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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域科技創(chuàng )新躍升計劃（2019-2025年）〉的通知
冀政辦字〔2019〕9號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省縣域科技創(chuàng )新躍升計劃（2019-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2019年1月27日
河北省縣域科技創(chuàng )新躍升計劃
（2019－2025年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕43號），加大《河北省科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《加快推進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施》等政策的落實(shí)力度，加快縣域經(jīng)濟實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，制定本計劃。本計劃所稱(chēng)的縣是指省內各縣（市、區）。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，遵循科技創(chuàng )新規律，以支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提高區域科技創(chuàng )新能力為主線(xiàn)，以建立健全區域科技創(chuàng )新體系為重點(diǎn)，按照分類(lèi)指導、科學(xué)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)的原則，建立縣域科技創(chuàng )新監測評價(jià)制度和競進(jìn)機制，激勵和引導縣域加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，為建設創(chuàng )新型河北提供強力支撐。
二、基本思路
按照“六個(gè)一”的工作思路，結合縣域科技創(chuàng )新實(shí)際需求，省、市、縣三級協(xié)調聯(lián)動(dòng)，精準發(fā)力，推動(dòng)區域科技創(chuàng )新能力快速躍升。
一套指標來(lái)監測。建立縣域科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)指標體系，科學(xué)評估各縣科技創(chuàng )新能力水平。
一把尺子來(lái)衡量。明確縣域科技創(chuàng )新能力分類(lèi)標準，合理劃分各縣科技創(chuàng )新能力等級。
一組舉措來(lái)支撐。提出具有較強操作性的工作舉措，指導各縣組織開(kāi)展重點(diǎn)工作任務(wù)。
一批獎項來(lái)激勵。實(shí)施縣域科技創(chuàng )新能力躍升獎勵，激發(fā)各縣科技創(chuàng )新工作積極性。
一份報告來(lái)指導。定期發(fā)布各縣科技創(chuàng )新評估報告，增強各縣科技創(chuàng )新工作針對性。
一支隊伍來(lái)助力。組建科技創(chuàng )新智力輔導隊，加快提升基層科技工作能力。
三、監測評價(jià)體系
按照創(chuàng )新導向、突出重點(diǎn)、數據規范、公正客觀(guān)的原則，結合規范的國民經(jīng)濟核算體系，制定縣域科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)指標體系。監測指標體系包括創(chuàng )新投入、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新條件、創(chuàng )新產(chǎn)出、創(chuàng )新管理等5個(gè)一級指標，地方財政科技支出、高新技術(shù)企業(yè)數量、科技型中小企業(yè)數量、萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量等17個(gè)二級指標。賦予各指標不同權重，采用百分制對各縣創(chuàng )新水平進(jìn)行評價(jià)。根據評價(jià)分值，將各縣劃分為A、B、C三類(lèi)，其中得分80分（含）以上為A類(lèi)（第一梯隊），得分60分（含）-80分的為B類(lèi)（第二梯隊），得分60分以下的為C類(lèi)（第三梯隊）。
監測數據由省統計局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)分別提供，創(chuàng )新管理情況由各縣提供，形成縣域科技創(chuàng )新統計監測評價(jià)長(cháng)效工作機制。
四、預期目標
按2017年度全省168個(gè)縣科技創(chuàng )新數據初步測算，A、B、C三類(lèi)縣分別為6個(gè)、33個(gè)、129個(gè)左右。
到2020年，縣域創(chuàng )新環(huán)境明顯改善，創(chuàng )新能力快速提升，在全省形成縣域創(chuàng )新比學(xué)趕超的良好局面。A、B、C三類(lèi)縣的數量結構優(yōu)化為36個(gè)、78個(gè)、54個(gè)左右。
到2025年，縣域科技創(chuàng )新體系基本完善，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，在全省形成縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展燎原之勢，為更高層次推進(jìn)創(chuàng )新型河北建設提供有力支撐。A、B、C三類(lèi)縣的數量結構優(yōu)化為86個(gè)、66個(gè)、16個(gè)左右。
五、共性任務(wù)
共性任務(wù)是各縣均要著(zhù)力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。各縣根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大科技需求，加強科技工作統籌部署，合理配置創(chuàng )新資源，不斷完善區域科技創(chuàng )新體系，實(shí)現科技創(chuàng )新能力快速提升。
（一）強化科技創(chuàng )新工作組織保障。
1.加強科技創(chuàng )新理論學(xué)習?？h級政府及其部門(mén)要建立常態(tài)化、多形式的科技創(chuàng )新理論學(xué)習制度，加強習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述、黨和國家科技發(fā)展方針政策學(xué)習，牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展理念，提高對科技創(chuàng )新重要性的認識，營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展良好氛圍。
2.加強科技工作組織領(lǐng)導。成立由縣主要負責同志為組長(cháng)、分管負責同志為副組長(cháng)，科技、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等部門(mén)主要負責同志為成員的科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，加強對科技創(chuàng )新工作的謀劃、協(xié)調和督導。制定和完善領(lǐng)導小組議事規則，形成經(jīng)常性研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng )新的工作機制。
