您當前的位置：內政辦發(fā)〔2017〕148號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》
內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知
內政辦發(fā)〔2017〕148號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2017年9月27日
內蒙古自治區“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃
2017年9月
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我區打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要教育工作更加充分地發(fā)揮基礎性、先導性、全局性作用。為加快推進(jìn)全區教育現代化，依據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》和《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《內蒙古自治區中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，制定本規劃。
一、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，奮力譜寫(xiě)祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)教育篇章
(一)發(fā)展現狀
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，按照自治區黨委、政府決策部署，在各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的大力支持下，我區教育工作以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以?xún)?yōu)化結構為主攻方向、以促進(jìn)公平為基本要求、以深化改革為根本動(dòng)力，推動(dòng)全區教育總體發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺階。
--教育事業(yè)全面發(fā)展。2015年，全區學(xué)前三年毛入園率為91.57%，比2010年增加35.85個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平16.57個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別為100%、100.22%，普及水平進(jìn)一步鞏固；高中階段教育毛入學(xué)率為93.42%，增加3.69個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現基本普及；高等教育毛入學(xué)率為33.66%，增加7.72個(gè)百分點(diǎn)，大眾化水平逐步提升。民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，各項主要教育指標均高于全區平均水平。各類(lèi)民辦教育穩步發(fā)展，在校生達41.44萬(wàn)人，增長(cháng)29.74%。
--教育結構更加合理?！笆濉逼陂g，全區新增幼兒園1477所，增長(cháng)72.44%，基本解決了“入園難”的問(wèn)題；鄉村義務(wù)教育學(xué)校數減少1211所，城鎮增加179所，基本滿(mǎn)足學(xué)齡兒童少年就近入學(xué)。高中階段職業(yè)教育、普通教育協(xié)調發(fā)展，結構逐步優(yōu)化。新增本科高校3所，達到17所；新增高職專(zhuān)科院校6所，達到36所。高校新增博士學(xué)位授予單位1所，一級學(xué)科博士點(diǎn)16個(gè)，一級學(xué)科碩士點(diǎn)90個(gè)；新增服務(wù)國家特殊需求博士、碩士人才培養項目單位各1所。引導和支持高校新設立一批學(xué)科及專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，高校布局及學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的適應度明顯提高。
--教育綜合改革有序推進(jìn)。制定《內蒙古自治區深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)《自治區深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《校園足球工作三年推進(jìn)計劃》《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列改革文件的落地生效。職業(yè)教育分類(lèi)考試穩步推進(jìn)，高職院校通過(guò)非統一高考方式錄取學(xué)生比例基本接近一半。深化校園足球改革，國家級、自治區級足球特色校覆蓋了全區50%以上的中小學(xué)，形成了具有我區特色的“四級兩段”校園賽事體系。積極打造“留學(xué)內蒙古”品牌，中外合作辦學(xué)項目及參與項目人數、留學(xué)生人數、公派留學(xué)人員數等明顯增長(cháng)，內蒙古大學(xué)在俄羅斯卡爾梅克國立大學(xué)設立孔子學(xué)院。
--教育公平得到充分保障。27個(gè)旗縣（市區）通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收認定。率先實(shí)施高中階段教育免學(xué)費、免費提供教科書(shū)的“兩免”政策，建立了從學(xué)前教育到高等教育的助學(xué)體系，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就讀的比例達到95%。特殊教育生均公用經(jīng)費標準由2011年的700元提高到2015年的5000元。通過(guò)大力實(shí)施全面改薄、貧困地區專(zhuān)項招生計劃、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、鄉村教師支持計劃等惠民項目，農村牧區、貧困地區教育得到有效保障。
--教育保障能力不斷增強。教育系統黨建和思想政治工作不斷加強，教育督導職能有效發(fā)揮，大學(xué)章程建設取得進(jìn)展。全區教育經(jīng)費總投入達到709.11億元，年均增長(cháng)11.46%。生均撥款制度基本建立，經(jīng)費標準不斷提高，各級各類(lèi)學(xué)校特別是農村牧區學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善。加強鄉村教師隊伍建設，出臺集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，加大教師培訓力度，完善教師補充機制，教師隊伍素質(zhì)整體提升。信息化教學(xué)應用逐漸普及，全區已有35個(gè)旗縣（市區）建成 “同頻互動(dòng)課堂”系統，95%以上的義務(wù)階段學(xué)?？梢越尤雵一A教育資源網(wǎng)。
--教育質(zhì)量和水平穩步提升。全區示范性普通高中達到69所。中等職業(yè)教育建成21所國家示范校和31所國家級重點(diǎn)中職學(xué)校、180個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)。本科院校全面開(kāi)展學(xué)分制改革，實(shí)施“高校質(zhì)量工程”，獲得國家級教學(xué)成果獎一等獎1個(gè)、二等獎2個(gè)；建成自治區級教學(xué)團隊200個(gè)，建設自治區級精品課程486門(mén)、國家級實(shí)驗教學(xué)示范中心5個(gè)。依托高校建設的自治區重點(diǎn)實(shí)驗室占總數的80%，累計獲得國家科技進(jìn)步獎6項，獲得自治區科技進(jìn)步獎、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)獎分別約占總數1/3和4/5；在生物技術(shù)、新能源、新材料、化工、草地生態(tài)、蒙古學(xué)等研究領(lǐng)域取得了一批標志性研究成果，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力進(jìn)一步增強。
總體上看，“十二五”期間，全區教育事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階，為全面推進(jìn)教育現代化奠定了堅實(shí)基礎。
(二)發(fā)展環(huán)境
從我區發(fā)展看，“十三五”時(shí)期，內蒙古發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，為我區在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。隨著(zhù)國家“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興等戰略的深入實(shí)施，隨著(zhù)國家促進(jìn)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)和支持民族地區發(fā)展政策的深入落實(shí)，我區既有得天獨厚的資源稟賦和區位優(yōu)勢，又面臨著(zhù)多重疊加的發(fā)展機遇，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展潛力巨大。自治區第十次黨代會(huì )、十屆二次全會(huì )作出了“一個(gè)總目標、兩個(gè)屏障、三條底線(xiàn)、四個(gè)高于、五化協(xié)同、六大基地、七網(wǎng)七業(yè)七新”的重大部署，作出了建設和林格爾國家級新區的重大決定，迫切需要教育優(yōu)化人才培養結構、創(chuàng )新人才培養模式，提供全面而有質(zhì)量的人才培養和智力支持。
從教育自身看，我國教育向著(zhù)現代化方向邁出堅實(shí)步伐，國家教育規劃綱要提出的階段性目標總體已經(jīng)實(shí)現，總體發(fā)展水平大步躍升到世界中上行列，進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )全面化、對象群體多元化、社會(huì )需求多樣化、全民學(xué)習終身化、發(fā)展環(huán)境國際化”的嶄新階段。當今社會(huì )，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內政外交的雙重功能日益凸顯。新型城鎮化和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級進(jìn)程加快，人口老齡化加速和人口生育政策調整，學(xué)齡人口、勞動(dòng)年齡人口規模結構改變，教育需求發(fā)生結構性變化，教育體系、結構和布局面臨深刻挑戰?！秶医逃聵I(yè)“十三五”規劃》提出，到2020年我國教育現代化要取得重要進(jìn)展，明確了“全民終身學(xué)習機會(huì )進(jìn)一步擴大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng )新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型”等重大任務(wù)，吹響了教育現代化的新號角。
