目填寫(xiě)上海市產(chǎn)業(yè)結構調整企業(yè)信息表，重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項除了填寫(xiě)上海市產(chǎn)業(yè)結構調整企業(yè)信息表之外，還需填寫(xiě)重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項基本情況表、重點(diǎn)調整區域相關(guān)信息表、重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項推進(jìn)計劃表、重點(diǎn)區域調整轉向資金測算表、上海市產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)區域調整專(zhuān)項信息匯總表。
（三）調整項目上一年度的相關(guān)統計報表復印件等相關(guān)資料。
（四）為建設上海市產(chǎn)業(yè)結構調整項目信息庫系統，申報材料需嚴格按照上述規定表格申報，不再受理文案式申報。若上述信息表不能涵蓋有關(guān)具體項目信息需另附表格及情況說(shuō)明的，需報市聯(lián)席會(huì )議辦公室同意后另附。
第八條（審核）
市聯(lián)席會(huì )議辦公室結合市聯(lián)席會(huì )議年度工作要求，組織對各區報送的材料進(jìn)行審核。
第九條（核定資金）
各區報送的材料經(jīng)審核通過(guò)后，由市聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )同各相關(guān)成員單位核定專(zhuān)項補助金額。
第十條（預算管理與資金下達）
預算的管理方式為項目審核通過(guò)后預撥核定金額的70%。余款部分待結構調整完成后，由區經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）會(huì )同區財政局填報產(chǎn)業(yè)結構調整第二筆市級專(zhuān)項補助資金申請表，經(jīng)市聯(lián)席會(huì )議辦公室委托第三方機構核查確認后再行清算。
每年9月底前，市聯(lián)席會(huì )議辦公室將核定的項目情況批復各區，根據當年度清算情況及下一年度項目預算提出區補助建議，報送市發(fā)展改革委、市財政局；市發(fā)展改革委、市財政局審核后按照程序，將資金需求納入下一年度市級財政節能減排專(zhuān)項資金預算。市財政局將各區補助金額納入下一年度市對區轉移支付。相關(guān)區財政按照市聯(lián)席會(huì )議辦公室批復的市、區補助總額，安排下一年度預算。
每年年初，市發(fā)展改革委按照預算，下達當年專(zhuān)項資金使用計劃；市財政局根據下達的專(zhuān)項資金使用計劃和市聯(lián)席會(huì )議辦公室提出的審核意見(jiàn)，將市級補助金額下達各區財政局。
第十一條（監督和管理）
對獲得市級專(zhuān)項補助資金的產(chǎn)業(yè)結構調整項目，各區政府應當加強監管，確保資金使用規范、安全、有效；發(fā)現重大問(wèn)題，應當及時(shí)向市聯(lián)席會(huì )議辦公室報告。
市聯(lián)席會(huì )議辦公室組織有關(guān)部門(mén)對各區產(chǎn)業(yè)結構調整項目的實(shí)施和市級專(zhuān)項補助資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。
市財政局、市審計局負責對市級專(zhuān)項補助資金的使用進(jìn)行監督，并組織審計抽查。
市發(fā)展改革委、市財政局會(huì )同市經(jīng)濟信息化委建立產(chǎn)業(yè)結構調整的后評估機制，并委托相關(guān)單位對獲得市級專(zhuān)項補助資金的區或者項目單位進(jìn)行定期抽查和專(zhuān)項評估。
市級專(zhuān)項補助資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算。對弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用以及違反規定申報和使用市級專(zhuān)項補助資金的，一經(jīng)查實(shí)，將取消項目申報資格，由市經(jīng)濟信息化委、市財政局追回已撥付的專(zhuān)項補助資金，并按照規定對單位和有關(guān)負責人給予相應處罰。
市聯(lián)席會(huì )議辦公室委托第三方機構對獲得市級補助資金的項目實(shí)施核查驗收，驗收基本條件為相關(guān)設備停產(chǎn)及拆除，人員分流安置完成等。具體驗收實(shí)施細則另行明確。
對違規申報獲得補助資金或未按照規定完成調整任務(wù)的企業(yè)失信信息，將記入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
第十二條（附則）
本辦法中涉及資金申請的表格，可在市經(jīng)濟信息化委官方網(wǎng)站http://www.sheitc.gov.cn/qtlb/673428.htm下載。
本辦法自2017年4月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
上海市財政局
上海市環(huán)境保護局
上海市規劃和國土資源管理局
2017年3月8日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