3.完善科技工作管理體系。加強科技行政管理部門(mén)建設，配強配好科技管理干部，加強工作經(jīng)費保障。明確縣、鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區科技工作分管負責同志。完善縣域科技工作推進(jìn)機制，嚴格獎懲，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加強區域創(chuàng )新發(fā)展頂層設計。
1.完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。根據主體功能區規劃，結合本地資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和創(chuàng )新基礎，完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技創(chuàng )新提高特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。
2.制定科技創(chuàng )新發(fā)展規劃。結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，研究制定科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，明確科技創(chuàng )新目標、任務(wù)和發(fā)展舉措。
3.制定科技工作年度計劃。圍繞落實(shí)科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，加強科技工作組織謀劃，制定科技工作年度計劃，明確工作重點(diǎn)和責任分工，強力抓好落實(shí)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
1.加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用。組織和支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，研發(fā)和應用先進(jìn)技術(shù)，支撐傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加大發(fā)明專(zhuān)利授權資助力度，引導企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng )造和獲取自主知識產(chǎn)權。
2.建設科技創(chuàng )新平臺。組織開(kāi)展規模以上企業(yè)研發(fā)機構達標行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建設研發(fā)機構。支持企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng )新平臺，積極爭創(chuàng )省級以上科技創(chuàng )新平臺。支持建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構。
3.建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。圍繞區域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強組織指導，以龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構和科技服務(wù)機構，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，鼓勵和支持申報省級備案聯(lián)盟。
（四）培育壯大創(chuàng )新主體。
1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。建設高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機構，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定幫扶活動(dòng)。
2.加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(cháng)計劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數量和質(zhì)量雙提升。通過(guò)科技創(chuàng )新券、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。
3.優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批改革、投資審批改革、商事制度改革，提升政府服務(wù)能力和水平。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，有效降低制度性交易成本，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供便捷、高效服務(wù)。
（五）完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系。
1.發(fā)展科技成果轉移轉化服務(wù)機構。加快技術(shù)交易、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)轉移、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機構和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等綜合服務(wù)機構發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉移轉化服務(wù)機構在本地設立分支機構。加強技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人等技術(shù)轉移人才培養，提升科技成果轉移轉化服務(wù)能力。
2.組織開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)。根據企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，經(jīng)常性組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)成果推介等活動(dòng)，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機制，促進(jìn)高校、科研機構科技成果落地轉化。發(fā)揮農業(yè)科技特派員作用，推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化應用。
3.發(fā)展科技金融服務(wù)。加強財政科技資金引導，積極吸引社會(huì )資本廣泛參與，加快創(chuàng )業(yè)投資基金、天使投資基金等建設。加強與省、市相關(guān)創(chuàng )投基金合作，爭取聯(lián)合設立子基金。加強與省、市級金融機構合作，支持金融機構設立主要服務(wù)于科技型企業(yè)的分支機構。加快科技投資風(fēng)險補償機制、科技信貸風(fēng)險分擔機制建設，推進(jìn)科技金融模式創(chuàng )新。推動(dòng)符合條件的高成長(cháng)性科技企業(yè)上市，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域性股權交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。
（六）加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。