隨著(zhù)自治區黨委、政府各項重大決策部署的穩步實(shí)施，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由教育為主導的供給驅動(dòng)變?yōu)樯鐣?huì )為主導的需求驅動(dòng)，教育也由服務(wù)和支持轉向服務(wù)和引領(lǐng)同步。與這些新形勢新要求相比，我區教育事業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現在：一是現代教育理念尚未牢固樹(shù)立，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力還未有效形成；二是教育發(fā)展還不夠均衡，區域、城鄉、校際之間仍有一定差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平不高；三是高中階段職業(yè)教育和普通教育結構需進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育校企合作深度不夠，高層次技術(shù)技能人才供求矛盾還比較突出；四是高校創(chuàng )新能力、綜合競爭力還不強，在國內有影響力的高水平大學(xué)及一流學(xué)科數量不足；五是教師隊伍整體結構不合理，高校缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和高水平科技創(chuàng )新團隊；等等。這就要求我們必須按照自治區第十次黨代會(huì )“著(zhù)力辦好人民滿(mǎn)意教育”的要求，守望相助、團結奮斗、一往無(wú)前，譜寫(xiě)更加精彩的祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)教育篇章。
（三）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹自治區黨委、政府重大決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，圍繞提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、促進(jìn)公平三大任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現代教育體系，加快推進(jìn)教育現代化建設，著(zhù)力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為建設現代化內蒙古、決勝全面小康、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)奠定更加堅實(shí)的人力資源基礎。
（四）基本原則
推進(jìn)教育改革發(fā)展，實(shí)現更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續的發(fā)展，必須遵循以下基本原則：
--堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，突出教育基礎性、先導性和全局性作用，更加注重教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)教育率先實(shí)現現代化。
--堅持育人為本。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，遵循教育規律和學(xué)生成長(cháng)成才規律，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教書(shū)育人全過(guò)程，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和終生發(fā)展。
--堅持改革創(chuàng )新。深化教育綜合改革，加強頂層設計與基層積極探索有機結合，激發(fā)教育發(fā)展活力。擴大教育開(kāi)放，統籌利用區內外教育資源，提升自治區教育發(fā)展水平。
--堅持依法治教。大力推行依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，更加注重運用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規體系建設，更加注重保障人民群眾受教育權利和廣大師生合法權益。
--堅持黨的領(lǐng)導。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權，堅持正確的政治方向，始終把培養社會(huì )主義建設者和接班人作為教育的首要任務(wù)，著(zhù)力加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設、反腐倡廉建設，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。
（五）主要目標
“十三五”時(shí)期，我區教育改革和發(fā)展的總體目標是，各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，教育水平和質(zhì)量明顯提升，教育保障能力顯著(zhù)增強，各族人民群眾接受良好教育的機會(huì )顯著(zhù)增加，到2020年，全區教育現代化取得重要進(jìn)展，自治區進(jìn)入教育和人力資源強?。▍^市）行列。
--教育結構不斷優(yōu)化。各級各類(lèi)教育資源更加優(yōu)化，布局更加合理，形成更加適應全民學(xué)習、終身學(xué)習的現代教育體系。普及學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，普及高中階段教育，職普結構更加合理，現代職業(yè)教育體系基本建成，高等教育內涵發(fā)展水平不斷提高。
--教育質(zhì)量全面提升。教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力顯著(zhù)增強。教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，師資結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。教育信息化實(shí)現新突破，學(xué)習的便捷性和靈活性明顯增強。
--教育公平充分保障。完成教育脫貧任務(wù)，精準扶貧、精準脫貧的效果明顯。建成覆蓋城鄉、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系。實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體平等受教育權利得到更好保障。
--人才供給和創(chuàng )新能力明顯加強。穩步推進(jìn)“雙一流”建設，建設一批具有國際水準的優(yōu)勢學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗室。創(chuàng )新型、復合型、應用性和技術(shù)技能型人才培養取得實(shí)效，人才培養結構更加合理。
--教育治理能力明顯增強。地方性教育法律法規體系更加健全，教育管理體制和學(xué)校內部治理結構日臻完善，教育決策科學(xué)化、民主化程度進(jìn)一步提高，依法治校機制形成，各級各類(lèi)學(xué)校章程和制度建設得到加強。
二、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
（一）提升學(xué)生思想道德水平
全面構建大中小學(xué)“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育工作體系。堅持立德樹(shù)人，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統推進(jìn)課程改革，使大中小學(xué)德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機銜接。充分發(fā)揮教師對學(xué)生言傳身教的作用，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。開(kāi)展黨政領(lǐng)導、革命前輩、勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物、知名人士、專(zhuān)家學(xué)者到高校作形勢報告、作政策解讀，聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長(cháng)到學(xué)校作專(zhuān)題報告等活動(dòng)，強化示范引領(lǐng)效應。加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設，整合網(wǎng)上教育教學(xué)資源，加強學(xué)生互動(dòng)社區、主題教育網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站和“兩微一端”建設，堅持正面發(fā)聲，弘揚網(wǎng)上主旋律，唱響網(wǎng)上好聲音，傳播網(wǎng)絡(luò )正能量。
著(zhù)力加強愛(ài)國主義教育。把愛(ài)國主義教育有機融入教育教學(xué)各環(huán)節，貫穿國民教育全過(guò)程。大力推進(jìn)對國旗、國徽、國歌的禮儀教育。廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育。強化“五個(gè)認同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎，引導青少年學(xué)生樹(shù)立和堅持正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)，增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽(yù)感。強化生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，引導學(xué)生養成勤儉節約、低碳環(huán)保的行為習慣。積極開(kāi)展法治教育和公共安全教育。將法治教育和公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，多種形式普及法律知識和公共安全常識，培養學(xué)生的遵紀守法意識和公共安全素養。
（二）加強實(shí)踐教育