1.加快高新區建設。加強高新區基礎設施建設，加快推進(jìn)高新區管理改革，完善園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化整合工業(yè)園區，推動(dòng)創(chuàng )新基礎較好、有一定產(chǎn)業(yè)規模的園區創(chuàng )建省級高新區。支持國家、省級高新區托管其他產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、發(fā)展態(tài)勢良好的省級高新區升級為國家級高新區。
2.加快農業(yè)科技園區建設。發(fā)揮園區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)和質(zhì)量農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)，培育農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農業(yè)科技小巨人企業(yè)。加快省級農業(yè)科技園區發(fā)展，推動(dòng)省級農業(yè)科技園區創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區，推動(dòng)發(fā)展規模大、創(chuàng )新能力強的國家農業(yè)科技園區建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。
3.推進(jìn)園區開(kāi)放合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區與國內外園區、高校、科研機構、科技企業(yè)合作，共建科技研發(fā)、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化等創(chuàng )新平臺。加大科技招商力度，強化與京津產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)京津科技企業(yè)。加強軍民融合和技術(shù)雙向轉化，建設軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。加快京南科技成果轉移轉化示范區、環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶建設，構建“京津研發(fā)、河北轉化”協(xié)同創(chuàng )新的新模式。
（七）壯大創(chuàng )新人才隊伍。
1.引進(jìn)高層次人才團隊。制定完善高層次人才引進(jìn)特殊政策，在生活補貼、工資待遇、住房支持、醫療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。對引進(jìn)的高層次科技人才，積極推薦納入省、市相關(guān)人才計劃，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面給予一定經(jīng)費支持。
2.加強人才交流合作。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴大人才供給渠道。加強與國內外特別是京津人才合作，為當地產(chǎn)業(yè)轉型升級提供戰略咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。研究完善人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。
3.培養專(zhuān)業(yè)技能型人才。加強縣級職教中心建設，加大在鄉從業(yè)人員技術(shù)技能培訓力度，培養本土化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才。加強農民技術(shù)技能培訓，培養新型職業(yè)農民。
（八）開(kāi)展“雙創(chuàng )雙服”活動(dòng)。
1.推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）、“雙創(chuàng )”示范基地、創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地等“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺建設，吸引省內外高水平“雙創(chuàng )”機構在本地設立分支機構。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。積極組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )客培訓和科技企業(yè)幫扶等活動(dòng)。
2.強化民生科技保障。開(kāi)展“藍天”“碧水”“凈土”三大行動(dòng)，提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理和礦山生態(tài)修復等水平。實(shí)施科技惠民項目，推廣應用食品藥品安全、疾病防治、垃圾無(wú)害化處理、城市污水集中處理等技術(shù)，提高居民健康水平。積極爭創(chuàng )省級、國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區，推進(jìn)區域經(jīng)濟、社會(huì )和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
3.推動(dòng)科學(xué)普及。加強科普基地、科技館等科普基礎設施建設，完善科普條件。組織開(kāi)展兒童、青少年校園科普和“科技三下鄉”“科技活動(dòng)周”“科普日”等科普活動(dòng)，依托各級學(xué)會(huì )、企業(yè)科協(xié)、農技協(xié)組織開(kāi)展科學(xué)普及和信息服務(wù)，營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高公眾科學(xué)素養。
（九）強化政策落實(shí)落地。
1.推進(jìn)重大科技政策落實(shí)。加強對各類(lèi)科技創(chuàng )新政策的宣傳和培訓，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化收益分配、科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等重大科技政策落實(shí)。持續加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。
2.制定區域性創(chuàng )新政策。根據本地創(chuàng )新發(fā)展需求，銜接國家、省、市科技創(chuàng )新政策，在科技投入、技術(shù)研發(fā)、平臺建設、金融創(chuàng )新、人才引進(jìn)、成果轉化等方面及時(shí)制定和完善針對性科技政策，打通科技政策落實(shí)落地“最后一公里”。
3.建立科技創(chuàng )新政策落實(shí)督導機制。建立科技創(chuàng )新政策落實(shí)責任制，定期開(kāi)展科技創(chuàng )新政策落實(shí)情況督導檢查，幫助企業(yè)、科技人員更好享受優(yōu)惠政策。
六、個(gè)性任務(wù)
個(gè)性任務(wù)是創(chuàng )新能力不同的縣（A、B、C三類(lèi)）在組織好共性任務(wù)的基礎上，需進(jìn)一步實(shí)施的重點(diǎn)工作。A、B、C三類(lèi)縣發(fā)展基礎不同，創(chuàng )新能力和水平不同，需因地制宜、精準發(fā)力，分別抓好以下重點(diǎn)工作，實(shí)現科技創(chuàng )新能力從低到高不斷躍升。
（一）A類(lèi)縣。位于全省縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“第一梯隊”，產(chǎn)業(yè)基礎好、科技資源豐富、創(chuàng )新體系基本形成，重點(diǎn)是強化優(yōu)勢，培育標桿，實(shí)現引領(lǐng)示范和高質(zhì)量發(fā)展。