加強勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐教育。充實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)課及實(shí)踐活動(dòng)課，強化高中階段實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)高校校內教學(xué)與社會(huì )實(shí)踐教學(xué)的有效銜接。廣泛開(kāi)展社會(huì )調查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，深化學(xué)生對書(shū)本知識的認識，增加對社會(huì )的認知、對國情區情鄉情的了解、對人民群眾的感情。構建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。
開(kāi)展科技教育活動(dòng)。充分利用科技館、青少年宮、科普教育基地等各類(lèi)社會(huì )科技教育資源，開(kāi)展校內外結合的科技教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣和創(chuàng )新意識，強化對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng )新能力的培養。
（三）促進(jìn)青少年健康成長(cháng)
提升學(xué)生體育素養。完善青少年體質(zhì)健康監測體系，健全學(xué)生健康體檢制度。加強中小學(xué)體育裝備，改革體育教學(xué)、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，保證學(xué)生在校每天鍛煉不少于1小時(shí)。實(shí)施“兩節雙提高”工程，發(fā)展校園足球等體育鍛煉活動(dòng)，培養學(xué)生運動(dòng)興趣、運動(dòng)技能、運動(dòng)習慣，讓每位學(xué)生基本掌握1-2項運動(dòng)技能。建立和完善以政府為主導、社會(huì )積極參與的學(xué)校運動(dòng)風(fēng)險保障機制。
提升學(xué)生健康水平。實(shí)施營(yíng)養改善計劃國家和自治區試點(diǎn)。改善學(xué)校衛生環(huán)境和教學(xué)衛生條件，加大健康知識宣傳和飲食安全管理力度，培養學(xué)生良好的衛生習慣，提高主動(dòng)防病意識。強化教育與引導，降低學(xué)生近視發(fā)生率。加強心理健康教育，完善學(xué)校心理輔導室建設，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養成、人格塑造的相互融入。
提升學(xué)生藝術(shù)素養。實(shí)施藝術(shù)教育提升工程，配足配齊專(zhuān)任教師，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好藝術(shù)課程，開(kāi)展藝術(shù)類(lèi)第二課堂教育活動(dòng)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在校期間形成一項以上藝術(shù)特長(cháng)和愛(ài)好。積極引導學(xué)生閱讀欣賞中外藝術(shù)經(jīng)典，推動(dòng)高雅藝術(shù)、民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)，提高學(xué)生的審美情趣和人文素養。
提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。將國防教育納入國民教育體系，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內容。繼續推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設，充分發(fā)揮軍營(yíng)開(kāi)放日、軍事夏令營(yíng)等平臺作用，提高國防教育效果。加強高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓練，提升學(xué)生國防意識和軍事素養。
(四)營(yíng)造良好育人環(huán)境
建立政府、學(xué)校、社會(huì )、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機制，明確家庭教育責任，強化家長(cháng)教育，引導父母做好學(xué)生第一任老師。
推動(dòng)平安、文明校園建設。建立健全校舍安全改造長(cháng)效機制，及時(shí)消除安全隱患。全面加強矛盾隱患排查整治和風(fēng)險防控，健全學(xué)校內部安全管理制度，加強人防、物防、技防設施建設，確保學(xué)校食品、人身、設施和活動(dòng)安全。加強分析研判，及時(shí)化解教育改革和發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾。深入開(kāi)展文明校園創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)“一校一品”文化建設，引導各級各類(lèi)學(xué)校建設特色校園文化。
推進(jìn)語(yǔ)言文字工作。繁榮發(fā)展少數民族語(yǔ)言文字，普及國家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護漢語(yǔ)方言文化。實(shí)施農村牧區推普攻堅工程，加快提高國家通用語(yǔ)言文字普及率。開(kāi)展三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評估。實(shí)施學(xué)校語(yǔ)言文字達標驗收工程，深入推進(jìn)學(xué)校語(yǔ)言文字工作。廣泛開(kāi)展中華經(jīng)典誦寫(xiě)講活動(dòng)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化。
三、大力提升基礎教育發(fā)展水平
(一)普及學(xué)前三年教育
擴大普惠性學(xué)前教育資源。將幼兒園建設納入城鄉公共服務(wù)設施配套建設規劃，通過(guò)新建、改擴建公辦園，支持企事業(yè)單位和集體辦園等方式，擴充公辦幼兒園資源。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)蘇木鄉鎮中心園建設，實(shí)現蘇木鄉鎮至少有一所公辦中心幼兒園。人口集中的村（嘎查）獨立建園，小村（嘎查）設分園或聯(lián)合辦園，幼教點(diǎn)由蘇木鄉鎮公辦中心園統籌管理。推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園建設，著(zhù)力解決城鎮幼兒布點(diǎn)不足問(wèn)題。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，認定一批普惠性民辦幼兒園。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、補貼租金、培訓教師等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。
落實(shí)學(xué)前教育保障機制。健全學(xué)前教育成本分擔機制，逐步建立以公共財政投入為主的學(xué)前教育成本分擔機制，保障幼兒園教師工資和正常運轉。適時(shí)出臺全區公辦園編制標準，完善編制核定等具體辦法，按照機構編制分級管理原則，落實(shí)公辦幼兒園每班“兩教一?！币?。辦好高等院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展幼兒園教師全員培訓，提升學(xué)前教育教師、保育員素質(zhì)。落實(shí)旗縣級政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監管的主體責任，加強對轄區內各類(lèi)幼兒園準入、安全、師資、收費、衛生保健及質(zhì)量等方面的日常指導和監管，清理整頓無(wú)證幼兒園。
提升保育教育質(zhì)量。規范保教管理，遵循幼兒身心發(fā)展規律，推廣科學(xué)保教模式，堅持以游戲為基本活動(dòng)，重視習慣養成教育，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。鼓勵有條件的幼兒園面向家長(cháng)和社區開(kāi)展公益性0-3歲早期教育指導。
（二）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
全面實(shí)現縣域內均衡發(fā)展。加快推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免兩補”政策城鄉全覆蓋，基本實(shí)現縣域校際資源均衡配置。落實(shí)就近入學(xué)、劃片招生、陽(yáng)光分班及中考招生相關(guān)政策措施，促進(jìn)生源均衡。推進(jìn)縣域實(shí)施學(xué)區化管理，組織實(shí)施集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施鄉村教師支持計劃，加強貧困地區、薄弱學(xué)校教師隊伍建設，促進(jìn)師資隊伍均衡。到2019年，全區103個(gè)旗縣（市區）全部通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定，適時(shí)開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗縣（市區）督導評估認定工作。
統籌規劃城鄉教育一體化發(fā)展。根據城鎮化規劃、常住人口規模等因素，以旗縣為基礎統籌規劃城鄉學(xué)校布局和建設規模。依法落實(shí)城鎮新建居住區配套標準化學(xué)校建設，老舊城區改造配套學(xué)校建設不足和未達到配建學(xué)校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。城鎮新建小區配建學(xué)校實(shí)行“交鑰匙”工程。保留并辦好必要的小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，按標準配置教學(xué)點(diǎn)教室、課桌椅、教學(xué)儀器設備、圖書(shū)資料、運動(dòng)場(chǎng)地和音體美器材，保障基本辦學(xué)需求。
推進(jìn)學(xué)校標準化建設。統籌實(shí)施全面改薄、義務(wù)教育學(xué)校建設等各項教育工程，加快新建、改擴建教室、宿舍、食堂、浴室，改善取暖、住宿、餐飲、清潔衛生條件，2017年年底前全面消除“土爐子”、“土灶臺”、“大通鋪”和旱廁等現象。寄宿制學(xué)校生活設施全面實(shí)現標準化。統一生均公用經(jīng)費基準定額，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，適當提高寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校公用經(jīng)費補助標準，保障學(xué)校正常運轉。
基本消除大班額。按照國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，加快消除現有大班額。限制班額超標學(xué)校招生人數，合理分流學(xué)生。旗縣級教育行政部門(mén)建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號管理。
鞏固提高普及水平。全面落實(shí)政府、學(xué)校和監護人控輟保學(xué)責任，依托全區中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制，加強對農村牧區、邊遠貧困等重點(diǎn)地區，初中重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)留守兒童、貧困家庭兒童等重點(diǎn)群體的監控，落實(shí)學(xué)校輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書(shū)面報告制度，鞏固提高義務(wù)教育普及水平。
（三）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展
優(yōu)化普通高中布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施國家普通高中建設項目，新建、改擴建一批學(xué)校，為薄弱普通高中配齊必要的教育教學(xué)和生活設施設備，擴大培養能力。到2020年，建設30所普通高中特色學(xué)校。積極鼓勵和支持有條件的自治區示范性普通高中采取聯(lián)合辦學(xué)或共建等形式，與薄弱高中合作，整合擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。合理調整普通高中學(xué)校規模，基本消除大班額現象，減少超大規模學(xué)校。
促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化普通高中課程改革，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系。適應高考制度改革，推進(jìn)普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，滿(mǎn)足學(xué)生自主選擇和差異需求。倡導合作探究式學(xué)習，倡導任務(wù)驅動(dòng)學(xué)習，提高學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認、資源互通。建立學(xué)生發(fā)展指導制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導。
四、加快發(fā)展現代職業(yè)教育
（一）構建現代職業(yè)教育體系
加強中等職業(yè)教育基礎地位，創(chuàng )新發(fā)展高等職業(yè)教育，引導本科院校轉型發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育與各類(lèi)教育溝通銜接，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。構建中高職緊密銜接的人才培養體系，系統設定中高職銜接專(zhuān)業(yè)課程標準和教學(xué)標準，開(kāi)發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源，推進(jìn)中高職培養規格、課程設置、教學(xué)內容、教學(xué)資源的有效銜接。繼續實(shí)施“3+2”五年制高等職業(yè)教育，試行“3+2”五年制應用本科教育。加大對專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生的支持力度，擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養比例。
（二）優(yōu)化職業(yè)教育布局結構
強化盟市級人民政府對職業(yè)教育的統籌管理，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。盟市級人民政府要根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構、社會(huì )需求的契合度。著(zhù)力推動(dòng)職業(yè)教育集團化辦學(xué)、集團化發(fā)展，到2020年，參與集團化辦學(xué)職業(yè)院校比例達到70%以上。加強新型產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調整機制，形成自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有骨干專(zhuān)業(yè)支撐的技術(shù)技能人才培養格局。
（三）提升職業(yè)學(xué)?；A能力
實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，全面加強中等職業(yè)教育基礎能力建設。辦好城市中等職業(yè)學(xué)校，加快發(fā)展農村牧區中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的生均財政撥款制度。加大對職業(yè)院校的投入，改善辦學(xué)條件特別是實(shí)習實(shí)訓條件，加強建設“雙師型”教師隊伍。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程，推動(dòng)振興東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術(shù)技能人才“雙元”培育試點(diǎn)改革，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，為培養大國工匠打下堅實(shí)基礎。積極推進(jìn)高職院校學(xué)分制改革試點(diǎn)，自治區15所示范性高職院校全面實(shí)行學(xué)分制。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃和管理水平提升行動(dòng)計劃，提升高職院校發(fā)展質(zhì)量。
（四）創(chuàng )新人才培養模式
加強校企合作、產(chǎn)教融合，選擇部分示范性職業(yè)院校與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)。強化教學(xué)、實(shí)習、實(shí)訓的融合，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式。推行落實(shí)“雙證書(shū)”制度，探索實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制。完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽制度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神的高度融合。
五、推進(jìn)高等教育內涵發(fā)展
（一）完善高等教育結構
圍繞國家戰略和自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有序推進(jìn)高校布局結構調整,優(yōu)化高等教育規模、類(lèi)型、層次,促進(jìn)高校內涵發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展。支持內蒙古醫科大學(xué)、內蒙古民族大學(xué)做好自治區級博士單位立項建設工作。支持內蒙古財經(jīng)大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等高校加強博士、碩士單位建設。支持高校在國家新一輪博士碩士學(xué)位授權審核中，進(jìn)一步擴大學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)內蒙古科技大學(xué)3個(gè)辦學(xué)實(shí)體獨立設置，支持呼和浩特職業(yè)學(xué)院、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院向應用型本科院校發(fā)展，籌建內蒙古蒙醫藥學(xué)院、內蒙古大數據學(xué)院和內蒙古航空學(xué)院。根據辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量、科研能力和就業(yè)率等因素，對本專(zhuān)科招生計劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
（二）推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設
細化重點(diǎn)建設任務(wù)，落實(shí)各項保障措施，加快“雙一流”建設。到2020年,重點(diǎn)支持內蒙古大學(xué)率先進(jìn)入國內一流大學(xué)行列；重點(diǎn)支持民族學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)（蒙古語(yǔ)言文學(xué)）、中國史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程（含稀土工程）、化學(xué)工程與技術(shù)（含稀土工程、煤化工）、農業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、中醫學(xué)(蒙醫學(xué))、中醫學(xué)(蒙藥學(xué))等16個(gè)左右學(xué)科建設國內一流學(xué)科,其中民族學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)（蒙古語(yǔ)言文學(xué)）、生物學(xué)、蒙醫學(xué)、蒙藥學(xué)等5個(gè)學(xué)科進(jìn)入國內一流學(xué)科前列。
（三）深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革
建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習、結合實(shí)踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系。把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育貫穿人才培養全過(guò)程，建立以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的人才培養機制，制定完善融入創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養的新的人才培養方案。建設依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程體系。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，注重校園創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化建設，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)體系。支持高校重點(diǎn)建設一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng )業(yè)示范基地、科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地、青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。支持高校與行業(yè)企業(yè)和科研院所等建設研究生聯(lián)合培養基地，支持研究生開(kāi)展科研創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵高校自主編制專(zhuān)項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓項目。