1.做大做強主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)、引進(jìn)和應用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育大數據、云計算、服務(wù)外包、工業(yè)設計、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
2.打造創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。結合區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遴選一批創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，在重大技術(shù)攻關(guān)項目、重大科技創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新政策落實(shí)等方面集中資源重點(diǎn)支持，打造一批全球知名、全國有影響力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準戰略和知識產(chǎn)權戰略，努力掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng )新品牌。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。
3.推進(jìn)科技開(kāi)放合作。推動(dòng)與“一帶一路”國家和中東歐國家科技交流與合作，打造國際合作產(chǎn)業(yè)基地。加強與國內外大學(xué)、科研機構和企業(yè)合作，引進(jìn)和應用先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新，引進(jìn)京津科技成果，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加強科技園區開(kāi)放合作，引進(jìn)科技創(chuàng )新平臺和科技企業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端機構聚集高地。
4.構建完整的創(chuàng )新生態(tài)系統。引導企業(yè)與高校、科研機構開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng )新，構建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加強眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）、科技企業(yè)孵化器、加速器、投融資等機構建設，構建全鏈條創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。加強技術(shù)評估、技術(shù)交易、科技咨詢(xún)、人才交流、知識產(chǎn)權等科技服務(wù)機構建設，完善科技中介服務(wù)體系。落實(shí)好國家和省、市科技政策，制定區域性創(chuàng )新政策，形成完善的科技創(chuàng )新政策體系。
（二）B類(lèi)縣。位于全省縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“第二梯隊”，主導產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢、科技型企業(yè)具備一定規模、科技創(chuàng )新體系初具雛形，重點(diǎn)是加強創(chuàng )新資源聚集，引進(jìn)和應用先進(jìn)技術(shù)成果，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級，加快實(shí)現向A類(lèi)縣躍升。
1.改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、成果引進(jìn)和推廣應用，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“制造業(yè)信息化”等工程，提高傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭能力。推進(jìn)工業(yè)設計與制造業(yè)融合發(fā)展，努力提升企業(yè)產(chǎn)品檔次和附加值。
2.大力發(fā)展科技型企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)成長(cháng)計劃，開(kāi)展政策宣講、企業(yè)診斷、人才對接等針對性幫扶活動(dòng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng )平臺建設，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)科技金融服務(wù)機構發(fā)展，為科技企業(yè)發(fā)展提供融資支持，推動(dòng)企業(yè)成長(cháng)壯大。
3.建設公共技術(shù)服務(wù)平臺。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，吸引科技型中小企業(yè)、高校、科研機構廣泛參與，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等建設，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、檢驗檢測認證等科技服務(wù)機構發(fā)展，完善企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權等科技中介服務(wù)機構，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。
4.優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等重大科技政策落實(shí)。大力增加財政科技投入，支持共性技術(shù)創(chuàng )新平臺建設、高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵和科技招商、科技專(zhuān)家企業(yè)行等活動(dòng)。制定加快人才引進(jìn)、交流和培養的科技政策，吸引和聚集高水平科技人才。
（三）C類(lèi)縣。位于全省縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“第三梯隊”，科技型企業(yè)較少、科技人才缺乏、科技創(chuàng )新體系不完善，科技創(chuàng )新能力總體較弱，重點(diǎn)是強化創(chuàng )新發(fā)展理念，引進(jìn)科技創(chuàng )新資源，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)，培育區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現向B類(lèi)縣躍升。
1.加快培育區域特色產(chǎn)業(yè)。結合自然、生態(tài)、資源等基礎，重點(diǎn)在種養殖、農產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工等方面實(shí)現高效益發(fā)展，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)節能降耗和減污增效，嚴守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向綠色高效型轉變。