（四）加強應用型本科高校建設
強化高層次應用型創(chuàng )新人才培養，提高應用性、技術(shù)技能型和復合型人才培養比重。主動(dòng)適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，引導和支持一批本科高等學(xué)校向應用型轉變。加大對轉型試點(diǎn)院校的支持力度，引導試點(diǎn)高校從治理結構、專(zhuān)業(yè)體系、課程、教學(xué)、師資結構等方面進(jìn)行系統性改革，探索應用型本科院校的發(fā)展模式。
（五）調整高等院校專(zhuān)業(yè)結構
優(yōu)化調整專(zhuān)業(yè)結構，在穩定基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展與全區戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)，大力發(fā)展與全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的應用型專(zhuān)業(yè)，鞏固和加強基礎學(xué)科與艱苦行業(yè)所需專(zhuān)業(yè)。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評估，建立健全專(zhuān)業(yè)預警和動(dòng)態(tài)調整機制，引導學(xué)校圍繞科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要設置專(zhuān)業(yè)。合理調整社會(huì )需求少、就業(yè)狀況差的專(zhuān)業(yè)。建立和完善博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整和退出機制。完善自治區高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，為高校調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置提供依據。
（六）完善高校教育教學(xué)制度體系
支持本科院校不斷深化學(xué)分制改革，逐步形成學(xué)生自主選擇課程、選擇學(xué)習進(jìn)程和選擇授課教師等機制，建立與學(xué)風(fēng)制相配套的學(xué)生管理、教師評價(jià)等制度體系。完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設，全面落實(shí)教授授課制度。探索科教結合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養新模式，建立以提升職業(yè)能力為導向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。建設專(zhuān)兼結合的導師隊伍，完善校所、校企雙導師制度。實(shí)施碩士學(xué)位論文抽檢制度。
（七）增強高?？萍紕?chuàng )新能力
深化高?？蒲畜w制改革。推動(dòng)高校優(yōu)化科研崗位設置，完善科研人員在崗兼職、離崗創(chuàng )業(yè)和返崗任職制度，鼓勵設立流動(dòng)崗位，聘請校外人員兼職從事科研工作。推進(jìn)高?？蒲蟹诸?lèi)評價(jià)改革。完善高?？萍汲晒D化獎勵和收益分配辦法，強化對科技、管理人才的激勵。推進(jìn)高?？蒲性O施和儀器設備開(kāi)放共享。建立科技成果轉移轉化年度報告制度。
完善高?？萍紕?chuàng )新平臺體系。支持高校開(kāi)展基礎性、前沿性、戰略性科學(xué)研究，增強原始創(chuàng )新能力。支持高校參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，探索構建開(kāi)放協(xié)同高效的科研組織模式。圍繞國家和自治區重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng )新中心，重點(diǎn)支持2-3個(gè)實(shí)驗室建成省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，在新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校建設若干省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心。
深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃。加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋?zhuān)瑖@自治區戰略需求，開(kāi)展理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。積極參與實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才工程，加大各類(lèi)人才計劃對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才的支持力度。完善高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究創(chuàng )新平臺體系，加強高校馬克思主義學(xué)院建設，打造一批人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地、專(zhuān)題數據庫和文科實(shí)驗室。培育一批高校新型智庫，提高戰略問(wèn)題和公共政策研究水平。
六、全面提升教育發(fā)展共享水平
（一）優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育
加快發(fā)展民族教育。全面落實(shí)《內蒙古自治區民族教育條例》，統籌各項教育工程向民族教育傾斜，率先實(shí)現民族中小學(xué)校標準化，普及民族學(xué)前教育和高中階段教育。繼續推進(jìn)民族教育人才培養模式改革試點(diǎn)和少數民族高層次骨干人才培養工作。組織實(shí)施民族學(xué)校和民族語(yǔ)言授課學(xué)校標準化建設工程、蒙漢雙語(yǔ)授課義務(wù)教育階段學(xué)校理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃。
全面加強雙語(yǔ)教育。建立健全從學(xué)前教育到高等教育各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習能力相適應，師資隊伍、教學(xué)資源滿(mǎn)足需要的雙語(yǔ)教育體系。加大蒙漢雙語(yǔ)授課教師培養和培訓工作力度。
進(jìn)一步提高蒙古文教材編譯質(zhì)量。加強民族教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應用，加快推進(jìn)“內蒙古基礎教育資源網(wǎng)（蒙古文版）”和“蒙古文教育資源平臺”建設，提高教材編譯水平。
（二）實(shí)施精準教育扶貧
全面推進(jìn)教育精準扶貧。對接農村牧區貧困人口建檔立卡數據庫，提高教育扶貧精準度，以提高貧困地區人口科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)者基本技術(shù)技能為抓手，促進(jìn)教育扶智、技能立業(yè)、就業(yè)脫貧、創(chuàng )業(yè)致富。繼續實(shí)施高校招生傾斜政策，逐步擴大自治區重點(diǎn)高校對招收邊遠、貧困、民族地區優(yōu)秀農村牧區學(xué)生的定向招生比例。完善貧困學(xué)生及其貧困家庭的就學(xué)就業(yè)資助服務(wù)體系，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，順利就業(yè)。
夯實(shí)教育脫貧根基。統籌實(shí)施各項教育工程，改善貧困地區辦學(xué)條件，加快提升發(fā)展水平，實(shí)現建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。實(shí)施盟市（高校）優(yōu)秀退休教師對口返聘到鄉村學(xué)校支教計劃及招聘“特崗教師”、“免費師范生”等舉措，提升貧困地區鄉村教師整體素質(zhì)。
提升貧困學(xué)生脫貧能力。切實(shí)做好貧困生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、培訓工作，開(kāi)展“一對一”幫扶，提高其求職技能和擇業(yè)能力。教育引導貧困學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)，鼓勵支持貧困生積極面向基層就業(yè)。重視貧困畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)壓力的心理疏導，鼓勵、支持其積極面對、勇敢選擇，盡快實(shí)現就業(yè)。推進(jìn)職業(yè)教育精準扶貧，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校招收建檔立卡貧困人口免費接受職業(yè)教育和培訓，讓貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。
（三）完善學(xué)生資助政策
建立健全學(xué)生資助政策體系，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。大力推進(jìn)學(xué)生資助管理信息系統建設，實(shí)現資源共享，確保應助盡助。逐步推行家庭經(jīng)濟困難兒童、雙語(yǔ)授課兒童、城鄉低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童適當減免保教費并給予一定的生活補助的政策。提高農村牧區義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善貧困旗縣中小學(xué)生營(yíng)養狀況。對建檔立卡貧困家庭高中寄宿生減免住宿費，提高中等職業(yè)學(xué)生助學(xué)金標準。繼續實(shí)施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（城鄉低保家庭子女、孤兒和建檔立卡貧困家庭學(xué)生）升入普通高校新生入學(xué)資助政策，不斷完善普通高校獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等資助政策。
(四)辦好特殊教育
擴充特殊教育資源總量。深入實(shí)施“自治區第二期特殊教育提升計劃”，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，擴大特殊教育總量，提高殘疾人接受教育的比例。30萬(wàn)人口以上的旗縣（市、區）建好一所單獨設立的特教學(xué)校，30萬(wàn)以下10萬(wàn)人口以上旗縣（市、區）在普通學(xué)校附設特殊教育學(xué)校（旗縣級特殊教育指導中心）。
提高殘疾兒童少年教育覆蓋面。擴大隨班就讀規模，提高隨班就讀教育質(zhì)量。發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干作用，積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。對義務(wù)教育階段確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門(mén)服務(wù)。對承擔隨班就讀殘疾學(xué)生5名以上的普通學(xué)校設立特殊教育資源教室，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復訓練。到2020年，全區每個(gè)旗縣（市、區）有3-5個(gè)特殊教育資源教室。
（五）保障特殊群體平等接受教育
保障隨遷子女公平受教育權。進(jìn)一步強化流入地政府責任，將隨遷子女教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女享受與當地學(xué)生同等待遇。依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統數據，實(shí)現“兩免兩補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。要堅持以流入地公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。實(shí)現混合編班和統一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區。進(jìn)一步探索完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的政策措施。
關(guān)愛(ài)留守兒童。建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系。建立農村牧區留守兒童臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，準確把握留守兒童情況。加強關(guān)愛(ài)服務(wù)和救助保護，重點(diǎn)加強對無(wú)人監護和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助。強化家庭監護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，督促外出務(wù)工父母依法履行監護責任和撫養義務(wù)。做好留守兒童及其監護人安全教育和心理健康教育，保障留守兒童健康成長(cháng)。
七、推動(dòng)教育綜合改革和對外開(kāi)放
(一)推動(dòng)考試招生制度改革
落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)《內蒙古自治區深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》的實(shí)施。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的具體辦法和措施，試行學(xué)區制和九年一貫對口招生，破解擇校難題。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“兩為主”政策措施，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女完成義務(wù)教育，推進(jìn)教育公平。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。推進(jìn)高考制度綜合改革，2018年啟動(dòng)實(shí)施基于高考制度改革的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，不分文理科。普通高校依據全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)３個(gè)科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平“等級考試”３個(gè)選考科目成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況進(jìn)行錄取。逐步整合高校招生錄取批次，完善投檔錄取模式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。
推行高職院校分類(lèi)考試制度，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評價(jià)方式，實(shí)行中職“3+2”對口升入高等職業(yè)學(xué)校的制度，探索中職學(xué)生對口升入應用技術(shù)本科院校的辦法，打通職業(yè)教育人才培養“立交橋”。
改革監督管理機制，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的內容和范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì )的監督。強化教育考試安全管理制度建設，加強考生誠信教育和誠信檔案管理，加大違規查處力度。
（二）激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
加快現代學(xué)校制度建設。加強學(xué)校章程建設，全面落實(shí)“一校一章程”，建立和完善各級各類(lèi)學(xué)校的管理制度和監督辦法，推動(dòng)學(xué)校依法辦學(xué)、依規辦學(xué)、依章治校。完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制和中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制，進(jìn)一步明確職責分工、議事規則和決策程序。拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，建立學(xué)校重大事項和涉及師生利益的重大政策應經(jīng)教職工代表大會(huì )民主討論、民主決策制度。實(shí)行學(xué)術(shù)民主，保障高校學(xué)術(shù)委員會(huì )、職業(yè)學(xué)校專(zhuān)家委員會(huì )履行職責。
依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權。貫徹《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，改革學(xué)位授權審核機制，落實(shí)高校本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)設置自主權；積極探索實(shí)行高校人員總量管理，推行高校依法自主設置和管理內設機構、崗位，自主制定招聘條件和標準，自主公開(kāi)招聘人才；下放高校教師職稱(chēng)評審權，改進(jìn)教師職稱(chēng)評審方法，落實(shí)高校教師職稱(chēng)評審自主權；加強高?？?jì)效工資管理，支持高校建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制，健全符合現代大學(xué)特點(diǎn)的薪酬分配制度；完善和加強高校經(jīng)費使用管理，擴大高校項目資金統籌使用權和資產(chǎn)處置權。
(三)促進(jìn)民辦教育發(fā)展
推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，逐步建立非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)登記、差別化扶持和規范管理政策體系。拓展社會(huì )力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍，建立更加透明的教育行業(yè)準入標準，強化監測監管，鼓勵社會(huì )力量和民間資本通過(guò)多種方式舉辦學(xué)校和教育機構，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。加強規范管理，完善法人治理結構，健全收費制度、資產(chǎn)管理和財務(wù)會(huì )計制度，建立教育質(zhì)量監測、財務(wù)監管和風(fēng)險防控機制，規范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險。切實(shí)保障民辦學(xué)校師生合法權益，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。建立民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度，拓寬社會(huì )參與民辦學(xué)校的管理與監督渠道。
(四)全面推進(jìn)教育信息化
深入推進(jìn)“三通兩平臺”建設。全面提升教育信息化基礎支撐能力和應用水平，到2020年，基本建成覆蓋全區的教育云服務(wù)體系，全區各級各類(lèi)學(xué)校均具備寬帶網(wǎng)絡(luò )接入、校園網(wǎng)、多媒體教室等信息化基本教學(xué)環(huán)境，學(xué)校實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。著(zhù)力加強“同頻互動(dòng)課堂”、“名師在線(xiàn)課堂”的建設與應用，加快優(yōu)質(zhì)資源向農村和邊遠、貧困、民族地區的覆蓋；鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量開(kāi)發(fā)數字教育資源，培育社會(huì )化的資源服務(wù)市場(chǎng)。
推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。支持中小學(xué)校在日常教學(xué)與學(xué)習過(guò)程中廣泛應用成熟的各類(lèi)信息技術(shù)、設備，創(chuàng )設適應信息時(shí)代特點(diǎn)的新型教學(xué)環(huán)境，創(chuàng )新教學(xué)模式，提升教育教學(xué)的現代化水平。
提升教育管理信息化水平。利用云計算、大數據等技術(shù)手段，創(chuàng )新管理平臺，推動(dòng)教育基礎數據的伴隨式收集和全區互通共享。建立各學(xué)段學(xué)齡人口數據庫和終身電子學(xué)籍檔案，建立基于大數據的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、學(xué)習行為分析、管理決策支持、在線(xiàn)監測與評價(jià)、互動(dòng)課堂等教育應用系統。探索和創(chuàng )新面向社會(huì )公眾的各類(lèi)教育大數據服務(wù)。