2.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。引導企業(yè)加強與高校、科研機構合作，引進(jìn)和應用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品檔次提升。加快農業(yè)科技創(chuàng )新和農業(yè)技術(shù)推廣，推進(jìn)農業(yè)科技園區建設，提高農副產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。發(fā)揮好農業(yè)科技特派員作用，完善農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
3.推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺建設。引導有條件的企業(yè)建設研發(fā)機構，支持具有一定創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)建設市級以上科技創(chuàng )新平臺。引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)積極參與建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，與高校、科研機構及高端人才合作建設院士工作站、博士后工作站和產(chǎn)學(xué)研合作基地。推進(jìn)眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）等“雙創(chuàng )”服務(wù)機構發(fā)展，支持退伍軍人和農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
4.大力增加科技投入。合理統籌政府財力，設立財政科技專(zhuān)項資金，保持財政科技支出持續穩定增長(cháng)。推進(jìn)研發(fā)費用加計扣除等政策落實(shí)，激發(fā)企業(yè)科技投入積極性。完善科技資金使用管理，財政科技資金重點(diǎn)用于支持先進(jìn)技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)、科技政策宣傳等活動(dòng)，提高財政資金使用績(jì)效。
七、監測、評估與獎勵
（一）公開(kāi)發(fā)布縣域創(chuàng )新能力監測評價(jià)結果。按照縣域科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)指標體系，省科技廳組織開(kāi)展縣域科技創(chuàng )新能力年度監測和評價(jià)，以省科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組名義發(fā)布各縣科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)結果和躍升情況。
（二）發(fā)布縣域科技創(chuàng )新年度評估報告。根據各縣科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)結果，省科技廳按期發(fā)布《河北省縣域科技創(chuàng )新年度評估報告》，對設區的市縣域科技創(chuàng )新總體情況和各縣科技創(chuàng )新基本情況進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)建議，指導推動(dòng)工作。
（三）實(shí)施縣域科技創(chuàng )新躍升獎勵。為鼓勵先進(jìn)，激發(fā)爭先創(chuàng )優(yōu)動(dòng)力，對年度實(shí)現創(chuàng )新能力大幅躍升的縣予以獎勵。對2017年度科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)中進(jìn)入A類(lèi)的縣一次性給予300萬(wàn)元獎勵；自2018年度起，對科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)進(jìn)入A類(lèi)前3名的縣一次性給予300萬(wàn)元獎勵；對科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)中由B類(lèi)躍升到Ａ類(lèi)的縣一次性給予300萬(wàn)元獎勵；對科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)中由Ｃ類(lèi)躍升到Ｂ類(lèi)的縣一次性給予200萬(wàn)元獎勵；對科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)類(lèi)別未躍升但排名提高10位（含）的縣一次性給予200萬(wàn)元獎勵；對科技創(chuàng )新能力年度監測評價(jià)類(lèi)別未躍升但排名提高5－9位的縣一次性給予100萬(wàn)元獎勵。類(lèi)別躍升后降級又躍升至同等類(lèi)別的，不給予獎勵。年度獲得兩項獎勵以上的，可重復計獎，最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。獎勵資金由縣科技部門(mén)用于推進(jìn)科技創(chuàng )新工作。省科技廳會(huì )同省財政廳另行制定資金使用管理辦法。
八、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。省科技廳成立縣域創(chuàng )新躍升計劃工作專(zhuān)班，負責計劃組織實(shí)施。各市要充分發(fā)揮全市科技創(chuàng )新核心引導作用，在科技投入、體系建設、政策落實(shí)等方面加大工作力度，加強對縣域科技創(chuàng )新工作的指導和支持，推動(dòng)全市創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境建設。
（二）培樹(shù)創(chuàng )新典型。及時(shí)總結和推廣縣域科技創(chuàng )新工作中的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，通過(guò)舉辦現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )等方式，大力培育縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先進(jìn)典型。對作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表?yè)P和獎勵。積極開(kāi)展省科技廳與縣（市）政府科技工作會(huì )商。
（三）加強隊伍建設。建立基層科技管理干部常態(tài)化培訓機制，提高縣級科技部門(mén)工作能力，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理高效、服務(wù)規范的基層科技創(chuàng )新管理服務(wù)隊伍。鼓勵縣級科技部門(mén)開(kāi)展互助互幫活動(dòng)，共享創(chuàng )新資源和發(fā)展經(jīng)驗。
（四）加強智力幫扶。省、市科技部門(mén)要加強科技創(chuàng )新理論和規律研究，及時(shí)總結科技創(chuàng )新工作的新經(jīng)驗新方法，用于指導縣域科技創(chuàng )新工作。組建專(zhuān)項業(yè)務(wù)智力輔導隊，根據縣級科技管理工作要求，開(kāi)展有針對性的業(yè)務(wù)輔導，快速提升基層科技工作水平。
附件：河北省縣域科技創(chuàng )新能力監測評價(jià)指標體系
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