（五）大力發(fā)展繼續教育
加快構建終身教育制度。建立個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累計制度。建立多種學(xué)習成果認證平臺，探索各類(lèi)高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試學(xué)分認定和轉換的具體辦法，探索非學(xué)歷教育學(xué)習成果認定和轉換，完善不同專(zhuān)業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認定和轉換。建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制。
加強終身教育載體建設。明確各類(lèi)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續教育的職責任務(wù)、考核標準，推動(dòng)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開(kāi)放辦學(xué)，面向城鄉從業(yè)人員廣泛開(kāi)展技能培訓服務(wù)。繼續推動(dòng)農村“三教統籌”，促進(jìn)農科教結合。健全職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，鼓勵職業(yè)院校為進(jìn)城定居農民工、現代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等重點(diǎn)人群提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續教育。促進(jìn)內蒙古廣播電視大學(xué)又好又快發(fā)展，推進(jìn)成人高校函授教育、現代遠程教育的健康發(fā)展。推進(jìn)老年教育機構逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習服務(wù)體系，加快建設老年大學(xué)，有效擴大老年教育資源供給。加快推進(jìn)社區教育發(fā)展，依托社區教育資源和各類(lèi)職業(yè)教育機構等建立社區教育網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )建設。
(六)建立科學(xué)的學(xué)生評價(jià)體系
全面改進(jìn)學(xué)生評價(jià)體系，注重考查學(xué)生適應社會(huì )發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分數評價(jià)學(xué)生，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。
推進(jìn)基礎教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革。明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養，實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長(cháng)養成作為學(xué)生評價(jià)的主要內容，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和健康成長(cháng)。
構建科學(xué)的職業(yè)教育評價(jià)制度。以受教育者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力為核心，堅持客觀(guān)導向、多元評價(jià)，建立健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會(huì )組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體制。強化實(shí)習實(shí)訓環(huán)節的評價(jià)。
改進(jìn)高校人才培養質(zhì)量評價(jià)。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量國家標準，規范專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養基本要求，堅持高校學(xué)生學(xué)習過(guò)程性和結果性評價(jià)相結合，嚴格課程考核標準和管理，注重考核學(xué)生系統分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(七)統籌推動(dòng)教育對外開(kāi)放
優(yōu)化教育對外開(kāi)放布局。發(fā)揮我區地緣優(yōu)勢，積極服務(wù)“一帶一路”建設、中俄蒙經(jīng)濟走廊建設，完善與“絲綢之路”沿線(xiàn)國的教育合作機制，深化中俄蒙區域教育合作交流。
不斷提高留學(xué)教育質(zhì)量。改善辦學(xué)條件，提高師資和課程的國際化水平，擴大來(lái)華留學(xué)教育規模，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生專(zhuān)業(yè)結構、學(xué)歷層次和國別分布，到2020年，全區來(lái)華留學(xué)人員達到4000人次。
提升涉外辦學(xué)水平。建設一批示范性中外合作辦學(xué)項目。鼓勵自治區高等學(xué)校依托自身優(yōu)勢穩妥開(kāi)展境外辦學(xué)。辦好現有的孔子學(xué)院，推動(dòng)高等院校和中小學(xué)校申辦孔子學(xué)院、孔子課堂。
豐富中外教育人文交流。加強我區高校對外漢語(yǔ)師資培訓基地建設，提高對外漢語(yǔ)教師和志愿者教師培養和培訓水平。完善中俄、中蒙教育磋商交流機制，深化中外學(xué)校教育人文間交流與合作。加強國別與區域研究，深化對國別和區域研究人才，拔尖創(chuàng )新人才，非通用語(yǔ)種人才和來(lái)華杰出人才的培養。
八、著(zhù)力加強教師隊伍建設
（一）加強師德師風(fēng)建設
落實(shí)師德建設長(cháng)效機制若干意見(jiàn)，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德考核評價(jià)長(cháng)效機制。加強思想政治和師德教育，創(chuàng )新教育方法，將教師思想政治、職業(yè)理想、職業(yè)道德、法制、心理健康、民族團結等教育融入教師培養、培訓和管理全過(guò)程。建立和完善師德表彰獎勵制度，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師、師德標兵，提升教師職業(yè)崇高感和榮譽(yù)感。完善師德師風(fēng)、教育教學(xué)和學(xué)術(shù)行為考核制度，對考核不合格的教師在職稱(chēng)評審、崗位聘任和各類(lèi)評優(yōu)獎勵中實(shí)行一票否決制。依法依規加大對各類(lèi)違反師德和學(xué)術(shù)不端行為及在職中小學(xué)教師有償補課行為的查處力度，進(jìn)一步規范教育教學(xué)和學(xué)術(shù)行為。
（二）提升教師能力素質(zhì)
推進(jìn)教師教育綜合改革。加強教師教育體系建設，辦好師范院校和師范專(zhuān)業(yè)，改進(jìn)教師培養機制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監測評估制度。完善高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同育人機制，加強師范生教育實(shí)踐和教師教育師資隊伍建設。全面推動(dòng)教師教育改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高教師培養質(zhì)量。
強化教師校長(cháng)培訓。實(shí)施新一周期教師校長(cháng)全員培訓，落實(shí)中小學(xué)教師校長(cháng)不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓制度。建立培訓學(xué)分與教師管理結合機制。加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設，完善校企共建“雙師型”教師培養培訓體系。推進(jìn)高校青年教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，加強新入職教師崗前培訓。加強中小學(xué)“雙語(yǔ)”教師、特殊教育教師培養培訓。繼續實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師國家級、自治區級培訓計劃,構建以校本研修為基礎的“國培、自治區培、盟（市）培、旗（縣）培、校培”五級研修體系。開(kāi)展教師信息化教育教學(xué)培訓，提高教師和管理人員信息技術(shù)應用能力。
培養造就教學(xué)名師。實(shí)施各級各類(lèi)學(xué)校教學(xué)名師（名教師）和中小學(xué)名校長(cháng)工程，鼓勵教學(xué)名師、骨干教師交流講學(xué)，發(fā)揮名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，在全區各地帶動(dòng)造就一大批高水平教學(xué)人才。
（三）吸引一流人才從教
吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從教。完善師范院校錄取辦法和免費師范生制度體系，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范當老師。鼓勵重點(diǎn)高校為非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供教師教育課程服務(wù)，暢通非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從教通道。落實(shí)完善畢業(yè)生到鄉村學(xué)校服務(wù)的學(xué)費代償政策，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校特別是農村學(xué)校任教。
大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才。探索高校和職業(yè)學(xué)校設立流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才及各類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)人才兼職任教。鼓勵應用型高校和職業(yè)學(xué)校聘請具有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔任兼職教師或專(zhuān)業(yè)帶頭人。
加強高校高層次人才培養和引進(jìn)。以培養中青年骨干教師和創(chuàng )新團隊為重點(diǎn)，結合一流學(xué)科和優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)建設，充分發(fā)揮國家高層次人才研修班、自治區“草原英才”工程、自治區“511人才培養工程”、“新世紀321人才工程”等重點(diǎn)人才培養工程作用，造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才；完善自治區人才引進(jìn)“綠色通道”，支持內蒙古大學(xué)實(shí)施“駿馬計劃”，鼓勵、支持高等院校多形式、多渠道引進(jìn)能夠解決關(guān)鍵問(wèn)題、帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展的高層次人才、團隊。
培養造就一支高素質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導人員隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，充分結合學(xué)校特點(diǎn)，遵循領(lǐng)導人員成長(cháng)規律，選拔任用講政治、懂教育、善管理、敢擔當、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔任學(xué)校領(lǐng)導班子成員。加強領(lǐng)導人員培養教育和后備人才隊伍建設，造就一批區內外知名的校長(cháng)和教育家。
（四）優(yōu)化教師資源配置
加強鄉村教師隊伍建設。深入實(shí)施“農村牧區義務(wù)教育階段學(xué)校特設崗位計劃”、國家免費師范生計劃和自治區“免費定向培養師資計劃”，拓寬鄉村教師補充渠道。全面推進(jìn)盟市以上教育行政部門(mén)統籌招聘義務(wù)教育階段學(xué)校教師，從源頭保證新聘教師質(zhì)量。建立鄉村教師榮譽(yù)制度。全面落實(shí)集中連片特困地區鄉村教師生活補貼政策，實(shí)施邊遠艱苦地區鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設。全面推進(jìn)新招聘鄉村教師入職前實(shí)踐培訓制度，提高適應教學(xué)崗位的能力。
實(shí)行城鄉統一的教職工編制標準，推進(jìn)旗縣（市、區）教育行政部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況，統籌分配調整使用制度，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化教師合理配置。完善鄉村學(xué)校崗位管理制度，實(shí)現城鄉同學(xué)段學(xué)校統一的高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育階段學(xué)校校長(cháng)教師交流，推動(dòng)優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師到農村牧區學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教。
（五）完善教師管理制度
嚴格教師職業(yè)準入，建立中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。建立健全由旗縣以上教育行政部門(mén)統籌管理本行政區域內蘇木鄉中心區和嘎查村學(xué)校師資調派、職稱(chēng)評審、崗位聘任、考核獎懲及校長(cháng)培養、選拔、任免的長(cháng)效機制，全面推進(jìn)教師隊伍“縣管校聘”管理體制，使教師由“學(xué)校人”變成“系統人”。有序推進(jìn)教師職稱(chēng)制度改革。完善教師考核評價(jià)標準，引導教師潛心教書(shū)育人，有效發(fā)揮績(jì)效工資分配的激勵導向作用。建立全區教師管理信息系統，開(kāi)發(fā)管理服務(wù)功能，提升教師管理服務(wù)水平。
九、保障措施
(一)加強和改進(jìn)教育系統黨的建設
推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮教育系統黨委（黨組）統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增強政治意識、，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。加強和規范黨內政治生活，引導黨員增強主體意識和黨性觀(guān)念，嚴守政治紀律和政治規矩。扎實(shí)推進(jìn)教育系統學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型黨組織建設，有效發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強黨外代表人士隊伍建設，充分發(fā)揮黨外知識分子作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校統戰工作。推進(jìn)中小學(xué)校、民辦學(xué)校和教育系統社會(huì )組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能。以加強基層黨建帶動(dòng)學(xué)校工會(huì )、共青團等群團組織和學(xué)生會(huì )組織建設。
切實(shí)加強教育系統意識形態(tài)工作。牢牢把握理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主導權，落實(shí)教育系統各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任。加強高校思想政治工作，強化思想政治理論課教師隊伍、輔導員隊伍建設，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，強化網(wǎng)上思想文化陣地建設，鞏固壯大主流思想文化。加強教育宣傳，樹(shù)立教育系統的良好形象。
嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。以尊崇《中國共產(chǎn)黨章程》為核心，以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》為重點(diǎn)，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化黨內監督，進(jìn)一步增強教育系統黨員干部黨章黨規黨紀意識。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，健全反腐倡廉制度，建立容錯糾錯機制，完善監督制約機制，用好監督執紀“四種形態(tài)”。嚴肅查處各種違法違紀案件，堅決整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。
（二）推進(jìn)依法治教
推進(jìn)地方教育立法。以國家修訂教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進(jìn)法等法律為契機，做好地方教育法規的修訂工作，研究制定相應的內蒙古自治區實(shí)施辦法。
全面實(shí)施依法行政。加大教育行政執法力度，依法糾正學(xué)校和教育機構的違法違規行為，維護學(xué)校、學(xué)生、教師和舉辦者的權益，保障教育法律和政策有效實(shí)施。建立健全教育系統法律顧問(wèn)制度。健全民主決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策法定程序。完善教育行政權力清單和責任清單制度，加大信息公開(kāi)力度。做好規范性文件“廢、改、立”工作。
完善教育督導制度。完善督政、督學(xué)、評估監測制度體系。依法健全教育督導機構，完善督學(xué)資格準入、持證履職、聘任考核、聘期管理等制度，強化教育督導隊伍建設。推進(jìn)建設中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區）。加強學(xué)校視導員隊伍建設，建立地方政府履行教育職責督導制度，完善教育重大政策專(zhuān)項督導制度。完善教育督導報告發(fā)布制度，加大教育督導公開(kāi)和問(wèn)責力度。建立地方政府履行教育職責督導制度，完善教育重大政策專(zhuān)項督導制度。完善教育質(zhì)量監測，繼續實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測。加強對第三方教育質(zhì)量評估的監督指導，培育專(zhuān)業(yè)教育評價(jià)機構。
（三）完善教育投入機制
依法保障教育投入。各級政府公共財政教育支出的增長(cháng)應當高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，使按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)，并保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。將教育經(jīng)費法定增長(cháng)落實(shí)情況納入各級黨委、政府年度實(shí)績(jì)考核和教育督導事項。建立健全各級教育生均撥款制度，逐步提高公用經(jīng)費補助標準或生均撥款標準。建立教育經(jīng)費統計監測公告制度。
完善教育經(jīng)費投入保障機制。貫徹落實(shí)《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實(shí)施方案的通知》，建立城鄉統一、重在農村牧區的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。
加強教育經(jīng)費使用監管。落實(shí)新修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，積極防范和化解各級各類(lèi)教育財務(wù)風(fēng)險。強化預算約束，科學(xué)編制預算，提高預算執行效率。健全財務(wù)公開(kāi)制度，加大學(xué)校財務(wù)信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。全面推行單位內部控制建設，加強內部審計，規范單位內部經(jīng)濟活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，建立健全科學(xué)高效的制約和監管體系。加強教育經(jīng)費績(jì)效管理，提高資金效益。
（四）強化組織實(shí)施
各級黨委政府切實(shí)加強對教育工作的領(lǐng)導，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長(cháng)期堅持的重大方針，將貫徹落實(shí)《教育規劃綱要》和教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃情況以及教育目標的完成情況，作為各級政府政績(jì)考核的重要內容。加強動(dòng)態(tài)監測分析，組織對規劃實(shí)施情況的中期評估和跟蹤監測，自覺(jué)接受各方面的監督，強化規劃實(shí)施的指導性、約束性。廣泛宣傳和解讀規劃，引導社會(huì )各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革。
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